چرا مقررات مربوط به برنامه‌های آموزشی با کیفیت بالا لغو می‌شود؟

ج. برنامه‌های با کیفیت بالا: توسط خود مدارس تعیین می‌شوند

همانطور که روزنامه Thanh Nien گزارش داد، در 15 ژوئن، وزارت آموزش و پرورش بخشنامه 11/2023/TT-BGDĐT را صادر کرد که بخشنامه 23/2014/TT-BGDĐT (صادر شده در سال 2014) ناظر بر آموزش‌های دانشگاهی با کیفیت بالا را لغو می‌کند.

بخشنامه ۱۱ از اول دسامبر امسال لازم‌الاجرا می‌شود. دوره‌هایی که پیش از این تاریخ دانشجو ثبت‌نام کرده‌اند، تا پایان دوره تحصیلی خود طبق مقررات بخشنامه ۲۳ ادامه خواهند یافت. طبق اعلام وزارت آموزش و پرورش، لغو کامل بخشنامه ۲۳ مطابق با قانون اصلاح‌شده آموزش عالی (که با نام قانون ۳۴ نیز شناخته می‌شود) مصوب سال ۲۰۱۸ است.

طبق بخشنامه شماره 17/2021/TT-BGDĐT (صادر شده در 22 ژوئن 2021) که استانداردهای برنامه‌های آموزشی را تنظیم می‌کند؛ توسعه، ارزیابی و انتشار برنامه‌های آموزشی در تمام سطوح آموزش عالی، توسعه انواع مختلف برنامه‌های آموزشی تحت استقلال مؤسسات آموزش عالی (که در مجموع به عنوان دانشگاه‌ها شناخته می‌شوند) است و رعایت مقررات مربوط به استانداردهای برنامه آموزشی در تمام سطوح آموزش عالی را که توسط وزارت آموزش و پرورش تجویز شده است، تضمین می‌کند.

دانشجویان برنامه با کیفیت بالا در دانشگاه فناوری شهر هوشی مین.

با این حال، مقررات وزارت آموزش و پرورش فقط حداقل الزامات را تعیین می‌کند. وزارت آموزش و پرورش، دانشگاه‌ها را تشویق می‌کند تا برنامه‌های آموزشی با استانداردهای ورودی و خروجی بالاتر از آنچه توسط وزارتخانه تعیین شده است، توسعه و اجرا کنند. دانشگاه‌ها مسئول افشای عمومی و شفاف اطلاعات مربوط به برنامه‌های آموزشی ارائه شده خود هستند.

وزارت آموزش و پرورش تأکید می‌کند که لغو بخشنامه ۲۳ به این معنی نیست که دانشگاه‌ها دیگر نمی‌توانند یا اجازه ندارند «برنامه‌های با کیفیت بالا» را اجرا کنند. این امر همچنین بر ثبت‌نام و آموزش سایر برنامه‌ها در دانشگاه‌ها تأثیری ندارد. دانشگاه‌ها در توسعه و اجرای برنامه‌های آموزشی خود استقلال عمل دارند. با این حال، صرف نظر از نام، آنها باید از رعایت مقررات مربوط به استانداردهای برنامه آموزشی، تضمین کیفیت، شرایط تدریس و یادگیری و غیره اطمینان حاصل کنند.

از سوی دیگر، وزارت آموزش و پرورش همچنین اظهار داشت که در مورد شهریه، مدارس طبق مقررات دولت در مصوبه شماره 81/2021/ND-CP مورخ 27 آگوست 2021، آنها را تعیین و اجرا می‌کنند.

وقتی بزرگترین تفاوت در شهریه است

به گفته بسیاری از کارشناسان، دلیل اصلی صدور بخشنامه ۲۳ توسط وزارت آموزش و پرورش در سال ۲۰۱۴، اجرای سیاست دولت مبنی بر «آزاد گذاشتن» بسیاری از دانشگاه‌ها در اخذ شهریه بود. قبل و بعد از صدور بخشنامه ۲۳، دانشگاه‌های دولتی فقط مجاز به اخذ شهریه در چارچوب تعیین‌شده توسط دولت بودند (از ژوئیه ۲۰۱۰، این امر طبق مصوبه ۴۹ و از دسامبر ۲۰۱۵، طبق مصوبه ۸۶ اجرا شد).

در واقع، این «آزادسازی» همزمان با قطعنامه ۷۷/NQ-CP که توسط دولت در ۲۴ اکتبر ۲۰۱۴ صادر شد، در مورد اجرای آزمایشی اصلاح سازوکار عملیاتی مؤسسات آموزش عالی دولتی در دوره ۲۰۱۴-۲۰۱۷ آغاز شد. قطعنامه ۷۷ با هدف تشویق دانشگاه‌های دولتی به بهره‌برداری پیشگیرانه و استفاده منطقی از بودجه‌های دولتی و افزایش جذب منابع مالی غیربودجه‌ای (بعداً مشخص شد که این «افزایش» عمدتاً به معنای افزایش شهریه‌ها بوده است) صادر شد.

طبق مصوبه ۷۷، به دانشگاه‌های دولتی که متعهد به تأمین مالی کامل هزینه‌های عملیاتی و سرمایه‌گذاری خود هستند، استقلال و مسئولیت کامل اعطا می‌شود. با این حال، تنها ۲۳ دانشگاه در سراسر کشور در برنامه آزمایشی استقلال دانشگاه شرکت می‌کنند (به این معنی که می‌توانند شهریه‌هایی بیش از محدودیت‌های تعیین‌شده در مصوبه ۸۶ دریافت کنند). از سوی دیگر، بخشنامه ۲۳ فرصت‌هایی را برای اکثر دانشگاه‌های این سیستم فراهم می‌کند.

وزارت آموزش و پرورش تأکید می‌کند که لغو بخشنامه ۲۳ به این معنی نیست که دانشگاه‌ها دیگر قادر به اجرای «برنامه‌های با کیفیت بالا» نخواهند بود.

درست از تعریف، بخشنامه ۲۳ عنصر «شهریه» را به عنوان شاخصی برای تمایز بین برنامه‌های آموزشی انبوه دانشگاهی و برنامه‌های آموزشی با کیفیت بالا در نظر گرفته است. بر این اساس، برنامه‌های آموزشی انبوه، برنامه‌هایی هستند که سقف شهریه آنها طبق مقررات فعلی دولت تعیین شده است؛ در حالی که برنامه‌های آموزشی با کیفیت بالا ملزم به رعایت این مقررات نیستند. در عوض، دانشگاه‌ها مجاز به تعیین شهریه برای برنامه‌های آموزشی با کیفیت بالا بر اساس اصل «محاسبه دقیق و کامل هزینه‌های آموزش برای کل دوره» هستند؛ دانشگاه‌ها مجاز به تدوین نقشه راهی برای تنظیم شهریه برای دوره‌های بعدی (در صورت لزوم) هستند...

فرمان ۸۶ که در اکتبر ۲۰۱۵ توسط دولت صادر شد (به دنبال بخشنامه ۲۳)، رسماً شامل مقررات مربوط به شهریه برای برنامه‌های آموزشی با کیفیت بالا بود. بر این اساس، دانشگاه‌های دولتی با برنامه‌های با کیفیت بالا می‌توانند به طور مستقل شهریه‌های مناسب را همراه با حمایت بودجه ایالتی تعیین کنند تا پوشش کافی هزینه‌های آموزشی تضمین شود.

با قانون آموزش عالی، استقلال دانشگاه‌ها گسترش یافته و چارچوب شهریه نیز متناسب با آن گسترده‌تر شده است. فرمان ۸۱ همه دانشگاه‌های دولتی را ملزم به دریافت شهریه طبق چارچوب تعیین‌شده توسط دولت نمی‌کند، اما امکانات زیادی را فراهم می‌کند. برای دانشگاه‌هایی که به استقلال رسیده‌اند، سقف شهریه می‌تواند تا دو برابر دانشگاه‌هایی باشد که هنوز به استقلال نرسیده‌اند.

علاوه بر این، فرمان ۸۱ شهریه را برای برنامه‌های آموزشی غیرمعتبر و معتبر نیز تعیین می‌کند. برای برنامه‌های معتبر، حتی دانشگاه‌های غیرمستقل نیز حق دارند شهریه را بر اساس استانداردهای اقتصادی و فنی صادر شده توسط خود دانشگاه تعیین کنند.

نقش «تاریخی» به پایان رسیده است.

دانشیار بویی آنه توآن، رئیس دانشگاه تجارت خارجی و مدیر دپارتمان آموزش عالی وزارت آموزش و پرورش در زمان صدور بخشنامه ۲۳ توسط این وزارتخانه، اظهار داشت که در آن زمان، دولت می‌خواست اهرمی برای بهبود کیفیت آموزش عالی ایجاد کند، بنابراین با بسیاری از کشورهای دیگر برای ساخت چندین دانشگاه عالی همکاری کرد. در همان زمان، وزارت آموزش و پرورش یک برنامه پیشرفته برای توسعه رشته‌های قوی در دانشگاه‌ها اجرا کرد (در مرحله اولیه، ۲۳ دانشگاه با ۳۷ برنامه آموزشی در آن شرکت کردند)، برنامه‌ای که توسط دولت تأمین مالی می‌شد.

با این حال، در طول اجرا، به دلیل منابع محدود، گسترش آن دشوار بود. دانشیار توآن اظهار داشت: «وزارت آموزش و پرورش تشخیص داده است که می‌توان با اجازه دادن به افتتاح برنامه‌های آموزشی با کیفیت بالا، کیفیت آموزش در برخی از رشته‌ها را در دانشگاه‌ها بدون نیاز به سرمایه‌گذاری بیش از حد دولتی بهبود بخشید. با توجه به توسعه تاریخی آموزش عالی و تغییر زمان، تصمیم وزارت آموزش و پرورش برای لغو الزامات استاندارد برای دانشگاه‌های با کیفیت بالا نیز منطقی است.»

دانشیار نگوین فونگ دین، معاون مدیر دانشگاه علوم و فناوری هانوی، معتقد است که بخشنامه ۲۳ و بسیاری از مقررات دیگر مطابق با قانون آموزش عالی سال ۲۰۱۲ صادر شده‌اند. پس از تصویب قانون شماره ۳۴ توسط مجلس ملی، نه تنها بخشنامه ۲۳، بلکه برخی از مقررات دیگر نیز نامناسب شدند.

دانشیار دین در ادامه اظهار داشت: «در فرآیند تصویب سیاست‌هایی برای همسو شدن با تحول فعلی سازوکار مدیریت در آموزش عالی، ما «خلأهای» زیادی داریم که مستلزم آن است که وزارت آموزش و پرورش و بسیاری از وزارتخانه‌های دیگر برای پر کردن آنها مدت زیادی سخت تلاش کنند. در آینده نزدیک، ما باید وجود بسیاری از اسناد را بپذیریم که محتوای آنها با قانون مغایرت دارد یا ناقص است.»

لینک منبع: https://thanhnien.vn/vi-sao-bo-chuong-trinh-dao-tao-chat-luong-cao-185230619124348912.htm