Goulots d'étranglement à l'importation de produits alimentaires : les entreprises font face à des pertes importantes.

Depuis le 26 janvier, le décret 46 relatif à la sécurité alimentaire est entré en vigueur, ce qui a entraîné de nombreuses plaintes de la part d'entreprises d'importation de produits alimentaires concernant des marchandises bloquées aux postes frontières.

Selon le département des douanes, plus de 1 300 véhicules transportant des produits agricoles et alimentaires sont bloqués aux postes frontières, dans l'attente des résultats des contrôles sanitaires. – Photo : HA QUAN

La cause serait liée à la mise en œuvre de nouvelles réglementations (près de 100 % de changements) concernant l'inspection étatique de la sécurité alimentaire, pour lesquelles il n'existe aucun document d'orientation pertinent.

Dans une interview accordée au journal Tuoi Tre le 31 janvier après-midi, le vice-ministre de la Santé, Do Xuan Tuyen, a déclaré que, suite aux directives du vice-Premier ministre, son ministère avait rencontré ce jour-là d'autres ministères et agences afin d'évaluer la situation et d'en faire rapport au Premier ministre. Plus tard dans la journée, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a annoncé que les problèmes de congestion des marchandises et des produits agricoles à de nombreux postes frontières avaient été en grande partie résolus. Cependant, de nombreuses entreprises subissent des pertes importantes.

Les entreprises subissent des pertes doubles.

Conformément au décret n° 46, les fruits et légumes frais importés doivent faire l'objet d'inspections sanitaires selon la méthode standard, comprenant l'examen des documents, l'inspection physique des marchandises et l'analyse d'échantillons. Les résultats sont disponibles sous 7 à 15 jours. Cette réglementation remplace la pratique précédente, qui se limitait à l'examen des documents et à l'analyse d'échantillons pour la recherche de parasites.

La modification soudaine de la réglementation, sans période de transition, a empêché les entreprises de fournir immédiatement une documentation complète. De plus, l'absence de directives précises sur les procédures d'inspection sanitaire des denrées alimentaires prévues par le décret n° 46 a semé la confusion parmi les agences et unités spécialisées aux postes frontières, les empêchant de mener à bien leurs inspections.

« Les entreprises en paient le prix chaque jour », a déclaré M. Phan Nguyen Anh, directeur général de Northern Star Food Vietnam Company - une entreprise spécialisée dans l'importation de produits alimentaires et de fruits de mer du Canada - car les marchandises de son entreprise, ainsi que celles de nombreuses autres entreprises à travers le pays, ont été « bloquées » dans les ports ces derniers jours en raison du décret 46 récemment publié.

Selon M. Anh, chaque jour qui passe engendre des coûts supplémentaires pour les entreprises : indemnités contractuelles, frais de surestaries pour les conteneurs, frais d’entreposage, coûts de réfrigération, frais d’entrepôt sous douane, intérêts des emprunts bancaires, etc., sans parler du risque de baisse de la qualité des produits. Pour les produits alimentaires, notamment les surgelés, cette pression est bien plus forte. « Le plus gros problème reste l’insuffisance de marchandises à vendre pendant la période de pointe du Têt », a déclaré M. Anh.

M. N., propriétaire d'une entreprise spécialisée dans l'importation et la distribution de fruits par avion, a déclaré : « Le fret aérien concerne des marchandises de grande valeur ; leur stockage en altère la qualité. S'ils ne peuvent être déchargés au bout de quelques jours, il sera peut-être même impossible de les vendre à moitié prix. Nos partenaires internationaux se préparent à cette situation depuis deux ou trois mois, et voilà que cela arrive », s'est-il inquiété.

Un représentant de l'enseigne Farmers Market a déclaré que les produits importés, comme les confiseries et les fruits, sont généralement livrés aux clients qui les ont précommandés, et que l'enseigne a su équilibrer l'offre et la demande en conséquence. Cependant, l'impossibilité soudaine d'importer ces produits les oblige à trouver d'autres fournisseurs ou produits, identiques ou différents, à des prix différents, et donc à repenser leurs relations avec leurs clients.

Interruption soudaine de l'exécution

D'après de nombreuses entreprises du secteur, leur principale préoccupation n'est pas la nouvelle politique en elle-même, mais la perturbation soudaine de sa mise en œuvre. Le décret 46, article 54, prévoit déjà une disposition transitoire autorisant « les produits ayant déjà fait l'objet d'une auto-déclaration à continuer de circuler en attendant une nouvelle certification ».

Et « les unités désignées pour effectuer les inspections d'État continueront de fonctionner jusqu'au 31 mars 2026 ». Cependant, en réalité, il n'existe pas de directives transitoires spécifiques concernant les « méthodes d'inspection d'État ».

Cette situation a engendré un véritable casse-tête pour toutes les parties. Les services d'inspection de l'État hésitent à intervenir, ne sachant s'il convient d'appliquer les anciennes méthodes ou d'attendre les nouvelles. Les services douaniers, quant à eux, sont dans l'incapacité de dédouaner les marchandises faute de cadre légal. « Je n'ai jamais vu un tel blocage, touchant aussi bien les entreprises et les organismes d'inspection que les instances de régulation. Personne n'est à blâmer, mais ce sont les entreprises qui en supportent l'entière responsabilité financière », a confié un chef d'entreprise.

Le fait que Tay Ninh ait géré la situation de manière proactive et flexible pour réduire les embouteillages hier (31 janvier) montre que le problème n'est pas l'absence de solutions, mais plutôt la nécessité d'une orientation unifiée au niveau central pour éviter une situation où chaque endroit l'interprète différemment, laissant les entreprises sans savoir vers qui se tourner pour obtenir de l'aide.

« Les grandes villes comme Hanoï et Hô Chi Minh-Ville importent des quantités de marchandises bien plus importantes que Taï Ninh. Si aucune solution n'est trouvée rapidement, de nombreuses entreprises pourraient perdre toutes leurs marchandises, subir de lourdes pertes, voire faire faillite », a déclaré au journal Tuoi Tre le directeur d'une entreprise d'importation de fruits à Hô Chi Minh-Ville.

Outre l'impact du décret 46, le fait que le Centre technique de mesure et de normalisation de la qualité 3 (Quatest 3) ait temporairement suspendu ces derniers jours l'acceptation des demandes d'inspection d'État des aliments importés en raison d'un changement de lieu et d'installations a également causé des difficultés à de nombreuses entreprises.

Un choc

Le décret 46 entre en vigueur dès sa signature (26 janvier 2026) et contient des réglementations qui modifient la quasi-totalité du secteur. Un expert économique (qui a requis l'anonymat) a déclaré : « Pour les petites et moyennes entreprises, c'est un véritable choc. Nous soutenons pleinement le renforcement des contrôles et le relèvement des normes de sécurité alimentaire. »

Cependant, même les meilleures politiques nécessitent une période de transition claire et réalisable. « Sans directives précises, le fait de “tout arrêter et d’attendre” transfère involontairement le risque aux entreprises – celles-ci n’ayant aucun pouvoir de décision mais supportant néanmoins les coûts réels », a déclaré l’expert.

Mme Pham Ngoc Thuy, directrice du Bureau du Conseil de recherche sur le développement économique privé (Conseil IV), a souligné que l'impact de ce décret est très important, et que les ministères et les agences doivent donc s'attaquer rapidement et promptement aux obstacles en fournissant des directives spécifiques afin de garantir que les marchandises soient dédouanées le plus rapidement possible, assurant ainsi la gestion de la sécurité alimentaire et prévenant les pertes pour les entreprises.

Des véhicules et des bateaux sont bloqués au poste frontière.

D'après les statistiques rapides du Département des douanes, au poste frontière international de Kim Thanh (Lao Cai), environ 300 véhicules transportent des produits agricoles frais et des confiseries n'ayant pas encore subi de contrôle sanitaire ; au poste frontière de Hoa Lu (Dong Nai), 251 véhicules transportent des chips de manioc et des bananes ; aux autres postes frontières, les embouteillages sont causés par le transport de denrées alimentaires : 50 véhicules à Lao Bao (Quang Tri), 100 véhicules à Dinh Ba (Dong Thap), 200 bateaux à Vinh Xuong (An Giang), 200 bateaux à Thuong Phuoc (Dong Thap) et 200 véhicules à Tinh Bien.

N.TRÍ - D.Thiện - N.AN - D.LIỄU

Source : https://tuoitre.vn/ach-tac-thuc-pham-nhap-khau-doanh-nghiep-doi-mat-thiet-hai-lon-20260201085416373.htm