مشکلات در دو بندر ماهیگیری با استفاده از صندوق‌های جبران خسارت فورموسا

اگرچه سرمایه اولیه پروژه تکمیل و برای تکمیل و بهره‌برداری تأیید شده است، اما به هر دو بندر ماهیگیری کوا نهونگ و تاچ کیم (ها تین) هنوز مجوز زیست‌محیطی (EP) طبق مقررات اعطا نشده است. دلیل این امر این است که پس از بررسی، این پروژه‌ها اسناد قانونی در مورد زمین، تخصیص مساحت سطح آب رودخانه و تخصیص مساحت دریا طبق مقررات قانونی ندارند.

پروژه سرمایه‌گذاری توسعه بندر ماهیگیری تاچ کیم در بخش لوک ها و پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بندر ماهیگیری کوا نهونگ در بخش تین کام، دو پروژه‌ای هستند که توسط هیئت مدیریت پروژه توسعه کشاورزی و روستایی استان ها تین (هیئت مدیریت پروژه توسعه کشاورزی و روستایی ها تین) سرمایه‌گذاری شده‌اند. این پروژه‌ها طبق تصمیم شماره 476/QDTTg مورخ 1 مه 2019 نخست وزیر، از محل غرامت شرکت آهن و فولاد فورموسا ها تین استفاده می‌کنند.

پروژه‌هایی که از صندوق‌های جبران خسارت فورموسا در هاتین استفاده می‌کنند، هنوز مشکلات زیادی دارند.

به طور خاص، پروژه سرمایه‌گذاری برای ساخت و گسترش بندر ماهیگیری تاچ کیم توسط کمیته مردمی استان ها تین تصویب شد که موارد اصلی آن شامل ۲ اسکله برای قایق‌های ماهیگیری ۹۰ و ۴۰۰ سی‌وی؛ خاکریز حفاظتی، لایروبی، شناورهای سیگنالینگ، جاده‌های ترافیکی، منطقه تصفیه فاضلاب و ... با سرمایه‌گذاری کل ۶۰ میلیارد دونگ ویتنامی است؛ دوره اجرا از ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۲ است.

گزارش مطالعات امکان‌سنجی پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بندر ماهیگیری کوا نهونگ در ۲۴ سپتامبر ۲۰۲۱ تصویب شد. هدف، ساخت یک بندر ماهیگیری جدید با ظرفیت پذیرش کشتی‌های ۴۰۰ فوت مکعبی، ظرفیت پهلوگیری ۱۰۰ فروند در روز و عبور حدود ۱۶۰۰۰ تن محصولات آبزی از این بندر در سال است.

موارد اصلی شامل یک اسکله برای کشتی‌های با ظرفیت ۱۵۰ تا ۴۰۰ سی‌وی و ۱ اسکله برای کشتی‌های با ظرفیت کمتر از ۱۵۰ سی‌وی؛ یک محوطه دریافت محصولات آبزی ^{به مساحت ۲۴۰۰ متر مربع} ، لایروبی کانال به داخل بندر و جلوی بندر، یک سیستم سیگنالینگ آبراه داخلی، خاکریزها، خاکریزهای شنی، جاده‌های داخلی... با سرمایه‌گذاری کل ۲۸۰ میلیارد دونگ ویتنامی، زمان اجرا تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۲ است. تا ۲۰ سپتامبر ۲۰۲۳، کمیته مردمی استان هاتین تصمیماتی را مبنی بر تصویب تعدیل زمان اجرای ۲ پروژه فوق تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۴ صادر کرده بود.

تاکنون این پروژه‌ها به بهره‌برداری رسیده‌اند و تخلفات زیادی را آشکار کرده‌اند که مهمترین آنها عدم اعطای مجوز زیست‌محیطی به هر دو پروژه تاکنون است. این پروژه‌ها طبق ضوابط زیست‌محیطی، جزو پروژه‌های گروه ج و گروه سه هستند. بنابراین، برای اطمینان از شرایط بهره‌برداری و بهره‌برداری رسمی از پروژه، طبق ضوابط، دو پروژه فوق قبل از بهره‌برداری آزمایشی ملزم به اخذ مجوز زیست‌محیطی هستند.

در همین حال، طبق اطلاعات وزارت کشاورزی و محیط زیست هاتین، پس از تصویب اسناد طراحی فنی، هیئت مدیره سرمایه‌گذاری و ساخت پروژه‌های کشاورزی و توسعه روستایی هاتین با مقامات محلی، از جمله کمیته‌های مردمی کمون تاچ کیم و کمون کام نونگ (قدیمی)، برای واگذاری محل اجرای پروژه، هماهنگی‌های لازم را انجام داد.

سرمایه‌گذار همچنین با اداره ثبت زمین هاتین برای اندازه‌گیری مجدد زمین جهت تخصیص و اجاره زمین پروژه هماهنگی کرد و پرونده‌ای را برای درخواست تخصیص زمین جهت ارائه به اداره منابع طبیعی و محیط زیست (قدیمی) در تاریخ ۲۴ ژانویه ۲۰۲۵ تهیه کرد، اما اداره منابع طبیعی و محیط زیست کتباً پاسخ داد که «شرایط تخصیص زمین فراهم نیست زیرا دوره اجرای پروژه منقضی شده است».

با این حال، در آوریل ۲۰۲۵، کارهای پروژه برای پذیرش توسط ادارات و شعب مربوطه تأیید شد، وزارت دارایی تسویه حساب نهایی را بررسی کرد و در ۱۴ آوریل ۲۰۲۵، کمیته خلق استان ها تین تصمیمات شماره ۷۷۵ و ۷۷۶ را صادر کرد که تسویه حساب نهایی سرمایه گذاری برای دو بندر ماهیگیری تاچ کیم و کوا نهونگ را تأیید می‌کرد.

تا آوریل ۲۰۲۵، هر دو پروژه فوق طبق مفاد قانون، اسناد قانونی مربوط به زمین، تخصیص مساحت سطح آب رودخانه و تخصیص مساحت دریا را نداشتند، بنابراین شرایط اعطای مجوز زیست‌محیطی را نداشتند.

به گفته رئیس اداره کشاورزی و محیط زیست هاتین، طبق مفاد قانون حفاظت از محیط زیست، محتوای مجوز زیست محیطی برای فرآیند بهره‌برداری، بهره‌برداری و بهره‌برداری از پروژه اعطا می‌شود. طبق مفاد بند الف، بند ۲، ماده ۴۲ قانون حفاظت از محیط زیست، زمان اعطای مجوز زیست محیطی قبل از بهره‌برداری آزمایشی از پروژه تصفیه فاضلاب است.

علاوه بر این، طبق مفاد قانون شیلات و احکام راهنمای اجرای قانون، برای راه‌اندازی دو بندر ماهیگیری، باید رویه ای برای اعلام افتتاح بندر وجود داشته باشد. پرونده اعلام افتتاح بندر باید شامل «اسنادی باشد که حق استفاده از مناطق خشکی و آبی بندر را نشان دهد».

طبق مفاد قانون منابع آب، هر دو پروژه باید قبل از شروع به بهره‌برداری، طبق مقررات، برای بهره‌برداری و استفاده از منابع آب ثبت نام کنند. این مفاد که تا زمان تکمیل و بهره‌برداری پروژه محاسبه شده است، توسط سرمایه‌گذار اجرا نشده است، بنابراین واجد شرایط تخصیص زمین یا صدور مجوز زیست‌محیطی نیستند.

برای تکمیل اسناد و رویه‌های لازم برای عملیاتی کردن پروژه طبق مقررات، کمیته مردمی استان هاتینه با صدور اطلاعیه‌ای رسمی از وزارت کشاورزی و محیط زیست درخواست کرد تا در ارزیابی و بررسی اسناد برای اعطای مجوزهای زیست‌محیطی، به‌طور جدی از تجربیات درس گرفته و اجازه ندهد کاستی‌های مشابهی رخ دهد.

در گذشته نه چندان دور، هیئت مدیریت پروژه سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز بخش کشاورزی و توسعه روستایی با هیئت مدیریت بنادر ماهیگیری و پناهگاه‌های طوفان قایق‌های ماهیگیری هماهنگی‌هایی را برای تکمیل فوری اسناد و مراحل قانونی مربوط به این دو پروژه انجام داده است، با تمرکز بر تکمیل مراحل ایجاد مالکیت عمومی؛ واگذاری واحد مدیریت و بهره‌برداری پروژه؛ با تمرکز بر تکمیل مراحل دریافت، مدیریت و بهره‌برداری از پروژه؛ مراحل زمین؛ مراحل واگذاری مناطق سطحی آب رودخانه و مناطق دریایی؛ مراحل اعلام افتتاح بنادر ماهیگیری؛ تکمیل مراحل پیشنهاد صدور مجوزهای زیست‌محیطی.

آقای تان کووک ته، معاون مدیر هیئت مدیره بندر ماهیگیری و اسکله ها تین، گفت که تاکنون مراحل اعطای مجوز زیست‌محیطی برای پروژه بندر ماهیگیری کوا نونگ تکمیل شده است و انتظار می‌رود تا پایان اکتبر در دسترس باشد. در همین حال، پروژه بندر ماهیگیری تاچ کیم در حال بررسی و انجام مراحل اسناد طبق مقررات است.

در پروژه سرمایه گذاری ساخت بندر ماهیگیری کوا نهونگ، پس از مدتی فعالیت، ماهیگیران گزارش دادند که توده های شنی بزرگی در بیرون بندر ظاهر شده و ورودی آن را که لایروبی نشده بود، مسدود کرده و ورود و خروج قایق های با ظرفیت بالا را دشوار ساخته است.

به گفته رئیس هیئت مدیره بنادر ماهیگیری و پناهگاه‌های طوفان برای قایق‌های ماهیگیری در ها تین، در طول فرآیند ساخت و ساز، پیمانکار ۳۹۲ متر از کانال را از نقطه اتصال با آبراه ملی داخلی رائو کای - رودخانه گیا هوی تا بندر لایروبی کرد. همزمان، ۳.۸ هکتار از منطقه آبی جلوی بندر لایروبی شد و عمق لازم برای ورود و خروج بزرگترین کشتی‌ها و انتظار برای بارگیری و تخلیه کالا فراهم شد.

با این حال، محل فعلی کانال گل و لای‌دار متعلق به آبراه داخلی ملی است که قبلاً توسط اداره آبراه‌های داخلی ویتنام اداره می‌شد و اکنون توسط وزارت ساخت و ساز ، اداره دریانوردی و آبراه‌های داخلی ویتنام اداره می‌شود.

در حال حاضر، ها تین پیشنهاد می‌کند که اداره دریانوردی و آبراه‌های ویتنام فوراً کارهای لایروبی و نگهداری را در مسیر آبراه داخلی ملی رائو کای - رودخانه گیا هوی انجام دهد تا ترافیک آبراه داخلی و فعالیت‌های ماهیگیری در بندر ماهیگیری کوا نونگ تضمین شود.

پیش از این، در تاریخ ۱ مه ۲۰۱۹، نخست وزیر تصمیم شماره ۴۷۶/QD-TTg در مورد سرمایه‌گذاری در پروژه‌های ساخت و ارتقاء تأسیسات خدمات لجستیک شیلات و پروژه احیا و بازسازی اکوسیستم‌های آبی و منابع آبی در ۴ استان مرکزی با استفاده از پول غرامت شرکت فولاد فورموسا ها تین را امضا و صادر کرده بود.

در ها تین، این غرامت برای سرمایه‌گذاری در ۴ پروژه استفاده شده است: سرمایه‌گذاری در ساخت بندر ماهیگیری کوا نونگ (۲۸۰ میلیارد دونگ ویتنامی)؛ سرمایه‌گذاری در ساخت و توسعه بندر ماهیگیری تاچ کیم (۶۰ میلیارد دونگ ویتنامی)؛ لایروبی و تنظیم آبراه و ورودی منطقه پناهگاه طوفان کوا هوی - شوان فو (۲۰ میلیارد دونگ ویتنامی) و پروژه سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت خدمات لجستیک ماهیگیری در منطقه پناهگاه طوفان کوا خائو - کی ها (۴۰ میلیارد دونگ ویتنامی).

منبع: https://cand.com.vn/Phong-su-tu-lieu/vuong-mac-o-2-cang-ca-su-dung-kinh-phi-boi-thuong-cua-formosa-i785949/