Airbnb dans les appartements : faut-il le réguler plutôt qu'interdire ?

Il devrait y avoir un mécanisme permettant de piloter des modèles d'affaires gérés dans certains immeubles d'appartements du centre de Hô-Chi-Minh-Ville, notamment en permettant à certains immeubles d'appartements d'exploiter des services tels que des cafés, des snacks et des hébergements de courte durée...

Un groupe de touristes internationaux a séjourné dans un immeuble d'appartements du district de Binh Thanh (HCMV) le 20 mars - Photo : H.GIANG

De nombreux experts ont proposé cette mesure après la publication d'une réglementation sur les conditions commerciales dans les immeubles d'appartements à Ho Chi Minh-Ville, mettant en danger une série de magasins et de services de cesser leurs activités.

Profitez de l'emplacement « doré » pour les affaires

Lors de la récente séance de travail de M. Nguyen Van Duoc, président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, avec le Comité populaire du 1er arrondissement, le représentant du 1er arrondissement a proposé d'autoriser des activités pilotes dans les immeubles d'appartements, en particulier dans les zones clés qui ont un impact sur l' économie locale.

M. Du Quang Nghia, directeur adjoint du département économique du 1er arrondissement, a déclaré que la localité exploite tous les moyens pour servir les touristes et les résidents. Par exemple, le complexe d'appartements du quartier Nguyen Hue est devenu un point fort du district, magnifiquement décoré et attirant de nombreux touristes.

« Au lieu d'interdire, nous pouvons tester l'autorisation d'implantation d'entreprises dans des immeubles d'habitation », a déclaré M. Nghia, ajoutant que si la décision est approuvée, le district se coordonnera avec le ministère des Finances pour tester l'octroi de licences, et la localité inspectera et exigera la mise en œuvre de plans de sécurité et de prévention des incendies.

Les relevés de Tuoi Tre du 20 mars montrent que de nombreux vieux immeubles d'appartements du centre du 1er arrondissement, des restaurants, des boutiques de mode , des boutiques de souvenirs... fonctionnent toujours et attirent un grand nombre de clients et de touristes.

M. LNĐ. (gérant du café situé au 42 Nguyen Hue) a déclaré que ce café accueille chaque jour une clientèle nombreuse, nationale et internationale, grâce à ses nombreux commerces et services permettant aux touristes de profiter de leur séjour sans se déplacer. C'est également une destination recommandée par de nombreux touristes, ce qui explique la forte affluence.

Pendant ce temps, Mme HBN (directrice d'un magasin de produits de santé) a déclaré que louer un magasin dans un vieil immeuble d'appartements dans le centre de Ho Chi Minh-Ville pour 20 à 30 millions de VND/mois est bien plus économique que louer un espace à l'extérieur, tout en ayant un nombre stable de clients chaque jour.

M. Le Hoai Nam (propriétaire d'une boutique de mode dans un immeuble résidentiel du 1er arrondissement) a expliqué que de nombreux immeubles anciens sont désertés en raison de leur exiguïté et de la dégradation de leurs installations. Les propriétaires les louent ou ouvrent des commerces pour profiter de leur emplacement central. De nombreux immeubles présentent des caractéristiques uniques, devenant des attractions touristiques et bénéficiant d'une large diffusion touristique .

« Il est clair que de nombreux anciens appartements du centre-ville ont créé une culture d'entreprise unique, semblable à de nombreux autres anciens appartements dans les pays de la région, donc avoir une politique permettant à cette entreprise d'exister est approprié pour Ho Chi Minh-Ville », a déclaré M. Nam.

Ajouter un produit touristique pour les touristes

En parlant avec Tuoi Tre, Mme Nguyen Thuong Hoai (fournissant des services d'hébergement à court terme dans certains appartements à Ho Chi Minh-Ville) a déclaré que les services de location d'hébergement à court terme dans des appartements via des plateformes internationales (Airbnb) fonctionnent à Ho Chi Minh-Ville depuis près de 10 ans.

Selon Mme Hoai, le modèle Airbnb a contribué à promouvoir le tourisme en créant une variété d'hébergements, répondant aux besoins de nombreux touristes nationaux et internationaux, en particulier les touristes voyageant en groupe, en famille et les experts.

Mme Hoai a déclaré que de nombreux pays dans le monde ont autorisé Airbnb à opérer et ont mis en place un cadre juridique pour encadrer ce modèle. C'est pourquoi le secteur d'activité d'Airbnb a récemment soumis une proposition visant à créer un espace juridique permettant l'exploitation pilote du modèle Airbnb à Hô-Chi-Minh-Ville.

« Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme pilote, considérant qu'il s'agit d'une activité légale, enregistrée, gérée conformément à la loi, avec un enregistrement de résidence et payant l'intégralité des impôts. La Résolution 98 sur le mécanisme spécifique à Hô-Chi-Minh-Ville constitue une base importante pour le pilotage d'Airbnb à Hô-Chi-Minh-Ville », a déclaré Mme Hoai.

De même, Mme Tran My Phuong (fournisseur de services Airbnb) a déclaré que dans de nombreux pays, les services d'hébergement de courte durée sont autorisés à opérer et que les hôtes peuvent évaluer les clients. En cas d'infraction, ces derniers ne pourront plus utiliser le service. Par conséquent, plutôt que d'interdire ces services, il faudrait mettre en place une politique pilote autorisant les zones d'exploitation et limitant celles où ils peuvent être utilisés. En cas d'infraction, le fournisseur de services sera sanctionné.

M. Le Huu Nghia, vice-président de l'Association immobilière de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'il était nécessaire de mettre en place un mécanisme pilote pour que les appartements soient autorisés à proposer des séjours de courte durée et que les appartements du centre de Ho Chi Minh-Ville soient autorisés à exploiter certains services pour servir les touristes.

Selon M. Nghia, ces appartements sont destinés à la location, pour une durée de 1 à 2 jours, voire de 20 à 30 jours, et accueillent des groupes de touristes souhaitant séjourner en groupe, cuisiner, faire la lessive et partager un espace de vie. La loi prévoit également des sanctions en cas d'infraction.

« Si des infractions sont détectées, les autorités les traiteront. Mais en réalité, les infractions sont rares lors de ce court séjour. Il est donc nécessaire de gérer et de définir clairement les cas et les services autorisés, et de considérer ce produit touristique unique de la ville », a suggéré M. Nghia.

Les États-Unis ont leur première loi sur les services de location à court terme.

La nouvelle loi sur l'enregistrement des locations à court terme de l'État de New York entrera officiellement en vigueur le 25 mars. L'État de New York réglementera donc ces locations à court terme (comme les chambres et les maisons louées sur des plateformes comme Airbnb et VRBO) de la même manière que le secteur des motels et des hôtels.

Les plateformes de réservation comme Airbnb et VRBO sont tenues de communiquer des informations à l'État de New York quatre fois par an, notamment la liste complète des locations et des taxes perçues par comté. Conçue par les législateurs de l'État de New York pour atténuer la crise du logement, cette loi définit une « location de courte durée » comme un logement loué pour moins de 30 jours.

La loi exige également que les propriétaires ou exploitants de locations de courte durée s'enregistrent auprès du Département d'État de l'État ou de la municipalité. Les plateformes de réservation doivent collecter et reverser les taxes applicables.

Toute plateforme de réservation qui facilite les locations à court terme dans l’État doit également vérifier les numéros d’enregistrement et de licence, et doit supprimer de la plateforme tous les lieux qui ne sont pas enregistrés auprès du gouvernement.

Il s'agit également des premières lois aux États-Unis à réglementer ce type d'activité. L'État de New York estime nécessaire d'adopter des lois pour réglementer les services de location à court terme, car ce service était jusqu'à présent largement non réglementé et seulement partiellement taxé.

Doit être en harmonie avec les intérêts des résidents vivant dans l’immeuble.

Selon le Dr. Huynh Phuoc Nghia - Directeur du Centre d'Economie, de Droit et de Gestion (CTELG), dans le contexte où Hô Chi Minh-Ville est une localité leader dans le tourisme et favorise l'attraction des touristes, disposer d'un mécanisme spécifique, un mécanisme pilote pour permettre aux appartements appropriés de faire des affaires dans certains services et d'exploiter les services d'hébergement à court terme dans les immeubles d'appartements est une approche raisonnable.

Une série de boutiques et de restaurants sont en activité dans un immeuble d'appartements de la rue Nguyen Hue (1er arrondissement, Hô-Chi-Minh-Ville), devenant une destination d'affaires populaire pour les touristes - Photo : THANH HIEP

« Il est toutefois nécessaire d'envisager la possibilité d'autoriser l'expansion pilote et les conditions susceptibles d'entraîner des ajustements juridiques pour ces services. Une réglementation spécifique devrait être mise en place afin que ces activités puissent à la fois avoir des effets positifs sur le développement économique et garantir la sécurité et l'harmonie dans la vie des habitants des immeubles », a suggéré M. Nghia.

Un représentant d'un exploitant d'immeuble d'appartements a déclaré que les résidents réagissent souvent aux invités de courte durée parce que le nombre d'invités voyageant et utilisant des services et des installations partagés est plus élevé, les gens sont donc préoccupés par la sécurité et l'usure des installations.

Par conséquent, cette personne estime que si les services d'hébergement sont autorisés à fonctionner, il est nécessaire de limiter les espaces accessibles aux clients de courte durée. Les prestataires de services doivent supporter des frais de gestion et d'entretien plus élevés que les résidents et doivent être responsables de guider les clients afin de garantir le respect de la réglementation.

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