ساخت و سازهای جدید روستایی نباید "اهداف را تحمیل کنند"

اجرای پروژه‌های توسعه تولید برای ایجاد شغل و افزایش درآمد مردم، راهکاری برای کمک به تکمیل معیارهای جدید روستایی است. *در عکس: کمون کوای نوآ (منطقه توآن جیائو) کاشت درختان ماکادمیا را در سال 2023 آغاز کرد.*

پس از بیش از 10 سال اجرای برنامه ملی هدفمند در ساخت و سازهای جدید روستایی، تاکنون، استان دین بین 21/115 کمون داشته است که به عنوان مطابق با استانداردهای جدید روستایی شناخته شده‌اند. طبق طرح شماره 1986/KH-UBND مورخ 29 ژوئن 2022 کمیته مردمی استان در مورد اجرای برنامه ملی هدفمند در ساخت و سازهای جدید روستایی تا سال 2025، هدف این است که تا پایان سال 2025، کل استان 32 کمون مطابق با استانداردهای جدید روستایی داشته باشد. بنابراین، در دوره 2023-2025، کل استان باید 11 کمون دیگر مطابق با استانداردهای جدید روستایی داشته باشد و 100٪ کمون‌هایی که مطابق با استانداردها هستند، باید استانداردهای جدید روستایی را حفظ کنند. انتظار می‌رود کمون‌هایی که در دوره 2023-2025 استانداردهای جدید روستایی را رعایت می‌کنند عبارتند از: مونگ پون، مونگ نها، فو لونگ (بخش دین بین)؛ سا لونگ (بخش مونگ چا)؛ مونگ بانگ (منطقه توآ چوآ)؛ آنگ کانگ (منطقه مونگ آنگ)؛ مونگ لوآن (منطقه دین بین دونگ)؛ کوای تو، کوای کانگ، کوای نوا (منطقه توآن گیائو) و پا خوآنگ (شهر دین بین فو). این واقعاً برای یک استان کوهستانی مانند دین بین، کار بسیار دشواری است. زیرا در طول 10 سال گذشته، تمام بخش‌ها (کمون‌ها) مطلوب بر ساخت و ساز مطابق با استانداردهای NTM توسط بخش‌ها، شهرها و شهرستان‌ها متمرکز شده‌اند. دوره 2023 تا 2025 عمدتاً بخش‌ها (کمون‌ها) دشوار هستند. در همین حال، اهداف و معیارهای به طور فزاینده بهبود یافته برای ساخت NTM یک چالش بزرگ است.

کمون مونگ لوآن از آغاز اجرای برنامه ملی هدفمند برای ساخت و سازهای جدید روستایی در استان، به عنوان یک کمون آزمایشی برای ساخت و سازهای جدید روستایی در منطقه دین بین دونگ فعالیت می‌کند. پس از بیش از 10 سال اجرا، کمون مونگ لوآن تنها 17/19 معیار جدید روستایی را تکمیل کرده است. در حال حاضر، این کمون 2 معیار ناتمام دارد: درآمد و نرخ فقر چندبعدی. تاکنون، میانگین درآمد کمون به بیش از 19 میلیون دونگ ویتنامی/نفر/سال رسیده است؛ نرخ فقر چندبعدی 24 درصد است. در همین حال، طبق معیارهای کمون‌های جدید روستایی تا پایان سال 2025، معیار درآمد باید به بیش از 48 میلیون دونگ ویتنامی/نفر/سال برسد؛ نرخ فقر چندبعدی باید به زیر 13 درصد برسد. بنابراین، در 2 سال آینده، کمون مونگ لوآن باید تلاش کند تا 25 میلیون دونگ ویتنامی/نفر/سال افزایش یابد و نرخ فقر بیش از 11 درصد کاهش یابد تا به استانداردهای جدید روستایی برسد. بر اساس شرایط و منابع فعلی، برای کمون مونگ لوان «رسیدن به خط پایان» منطقه روستایی جدید طبق برنامه استان بسیار دشوار است.

به دلیل این مشکلات خاص، بخش دین بین دونگ بارها از کمیته مردمی استان درخواست کرده است که زمان دستیابی کمون مونگ لوان به استاندارد NTM را به تعویق بیندازد. در جلسات کمیته مردمی استان در مورد محتوای NTM، آقای بویی نگوک لا، رئیس کمیته مردمی بخش دین بین دونگ، پیشنهاد داد: تا پایان سال 2025، کمون مونگ لوان به استاندارد NTM دست خواهد یافت، که تقریباً غیرممکن است. اگر تمام منابع بر تکمیل طرح و رساندن مونگ لوان به استاندارد NTM متمرکز شوند، پایدار نخواهد بود. زیرا درآمد واقعی و نرخ فقر در مقایسه با معیارهای NTM بسیار زیاد است. در همین حال، معیارهای "ایستا" مانند: جاده‌های ترافیکی، آبیاری، خانه‌های فرهنگی... به طور فزاینده‌ای در حال تخریب هستند و هیچ بودجه‌ای برای ارتقا و تعمیر وجود ندارد. بنابراین، به جای تمرکز بر رساندن مونگ لوان به خط پایان، بخش دین بین دونگ تصمیم گرفت کمون‌های: فی نهو، نونگ یو، چینگ سو را بسازد تا اساساً به عنوان برآورده کننده استانداردها شناخته شوند.

به همین ترتیب، به عنوان یک کمون آزمایشی برای ساخت و سازهای جدید روستایی در منطقه توآ چوآ، پس از 10 سال ساخت و ساز، کمون مونگ بنگ توسط کمیته مردمی استان به عنوان کمونی که اساساً استانداردهای جدید روستایی را برآورده می‌کند، شناخته شده است. در دوره 2021 تا 2025، کمون مونگ بنگ یکی از 11 کمونی است که انتظار می‌رود طبق برنامه استان به خط پایان روستایی جدید برسد. با این حال، پس از تنظیم مرزهای اداری شهر توآ چوآ، برخی از روستاها و دهکده‌های مطلوب کمون مونگ بنگ در این شهر ادغام شدند و باعث شدند که کمون مونگ بنگ در معیارهای جدید روستایی قرار گیرد. تا پایان سال 2022، کمون مونگ بنگ تنها 14/19 معیار جدید روستایی را برآورده کرده بود. طی 2 سال (2023 تا 2025)، کمون مونگ بنگ باید 5 معیار باقی مانده (از جمله 2 معیار بسیار دشوار: درآمد و نرخ فقر چند بعدی) را تکمیل کند که بسیار دشوار است.

چالش‌های مناطق دین بین دونگ و توا چوا که در بالا به آنها اشاره شد، مشکلات رایج بسیاری از مناطق دیگر نیز هستند. تا پایان سال ۲۰۲۲، کل استان ۲۱ بخش داشت که به عنوان مطابق با استانداردهای NTM شناخته شده بودند، اما برخی از بخش‌ها در حالت "رسیدن اجباری" با بسیاری از معیارهای نارس یا معیارهای "بدهی" ثبت شده قرار داشتند. تاکنون، تعداد بسیار کمی از بخش‌ها کار بهبود کیفیت و بازپرداخت معیارهای NTM را به پایان رسانده‌اند. بدهی معیارهای قدیمی پرداخت نشده است در حالی که سطح معیارهای جدید در حال افزایش است و باعث شده است که بخش‌ها NTM "از نفس بیفتند". از طریق بررسی و اعمال مجموعه جدید معیارها، بسیاری از بخش‌ها NTM به پایین‌تر از استانداردهای برخی از معیارهای شناخته شده رسیده‌اند.

طبق اطلاعات دفتر هماهنگی مناطق روستایی جدید استان، پس از درخواست از کمون‌هایی که استانداردها را رعایت کرده‌اند و کمون‌هایی که اساساً استانداردهای مناطق روستایی جدید را رعایت کرده‌اند تا معیارها را طبق مجموعه معیارهای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ بررسی کنند، معیارها و شاخص‌های مؤلفه اکثر کمون‌ها در مقایسه با زمان شناسایی به عنوان مناطق روستایی جدید کاهش یافته است. به طور معمول، در منطقه دین بین، ۱۲ کمون وجود دارد که به عنوان برآورده‌کننده استانداردهای مناطق روستایی جدید شناخته شده‌اند، اما ۱۰۰٪ آنها ۱ تا ۳ معیار حذف شده‌اند. معیارهای اصلی حذف شده عبارتند از: خانوارهای فقیر، درآمد، کار و برنامه‌ریزی. طبق آمار، تا پایان سال ۲۰۲۲، کل استان ۹۰ از ۱۱۵ کمون خواهد داشت که معیار شماره ۱۱ در مورد کار را برآورده می‌کنند، که کاهش ۲۵ کمون در مقایسه با سال ۲۰۲۱ را نشان می‌دهد؛ ۶۹ از ۱۱۵ کمون معیارهای سازماندهی تولید و توسعه اقتصادی روستایی را برآورده می‌کنند، که کاهش ۶ کمون را نشان می‌دهد...

ساخت یک منطقه روستایی جدید یک نقطه شروع دارد، نه یک نقطه پایان، بنابراین بهبود کیفیت معیارهای جدید روستایی، منعکس کننده توسعه برنامه است. این امر مستلزم آن است که روند ساخت یک منطقه روستایی جدید پیوسته و بدون وقفه باشد، زیرا زندگی مردم بهتر و بهتر می‌شود و حومه شهر مرفه‌تر می‌شود. در هر مرحله، دولت مرکزی اهداف و مقاصدی را به استان اختصاص می‌دهد؛ طبق تمرکززدایی، استان اهداف و مقاصدی را برای اجرا به مقامات سطح منطقه اختصاص می‌دهد. با این حال، هر هدف و مقصد تعیین شده باید به وضعیت فعلی و ظرفیت اجرایی هر کمون و هر محل نزدیک باشد. در عین حال، مناطق باید به طور فعال برنامه‌ها را تدوین کرده و اجرا را به شیوه‌ای علمی و روشمند سازماندهی کنند. کمیته‌ها و مقامات محلی حزب باید آگاهی کامل و روشنی داشته باشند تا بر رهبری و هدایت اجرا تمرکز کنند. به طور خاص، لازم است بیماری موفقیت، ذهنیت رضایت و خشنودی از خود را از بین ببرند. برای معیارهای دشوار و اغلب در حال نوسان مانند: درآمد و نرخ فقر، لازم است طرحی برای اجرای همزمان راه‌حل‌ها برای تکمیل معیارهای پایدار مانند: اجرای مؤثر برنامه‌های هدف ملی؛ پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ توسعه محصولات OCOP، محصولات کشاورزی تخصصی محلی برای ایجاد شغل و افزایش درآمد مردم، تدوین شود.

منبع