چرا برخی از پروژه‌های مهم ملی از برنامه عقب هستند؟

پیشرفت در تکمیل برخی پروژه‌ها هنوز کند است.

در ادامه دستور کار جلسه هفتم، صبح روز ۲۵ مه، مجلس ملی در سالن، گزارش هیئت نظارت و پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد نتایج نظارت موضوعی بر «اجرای قطعنامه شماره ۴۳ مجلس ملی در مورد سیاست‌های مالی و پولی برای حمایت از برنامه بهبود و توسعه اجتماعی -اقتصادی و مصوبات مجلس ملی در مورد تعدادی از پروژه‌های مهم ملی تا پایان سال ۲۰۲۳» را مورد بحث و بررسی قرار داد.

لو کوانگ مان، رئیس کمیته مالی و بودجه مجلس ملی و معاون رئیس کمیته دائمی هیئت نظارت، ضمن ارائه گزارش خلاصه نتایج اجرای نظارت موضوعی بر مصوبات مجلس ملی در مورد تعدادی از پروژه‌های مهم ملی تا پایان سال 2023، گفت که پیشرفت تکمیل تعدادی از پروژه‌ها در مقایسه با الزامات مندرج در مصوبات مجلس ملی هنوز کند است و انتظار می‌رود تعدادی از پروژه‌ها کل سرمایه‌گذاری را افزایش دهند که منجر به نیاز به تنظیم سیاست سرمایه‌گذاری پروژه می‌شود.

برای برخی از پروژه‌هایی که به پروژه‌های جزئی تقسیم شده‌اند و به طور مستقل توسط مناطق مختلف اداره می‌شوند، هماهنگ‌سازی، هماهنگی و متعادل‌سازی کل سرمایه‌گذاری بین پروژه‌های جزئی دشوار است.

پیش‌بینی و آماده‌سازی سرمایه‌گذاری برای برخی پروژه‌ها هنوز محدود است، به طور کامل مشکلات و مسائل موجود در فرآیند اجرا را پیش‌بینی نمی‌کند، چشم‌انداز بلندمدت را تضمین نمی‌کند و منجر به تعدیلاتی در طول اجرا می‌شود؛ برخی از پروژه‌های تازه تکمیل‌شده که در مدت کوتاهی به بهره‌برداری رسیده‌اند، مجبور به پیشنهاد سرمایه‌گذاری توسعه‌ای شده‌اند.

در برخی پروژه‌ها، اجرای مراحل آماده‌سازی طرح، ارزیابی و تصویب و برآورد هزینه هنوز ناکافی است؛ پذیرش، پرداخت، مدیریت هزینه‌های سرمایه‌گذاری و کیفیت ساخت‌وساز هنوز محدودیت‌هایی دارند.

برخی از پروژه‌ها تکمیل و به بهره‌برداری رسیده‌اند، اما هنوز سرمایه‌گذاری همزمان با استراحتگاه‌ها و سیستم‌های حمل و نقل هوشمند (ITS) روی آنها انجام نشده است؛ عدم دریافت عوارض منجر به مشکلاتی در مدیریت، بهره‌برداری و نگهداری کارها شده است؛ در بسیاری از بخش‌ها و مسیرها، هنوز کاستی‌هایی وجود دارد...

پیشرفت در تکمیل برخی از پروژه‌ها در مقایسه با الزامات مندرج در مصوبات مجلس ملی، هنوز کند است.

گزارش تیم نظارتی همچنین به طور خاص علل وجود و محدودیت‌ها (علل عینی، علل ذهنی، مسئولیت‌های دولت و وزارتخانه‌ها، شعب، ادارات محلی و ...)

آقای مان در مورد علل عینی خاطرنشان کرد که همه‌گیری کووید-۱۹ که تقریباً ۲ سال طول کشید، تأثیر عمده‌ای داشت و پیشرفت ساخت‌وساز را کند کرد. درگیری‌های ژئوپلیتیکی در جهان باعث افزایش بیش از حد انتظار قیمت سوخت و مواد اولیه شد.

برخی از پروژه‌های جزئی که تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی تحت پروژه ساخت برخی از بخش‌های بزرگراه شمال-جنوب در شرق در دوره 2017-2020 سرمایه‌گذاری شده‌اند، در طول فرآیند اجرا، به دلیل عدم امکان انتخاب سرمایه‌گذاران، مجبور شدند برای کسب مجوز تبدیل به شکل سرمایه‌گذاری عمومی، به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهند که منجر به طولانی شدن زمان اجرا شد.

سازمان‌ها در دوره اولیه اعمال سازوکارها و سیاست‌های خاص هنوز سردرگم بودند، دستورالعمل‌های وزارتخانه‌ها و شعب به موقع نبودند یا تفاسیر متفاوتی داشتند که باعث ایجاد مشکلاتی در اجرا می‌شد، مانند رویه‌های اعطای مستقیم معادن به پیمانکاران، رویه‌های تغییر اهداف کاربری جنگل؛ برخی از مقررات قانونی هنوز ناکافی و ناهماهنگ بودند که منجر به مشکلاتی در اجرا می‌شد.

وظایف آژانس‌ها چیست؟

در مورد علل ذهنی، کار آماده‌سازی سرمایه‌گذاری برای برخی پروژه‌ها هنوز غیرفعال، با کیفیت پایین و نزدیک به واقعیت نیست و هنوز کاستی‌هایی در کار ایجاد، ارزیابی، تأیید طرح‌ها، برآوردها و ساخت برخی از سرمایه‌گذاران، واحدهای مشاوره‌ای و پیمانکاران وجود دارد.

برخی از سازمان‌های اجرایی قاطع نبوده‌اند و هنوز هم وضعیت اجتناب از مسئولیت وجود دارد. ظرفیت هیئت مدیریت پروژه در برخی از مناطق که به عنوان سازمان حاکم تعیین شده‌اند، یکسان نیست، برخی از مناطق عملکرد خوبی نداشته‌اند که بر پیشرفت و کیفیت پروژه‌های جزئی تأثیر می‌گذارد.

اجرای تعداد زیادی پروژه در یک دوره زمانی مشخص، بسیج منابع برای اجرا در برخی پروژه‌ها را محدود می‌کند و در برخی مواقع منجر به پیشرفت‌هایی می‌شود که الزامات را برآورده نمی‌کنند...

صحنه‌ای از جلسه در صبح روز ۲۵ مه.

در برخی مناطق، کارهای مربوط به جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد برای بازیابی زمین برای پروژه‌ها هنوز کند است، زیرا این کار دشوار و پیچیده است و مستقیماً بر حقوق و معیشت مردم و مشاغل تأثیر می‌گذارد.

علاوه بر این، کاستی‌ها در مدیریت زمین مدت‌هاست وجود داشته است، در حالی که شمارش، جبران خسارت و پشتیبانی هنوز با مشکلات زیادی روبرو است...

آقای مان در مورد مسئولیت‌های سازمان‌ها گفت که سازمان‌های حاکمیتی و سازمان‌های ذیصلاح که اجرای پروژه را سازماندهی می‌کنند، مسئول عدم نزدیکی، عدم قاطعیت، عدم هماهنگی به موقع برای رفع مشکلات و معضلات پیش آمده هستند که منجر به عدم دستیابی به الزامات پیشرفت در برخی پروژه‌ها می‌شود.

سرمایه‌گذاران، سازمان‌های مشاوره‌ای و سازمان‌های مربوطه که مسئول تهیه گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی، گزارش مطالعات امکان‌سنجی، طراحی فنی و برآورد هزینه هستند، برخی از مطالب نامناسب و نادرست دارند و مشکلات احتمالی را پیش‌بینی نکرده‌اند؛ کل سرمایه‌گذاری اولیه و کل سرمایه‌گذاری برخی از پروژه‌های جزئی باید تعدیل شود؛ بررسی معادن مصالح ساختمانی در برخی از پروژه‌ها با واقعیت مطابقت ندارد و مشکلات بهره‌برداری پیش‌بینی نشده است.

مسئولین محلی مسئول تأخیر در تحویل محل، مدیریت قیمت مصالح ساختمانی و تأخیر در اعطای مجوز برای استخراج مواد معدنی برای مصالح ساختمانی رایج هستند. سرمایه‌گذاران، پیمانکاران و سازمان‌های مربوطه مسئول اجرای کند تعدادی از پروژه‌هایی هستند که طبق برنامه زمانی تعیین‌شده پیش نرفته‌اند.

پروژه‌های کلیدی ملی عبارتند از: پروژه فرودگاه لانگ تان؛ پروژه‌های بزرگراه شمال-جنوب در شرق برای دوره‌های 2017-2020 و 2021-2025؛ پروژه جاده کمربندی 4 - منطقه پایتخت هانوی؛ پروژه جاده کمربندی 3 شهر هوشی مین؛ فاز 1 پروژه بزرگراه خان هوا - بوون ما توت؛ فاز 1 پروژه بزرگراه بین هوا - وونگ تاو؛ فاز 1 پروژه بزرگراه چائو داک - کان تو - سوک ترانگ. اینها پروژه‌هایی هستند که سیاست‌های سرمایه‌گذاری آنها توسط مجلس ملی برای ترویج اجرای یکی از سه دستاورد استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی 10 ساله 2021-2030 در مورد ساخت زیرساخت‌ها تعیین شده است .

منبع: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html