چرا طرح‌های مسکن اجتماعی تاکنون به نتیجه نرسیده‌اند؟

DNVN - هدف ساخت حداقل ۱ میلیون آپارتمان مسکن اجتماعی تا سال ۲۰۳۰ بسیار درست و انسانی تلقی می‌شود. با این حال، تاکنون پروژه‌های مسکن اجتماعی و مسکن کارگری برای افراد کم‌درآمد به سختی پیشرفتی داشته‌اند، در حالی که زمان تا سال ۲۰۳۰ کوتاه‌تر و کوتاه‌تر می‌شود.

هنوز از هدف فاصله دارد

در ۲۴ مه ۲۰۲۴، دبیرخانه دستورالعمل شماره ۳۴-CT/TW در مورد تقویت رهبری حزب در توسعه مسکن اجتماعی در شرایط جدید را صادر کرد و بر لزوم اولویت‌بندی تخصیص زمین و منابع سرمایه‌ای برای توسعه مسکن اجتماعی و مسکن کارگران و ارتقای اجتماعی‌سازی منابع سرمایه‌ای برای توسعه مسکن اجتماعی تأکید کرد.

حزب و دولت همواره به توسعه مسکن برای مردم، به ویژه مسکن اجتماعی، توجه داشته‌اند. قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب و استراتژی توسعه اجتماعی -اقتصادی 10 ساله برای سال‌های 2021-2030، مفاد بسیاری را برای تضمین دسترسی برابر شهروندان به مسکن و توسعه مسکن اجتماعی ذکر کرده‌اند.

در تاریخ ۳ آوریل ۲۰۲۳، نخست وزیر با صدور حکم شماره ۳۸۸، پروژه «سرمایه‌گذاری در ساخت حداقل ۱ میلیون آپارتمان مسکن اجتماعی برای افراد کم‌درآمد و کارگران شهرک‌های صنعتی در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰» را تصویب کرد.

از ابتدای سال، دولت جلسات زیادی در مورد مسکن اجتماعی برگزار کرده است. تا ماه مه 2024، دولت و نخست وزیر 40 سند مرتبط صادر کرده‌اند که اجرای پروژه ساخت حداقل 1 میلیون آپارتمان مسکن اجتماعی تا سال 2030 را هدایت می‌کند. 14 سند برای اجرای این پروژه اعتبار داده شده است.

دولت قصد دارد تا سال ۲۰۳۰ حداقل ۱ میلیون واحد مسکن اجتماعی بسازد.

در ۲۴ مه، دبیرخانه دستورالعمل شماره ۳۴ در مورد تقویت رهبری حزب در توسعه مسکن اجتماعی در شرایط جدید را صادر کرد. در این دستورالعمل بر لزوم اولویت‌بندی تخصیص زمین و منابع سرمایه برای توسعه مسکن اجتماعی و مسکن کارگران و ارتقای اجتماعی‌سازی منابع سرمایه برای توسعه مسکن اجتماعی تأکید شده است.

آقای چو دوک تام - عضو کمیته اجرایی انجمن مالی شهرک صنعتی ویتنام (VIPFA) - با ارزیابی هدف ساخت ۱ میلیون آپارتمان مسکن اجتماعی، گفت که این یک طرح بسیار درست و انسانی است.

تا به امروز، ۵۰۳ پروژه مسکن اجتماعی در سراسر کشور با مقیاس ۴۱۸۲۰۰ واحد اجرا شده است (افزایش ۴ پروژه، ۶۹۵۰ واحد در مقایسه با زمان گزارش در ۱۵ مارس ۲۰۲۴). از این تعداد، ۷۵ پروژه با مقیاس ۳۹۸۸۴ واحد تکمیل شده است (افزایش ۳ پروژه، ۱۷۵۶ واحد در مقایسه با زمان گزارش در ۱۵ مارس ۲۰۲۴).

تعداد پروژه‌هایی که ساخت آنها آغاز شده است ۱۲۸ پروژه با مقیاس ۱۱۵۳۷۹ آپارتمان است. تعداد پروژه‌هایی که برای سیاست سرمایه‌گذاری تأیید شده‌اند ۳۰۰ پروژه با مقیاس ۲۶۲۹۳۷ آپارتمان است.

آقای تام اذعان کرد: «بنابراین هدف ساخت یک میلیون واحد مسکونی هنوز بسیار دور از دسترس است و زمان تا سال ۲۰۳۰ کوتاه و کوتاه‌تر می‌شود. در استان‌ها و شهرهای بزرگ با پارک‌های صنعتی فراوان مانند هانوی، هوشی‌مین سیتی، دانانگ، کان تو، لانگ آن...، نرخ مسکن اجتماعی در مقایسه با هدف پروژه پایین است. به عنوان مثال، هوشی‌مین سیتی هدف ساخت ۳۵۰۰۰ واحد مسکن اجتماعی را در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ تعیین کرده است، اما تاکنون تنها ۱ پروژه تکمیل شده است، ۳۴ پروژه باقی‌مانده یا در حال ساخت هستند یا اجرا نشده‌اند.»

بسیاری از رویه‌ها

از ارقام فوق، به گفته آقای تام، مسکن اجتماعی و مسکن صنعتی در مقایسه با مسکن تجاری هیچ پیشرفتی نداشته‌اند، زیرا به مسکن اجتماعی و مسکن صنعتی اولویت بیشتری نسبت به مسکن تجاری داده نمی‌شود. چارچوب قانونی و رویه‌های مسکن اجتماعی و مسکن تجاری یکسان است و تا حدودی، رویه‌های مسکن اجتماعی دشوارتر است.

تعداد رویه‌های اجرایی پروژه‌های مسکن اجتماعی در حال حاضر بیشتر از پروژه‌های مسکن تجاری است. علاوه بر این، دسترسی به منابع وام هنوز مطلوب نیست.

آقای چو دوک تام - عضو کمیته اجرایی انجمن مالی شهرک صنعتی ویتنام (VIPFA).

سریع‌ترین زمان برای تکمیل مراحل یک پروژه مسکونی تجاری ۳ سال و کندترین زمان ۵ تا ۷ سال است که بستگی به قانونی بودن آن پروژه دارد.

اما روند رسیدگی به مسکن اجتماعی حتی کندتر است.

برای اجرای مسکن اجتماعی، علاوه بر رویه‌های کلی مانند تصویب برنامه‌ریزی، تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری، مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران، تخصیص زمین، اجاره زمین، پروژه‌های مسکن اجتماعی نیاز به رویه‌های اضافی برای تأیید افراد واجد شرایط خرید یا اجاره مسکن اجتماعی؛ رویه‌های ارزیابی قیمت فروش و قیمت اجاره مسکن اجتماعی دارند. بنابراین، اجرای رویه‌های اجرای مسکن اجتماعی زمان زیادی می‌برد.

لزوم تخصیص زمین در اطراف شهرک‌های صنعتی

برای کمک به افراد کم‌درآمد در زمینه مسکن و اسکان کارگران شهرک‌های صنعتی، دولت باید رویه‌ها و فرآیندها را بررسی کند تا زمان تأیید پروژه را کاهش دهد.

در خصوص برنامه‌ریزی مسکن اجتماعی، لازم است پروژه‌های مسکن اجتماعی در مکان‌هایی با حمل و نقل مناسب، متصل به مراکز صنعتی، با زیرساخت‌های فنی کافی و زیرساخت‌های اجتماعی ضروری ترتیب داده شوند. به ویژه در اطراف پارک‌های صنعتی و خوشه‌های صنعتی، لازم است صندوق‌های زمین برای ساخت مسکن برای کارگران ترتیب داده شود.

در واقعیت، شرایطی وجود دارد که افراد کم‌درآمد در مناطق مسکن اجتماعی واجد شرایط خرید مسکن اجتماعی نیستند. همچنین به دلیل اینکه مسکن اجتماعی از محل کار خیلی دور است، بنابراین کارگران یا مسکن نمی‌خرند، یا اگر خریده‌اند، مسکن خیلی از محل کار دور است، بنابراین آنها به مناطق مسکونی با کیفیت پایین‌تر و نزدیک‌تر به محل کار منتقل می‌شوند، و اجاره آن را می‌پذیرند.

لازم است سیاست‌های ترجیحی برای خرید مسکن اجتماعی به آدرس‌های مناسب، یعنی کارگران و زحمتکشان کم‌درآمد، ارائه شود.

علاوه بر این، باید بودجه زمین برای توسعه مسکن اجتماعی در اطراف پارک‌های صنعتی اختصاص داده شود تا دسترسی آسان سرمایه‌گذاران تضمین شود... در حال حاضر، شرکت‌های سرمایه‌گذاری مسکن اجتماعی با مشکلاتی در دسترسی به زمین مواجه هستند.

علاوه بر کوتاه کردن زمان ارزیابی و تأیید پروژه، کاهش رویه‌ها و موانع توسعه مسکن اجتماعی، برای ساخت مسکن اجتماعی، سازمان‌های دولتی باید برنامه‌ریزی مسکن اجتماعی مرتبط با مراکز مسکن صنعتی در نزدیکی پارک‌های صنعتی را ارتقا دهند و زیرساخت‌های فنی و زیرساخت‌های اجتماعی را هماهنگ کنند.

آقای تام در مورد بسته اعتباری ترجیحی ۱۲۰ تریلیون دانگ ویتنام برای وام جهت حمایت از توسعه مسکن اجتماعی گفت که پرداخت این بسته اعتباری برای مسکن اجتماعی هنوز کند است.

تا به امروز، بانک‌های تجاری فقط ۱۱۴۴ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت کرده‌اند، از جمله ۱۱۳۳ میلیارد دونگ ویتنامی برای سرمایه‌گذاران در ۱۱ پروژه و ۱۱ میلیارد دونگ ویتنامی برای خریداران خانه در ۴ پروژه. به نظر می‌رسد که اعتبار ترجیحی فقط به سرمایه‌گذاران رسیده است، در حالی که افراد کم‌درآمد واجد شرایط دسترسی به آن نیستند.

آقای تام پیشنهاد داد: «بنابراین، برای اینکه به افراد کم‌درآمد فرصت مالکیت خانه داده شود، باید برنامه وام ترجیحی برای افراد و خانوارها را برای خرید، اجاره یا اجاره-خرید مسکن اجتماعی طبق سیاست مسکن اجتماعی گسترش دهیم و نرخ بهره ترجیحی 3 تا 5 درصد کمتر از وام‌های تجاری معمولی باشد. علاوه بر این، باید به زودی یک صندوق توسعه مسکن یا یک صندوق پس‌انداز مسکن تأسیس کنیم. این مدل صندوق در بسیاری از کشورها موفق بوده است.»

مهتاب

منبع: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/bat-dong-san/vi-sao-cac-du-an-nha-o-xa-hoi-chua-co-su-dot-pha/20240603085857006