اداره دو سطح از دولت محلی: رفع تنگناها، ترویج تحول دیجیتال در سطح مردمی

پس از گذشت بیش از چهار ماه از اجرای مدل دولت محلی دو لایه، بسیاری از مناطق در سراسر کشور پیشرفت‌های چشمگیری در بازسازی دستگاه‌ها، بهبود کیفیت خدمات و به‌کارگیری فناوری دیجیتال در مدیریت دولتی داشته‌اند. با این حال، هنوز «تنگناها»ی زیادی وجود دارد که باید برطرف شوند تا تحول دیجیتال بتواند واقعاً از میان مردم و از نزدیک‌ترین افراد به مردم، به طور قوی گسترش یابد.

سیگنال‌های مثبت فراوان از تمرین

به گفته آقای هو هونگ های، معاون مدیر بخش حقوقی ( وزارت علوم و فناوری ): بسیاری از استان‌ها و شهرها فعال و مصمم هستند و روحیه جسارت در تفکر، جسارت در عمل، جسارت در پذیرش مسئولیت در تمرکززدایی، تفویض قدرت و اجرای وظایف علمی و فناوری در سطح مردمی را نشان می‌دهند.

اکثر مناطق، اتصال شبکه‌های انتقال داده تخصصی به سطح بخش را تکمیل کرده‌اند؛ نرم‌افزار «یک مرحله‌ای الکترونیکی» با پورتال خدمات عمومی ملی همگام‌سازی و ادغام شده است. برخی از استان‌ها مانند لائو کای، باک گیانگ ، با ریا - وونگ تاو... داده‌ها را از طریق مرکز عملیات یا برنامه محاسبات ابری ذخیره کرده‌اند و نرخ دیجیتالی کردن سوابق به بیش از ۹۰٪ رسیده است.

در کنار زیرساخت‌های فنی، منابع انسانی تحول دیجیتال نیز شاهد تغییرات مثبتی بوده‌اند. بسیاری از مناطق، کارکنان متخصصی را در مرکز خدمات مدیریت عمومی ترتیب داده‌اند، دوره‌های آموزشی در زمینه مدیریت علم و فناوری و مهارت‌های دیجیتال برگزار کرده‌اند. برخی از استان‌ها با جسارت، کارکنانی با تخصص فناوری اطلاعات را برای پشتیبانی از کمون‌ها و بخش‌های تازه ادغام‌شده استخدام یا بسیج کرده‌اند و به تدریج تیمی از «کارمندان دولت دیجیتال» را در سطح مردمی تشکیل داده‌اند.

با وجود پیشرفت‌های فراوان، روند اجرا هنوز با مشکلات و کاستی‌های زیادی روبرو است که غلبه بر آنها نیازمند راه‌حل‌های اساسی است.

اول از همه، زیرساخت‌های فناوری هنوز هماهنگ نشده‌اند، به خصوص در بخش‌ها و بخش‌ها پس از ادغام. برخی از مناطق هنوز در اتصال داده‌ها از پورتال خدمات عمومی ملی به سیستم اداری عمومی استان و شهر مشکل دارند. برخی از نرم‌افزارها و پایگاه‌های داده قدیمی زائد هستند یا باید به طور موقت به حالت تعلیق درآیند که باعث اختلال در فرآیند پردازش پرونده‌های الکترونیکی می‌شود.

دوم، کمبود منابع انسانی باکیفیت وجود دارد. بسیاری از مناطق، به ویژه مناطق دورافتاده، کارکنان متخصص در فناوری اطلاعات و علوم و فناوری ندارند. کارکنانی که به تحول دیجیتال اختصاص داده شده‌اند، آموزش تخصصی ندیده‌اند؛ آنها در زمینه‌های فنی مانند مخابرات، مالکیت معنوی، استانداردهای اندازه‌گیری کیفیت، ایمنی تشعشعات هسته‌ای و غیره فاقد تجربه هستند.

سوم، برخی از رویه‌های اداری خاص (مانند حوزه‌های زمین، امنیت انرژی و مدیریت منابع) به دلیل الزامات محرمانگی، هنوز نمی‌توانند طبق مدل «مرز غیراداری» اجرا شوند و این امر باعث ایجاد مشکلاتی در پردازش سوابق بین منطقه‌ای می‌شود.

این «تنگناها» نه تنها مانع فرآیند تحول دیجیتال در سطح پایه می‌شوند، بلکه مستقیماً بر هدف ایجاد یک دولت دیجیتال، شهروندان دیجیتال و یک مدیریت خدمات‌محور که دولت در حال ترویج آن است، تأثیر می‌گذارند.

کارگروه وزارت علوم و فناوری، عملکرد مدل حکومت محلی دو سطحی در مناطق محلی را بررسی کرد.

وزارت علوم و فناوری: همراهی، حل مشکلات و ایجاد سیاست‌ها

اخیراً، وزارت علوم و فناوری تیم‌های نظرسنجی در مورد دولت دو سطحی در مناطق مختلف کشور سازماندهی کرده است. بر اساس نتایج نظرسنجی، وزارت علوم و فناوری گروه‌های زیادی از راه‌حل‌ها را برای رفع مشکلات و ارتقای عملکرد مؤثر مدل دولت دو سطحی مرتبط با تحول دیجیتال جامع پیشنهاد کرده است.

اول از همه، وزارتخانه به بررسی، اصلاح و تکمیل نظام حقوقی ادامه خواهد داد تا یک کریدور حقوقی شفاف و یکپارچه را تضمین کند. تمرکز بر تکمیل مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض مدیریت دولتی در حوزه علم و فناوری؛ به‌روزرسانی و تنظیم اسناد تخصصی برای مطابقت با مدل سازمانی جدید خواهد بود.

به موازات آن، وزارتخانه در حال اجرای «ساخت چارچوب ملی معماری دیجیتال» است که به یکپارچه‌سازی استانداردهای اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها بین سطوح و بخش‌ها کمک می‌کند؛ همزمان، در حال توسعه چارچوبی برای نظارت و ارزیابی پیشرفت تحول دیجیتال است تا از عمومیت، شفافیت و قابلیت‌های نظارتی عملی اطمینان حاصل شود.

وزارت علوم و فناوری همچنین آموزش و پرورش مهارت‌های دیجیتال برای مقامات مردمی، به ویژه در زمینه‌هایی مانند هوش مصنوعی، کلان‌داده و امنیت اطلاعات را تقویت خواهد کرد. این دوره‌ها به شیوه‌ای «عملی» و مرتبط با نیازهای هر منطقه طراحی شده‌اند و به مقامات بخش و شهرداری کمک می‌کنند تا مستقیماً سیستم‌های فناوری را راه‌اندازی کرده و رویه‌های اداری را به صورت آنلاین انجام دهند.

اجرای اصلاحات اداری مرتبط با تحول دیجیتال در مراکز خدمات اداری عمومی در استان لانگ سون.

نکته قابل توجه این است که وزارت علوم و فناوری یک تیم دائمی و یک گروه تعاملی آنلاین 24 ساعته ایجاد کرده است تا تمام پیشنهادات و توصیه‌های محلی در زمینه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال را دریافت، راهنمایی و به آنها پاسخ دهد تا اطمینان حاصل شود که جریان اطلاعات بین سطوح مرکزی و مردمی همیشه روان و به موقع است.

بر اساس نتایج نظرسنجی، وزارت علوم و فناوری توصیه می‌کند که دولت اضافه کردن یک مکانیسم پشتیبانی بودجه، سیاستی برای اولویت‌بندی آموزش منابع انسانی، تخصیص کارکنان و سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های فناوری اطلاعات برای سطح کمون که در آن مردم مستقیماً با آنها در تماس هستند و به آنها خدمت‌رسانی می‌شود، را در نظر بگیرد.

این وزارتخانه همچنین پیشنهاد داد که اشتراک‌گذاری و یکپارچه‌سازی داده‌های به هم پیوسته بین وزارتخانه‌ها و شعب ترویج شود؛ سازوکار استقرار خدمات عمومی آنلاین جامع تکمیل شود، با هدف ارائه خدمات دیجیتال شخصی‌سازی شده مبتنی بر داده‌ها طبق تصمیم شماره 1566/QD-TTg مورخ 18 ژوئیه 2025 نخست وزیر.

در کنار آن، از شهرداری‌ها خواسته می‌شود که پایگاه‌های داده ملی و پایگاه‌های داده تخصصی را تکمیل و به طور مؤثر مورد استفاده قرار دهند و این را به عنوان پایه و اساس حکومت مدرن و تحول دیجیتال پایدار در نظر بگیرند.

تحول دیجیتال در سطح مردمی تنها زمانی می‌تواند موفقیت‌آمیز باشد که سه عامل نهادها، زیرساخت‌ها و مردم به طور هماهنگ حرکت کنند. این همچنین گامی برای عینیت بخشیدن به نتیجه‌گیری‌های شماره ۱۷۷ و ۱۷۸ دفتر سیاسی و دبیرخانه در مورد ادامه نوآوری، سازماندهی مجدد دستگاه‌ها و بهبود اثربخشی مدیریت دولتی در دوره جدید است.

با روحیه عمل، عزم راسخ و هماهنگی نزدیک بین سطوح مرکزی و محلی، تحول دیجیتال نه تنها یک وظیفه اداری است، بلکه در حال تبدیل شدن به یک نیروی محرکه اصلی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی است و مسیری جدید را برای گسترش واقعی علم، فناوری و نوآوری در هر سطح از دولت و هر شهروند می‌گشاید.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-go-diem-nghen-thuc-day-chuyen-doi-so-o-co-so-197251105150539213.htm