چرا مقررات مربوط به برنامه‌های آموزشی با کیفیت بالا حذف می‌شود؟

برنامه با کیفیت بالا: توسط مدارس تعیین می‌شود

همانطور که تان نین گزارش داد، در ۱۵ ژوئن، وزارت آموزش و پرورش بخشنامه ۱۱/۲۰۲۳/TT-BGDDT را در مورد لغو بخشنامه ۲۳/۲۰۱۴/TT-BGDDT (صادر شده در سال ۲۰۱۴) که آموزش با کیفیت بالا (CLC) را در سطح دانشگاه تنظیم می‌کرد، صادر کرد.

بخشنامه ۱۱ از اول دسامبر امسال لازم‌الاجرا می‌شود، دوره‌هایی که قبل از این زمان ثبت‌نام کرده‌اند، طبق مقررات بخشنامه ۲۳ تا پایان دوره ادامه خواهند یافت. طبق اعلام وزارت آموزش و پرورش، لغو کامل بخشنامه ۲۳ به منظور اجرای قانون اصلاح‌شده آموزش عالی (که با نام قانون ۳۴ نیز شناخته می‌شود) صادر شده در سال ۲۰۱۸ است.

طبق بخشنامه شماره 17/2021/TT-BGDDT (صادر شده در 22 ژوئن 2021) که استانداردهای برنامه‌های آموزشی را تنظیم می‌کند؛ توسعه، ارزیابی و انتشار برنامه‌های آموزشی برای تمام سطوح آموزش عالی، توسعه انواع مختلف برنامه‌های آموزشی تحت استقلال مؤسسات آموزش عالی (که در مجموع به عنوان دانشگاه‌ها شناخته می‌شوند) است و رعایت مقررات مربوط به استانداردهای برنامه‌های آموزشی برای تمام سطوح آموزش عالی را که توسط وزارت آموزش و پرورش تعیین شده است، تضمین می‌کند.

دانشجویان برنامه با کیفیت بالا در دانشگاه فناوری شهر هوشی مین

با این حال، مقررات وزارت آموزش و پرورش تنها الزامات «حداقلی» هستند. وزارت آموزش و پرورش، دانشگاه‌ها را تشویق می‌کند تا برنامه‌های آموزشی با استانداردهای ورودی و خروجی بالاتر از استانداردهای تعیین‌شده توسط وزارت آموزش و پرورش، ایجاد و توسعه دهند. مدارس مسئول افشای عمومی و ارائه شفاف اطلاعات در مورد برنامه‌های آموزشی ارائه شده توسط خود هستند.

وزارت آموزش و پرورش تأیید کرد که لغو بخشنامه ۲۳ به این معنی نیست که دانشگاه‌ها دیگر «برنامه‌های CLC» را ندارند یا مجاز به اجرای آن نیستند. این امر همچنین بر ثبت‌نام و آموزش سایر برنامه‌های دانشگاه‌ها تأثیری ندارد. دانشگاه‌ها در ساخت و توسعه برنامه‌های آموزشی استقلال عمل دارند. اما صرف نظر از نام آن، باید از رعایت مقررات مربوط به استانداردهای برنامه آموزشی، تضمین کیفیت، شرایط تدریس و یادگیری و غیره اطمینان حاصل کنند.

از سوی دیگر، وزارت آموزش و پرورش همچنین اعلام کرد که در مورد شهریه، مدارس طبق مقررات دولت در مصوبه شماره 81/2021/ND-CP مورخ 27 آگوست 2021، شهریه را تعیین و اجرا می‌کنند.

وقتی بزرگترین تفاوت در شهریه است

به گفته بسیاری از کارشناسان، دلیل مهم صدور بخشنامه ۲۳ توسط وزارت آموزش و پرورش در سال ۲۰۱۴، اجرای سیاست دولت مبنی بر «گره گشایی» بسیاری از دانشگاه‌ها در اخذ شهریه (HP) بود. قبل و بعد از صدور بخشنامه ۲۳، دانشگاه‌های دولتی فقط مجاز به اخذ شهریه در چارچوب مقرر توسط دولت بودند (از ژوئیه ۲۰۱۰، اجرای طبق مصوبه ۴۹، از دسامبر ۲۰۱۵، اجرای طبق مصوبه ۸۶).

در واقع، این «رهاسازی» همزمان با قطعنامه ۷۷/NQ-CP که توسط دولت در ۲۴ اکتبر ۲۰۱۴ صادر شد، در مورد اجرای آزمایشی نوآوری سازوکار عملیاتی برای مؤسسات آموزش عالی دولتی در دوره ۲۰۱۴ تا ۲۰۱۷ آغاز شد. قطعنامه ۷۷ با هدف تشویق دانشگاه‌های دولتی به بهره‌برداری پیشگیرانه و استفاده منطقی از بودجه‌های دولتی و افزایش جذب منابع مالی غیربودجه‌ای تدوین شده است (بعداً نشان داده شد که این راه‌حل «تقویتی» عمدتاً برای افزایش HP بوده است).

طبق مصوبه ۷۷، دانشگاه‌های دولتی، در صورت تعهد به خود بیمه کردن تمام هزینه‌های عملیاتی و سرمایه‌گذاری، مستقل و کاملاً مسئول هستند. با این حال، در کل کشور فقط ۲۳ دانشگاه مجاز به اجرای آزمایشی طرح خود بیمه‌ای دانشگاه هستند (به این معنی که آنها مجاز به جمع‌آوری HP فراتر از چارچوب مصوبه ۸۶ هستند). بخشنامه ۲۳ فرصت‌هایی را برای اکثر دانشگاه‌های این سیستم فراهم می‌کند.

وزارت آموزش و پرورش تأیید کرد که لغو بخشنامه ۲۳ به این معنی نیست که دانشگاه‌ها دیگر «برنامه‌های با کیفیت بالا» را ندارند یا اجازه اجرای آنها را ندارند.

درست از همان تعریف، بخشنامه ۲۳ عامل «شهریه» را نیز به عنوان شاخصی برای تمایز بین برنامه آموزشی دانشگاه انبوه و برنامه CLC در نظر گرفت. بر این اساس، برنامه آموزشی انبوه، برنامه‌ای با حداکثر شهریه طبق مقررات جاری دولت است؛ در حالی که برنامه CLC ملزم به رعایت این مقررات نیست. در عوض، دانشگاه مجاز است شهریه برنامه CLC را بر اساس اصل «محاسبه صحیح و کامل هزینه‌های آموزش برای کل دوره» تعیین کند؛ دانشگاه مجاز است نقشه راهی برای تنظیم شهریه دوره‌های بعدی (در صورت لزوم) تدوین کند...

فرمان شماره ۸۶ که توسط دولت در اکتبر ۲۰۱۵ (پس از بخشنامه ۲۳) صادر شد، رسماً مقرراتی را در مورد آموزش عالی (HP) برای برنامه‌های آموزشی CLC نیز در بر گرفت. بر این اساس، دانشگاه‌های دولتی دارای برنامه‌های CLC در ایجاد سطوح مناسب آموزش عالی (HP) با حمایت بودجه ایالتی برای تضمین پوشش کافی هزینه‌های آموزشی، فعال هستند.

با قانون آموزش عالی، استقلال دانشگاه‌ها گسترش یافته است و چارچوب آموزش عالی تا حدی که استقلال گسترش یابد، گسترش می‌یابد. فرمان ۸۱ همه دانشگاه‌های دولتی را ملزم به جمع‌آوری شهریه طبق چارچوب تعیین‌شده توسط دولت نمی‌کند، اما موارد بسیاری را مطرح می‌کند. برای دانشگاه‌های خودمختار، سقف تحصیلات تکمیلی از دو برابر تا ۲.۵ برابر بیشتر از سقف تحصیلات تکمیلی دانشگاه‌های غیرمستقل اخذ می‌شود.

علاوه بر این، فرمان ۸۱ همچنین جمع‌آوری HP را برای برنامه‌های آموزشی بدون اعتبار یا دارای اعتبار تصریح می‌کند. برای برنامه‌های معتبر، حتی برای مدارس غیرمستقل، مدارس نیز حق دارند سطح جمع‌آوری HP را برای آن برنامه بر اساس استانداردهای اقتصادی و فنی صادر شده توسط خود مدرسه تعیین کنند.

خارج از نقش «تاریخی»

دانشیار بویی آنه توآن، مدیر دانشگاه تجارت خارجی، در زمانی که وزارت آموزش و پرورش بخشنامه ۲۳ را صادر کرد، مدیر دپارتمان آموزش عالی وزارت آموزش و پرورش بود. او گفت که در آن زمان، دولت می‌خواست اهرمی برای بهبود کیفیت آموزش عالی ایجاد کند، بنابراین با بسیاری از کشورهای دیگر برای سرمایه‌گذاری در ساخت تعدادی دانشگاه عالی همکاری کرد. در همان زمان، وزارت آموزش و پرورش یک پروژه برنامه پیشرفته برای ساخت تعدادی رشته قوی در دانشگاه‌ها اجرا کرد (در مرحله اول، ۲۳ مدرسه با ۳۷ برنامه آموزشی شرکت کردند)، این برنامه توسط دولت سرمایه‌گذاری شد.

با این حال، هنگام اجرای آن، به دلیل منابع محدود، گسترش آن دشوار است. دانشیار توآن گفت: «وزارت آموزش و پرورش متوجه شده است که می‌توان با اجازه دادن به افتتاح برنامه‌های آموزشی CLC، کیفیت آموزش در برخی از رشته‌های دانشگاهی را بدون نیاز به سرمایه‌گذاری زیاد دولت بهبود بخشید. در کنار تاریخ توسعه آموزش عالی، همراه با تغییرات زمان، منطقی است که وزارت آموزش و پرورش استانداردهای مدارس CLC را حذف کند.»

دانشیار نگوین فونگ دین، معاون رئیس دانشگاه علوم و فناوری هانوی، گفت که بخشنامه ۲۳ و بسیاری از مقررات دیگر مطابق با قانون آموزش عالی سال ۲۰۱۲ صادر شده‌اند. پس از صدور قانون شماره ۳۴ توسط مجلس ملی، نه تنها بخشنامه ۲۳، بلکه تعدادی از مقررات دیگر نیز نامناسب شدند.

دانشیار دین همچنین اظهار داشت: «در فرآیند اعلام سیاست‌هایی که با تحولات فعلی سازوکارهای مدیریتی در آموزش عالی مطابقت داشته باشند، «خلأهای» زیادی داریم که وزارت آموزش و پرورش و بسیاری از وزارتخانه‌های دیگر برای پر کردن آنها به مدت طولانی نیاز به تلاش سخت دارند. در آینده نزدیک، باید وجود اسناد زیادی را بپذیریم که محتوای آنها با قانون مغایرت دارد یا وجود ندارد.»

لینک منبع: https://thanhnien.vn/vi-sao-bo-chuong-trinh-dao-tao-chat-luong-cao-185230619124348912.htm