Logements sociaux à Hô Chi Minh-Ville - Partie 1 : Forte demande, offre insuffisante

Posséder un logement est un besoin légitime. Cependant, dans une grande ville comme Hô Chi Minh-Ville, devenir propriétaire n'est pas chose aisée, surtout pour les travailleurs à revenus moyens ou faibles. Face à la hausse des prix de l'immobilier commercial, le développement du logement social apparaît comme une solution urgente pour garantir la sécurité sociale et stabiliser les conditions de vie de dizaines de milliers de travailleurs et travailleuses vivant à Hô Chi Minh-Ville.

L'accès reste difficile

Face à la forte demande de logements sociaux, Hô Chi Minh -Ville a mis en place de nombreuses politiques et mesures de soutien pour développer ce type de logement. Cependant, dans les faits, tous les travailleurs ne peuvent y accéder ni l'acquérir, car l'offre est limitée, la procédure d'approbation est complexe et le prix de vente reste bien supérieur aux revenus des travailleurs à faibles revenus.

Un projet de logement social dans le quartier d'An Lac, à Hô Chi Minh-Ville.

Mme Thu Hien, employée du parc industriel de Tan Binh (Hô-Chi-Minh-Ville), témoigne : « Je travaille dans l’industrie textile ici depuis l’âge de 18 ou 19 ans. J’ai maintenant une famille avec deux enfants, dont l’aîné a 12 ans. Chaque mois, nos dépenses sont importantes : nourriture, frais de scolarité et loyer. Nous n’arrivons à économiser que 2 à 3 millions de dongs. Je vois souvent à la télévision que Hô-Chi-Minh-Ville construit des logements sociaux pour les personnes à faibles revenus, mais mon mari et moi avons constaté que les prix sont exorbitants. Avec nos revenus actuels, il nous faudra beaucoup de temps pour devenir propriétaires. »

M. Mai Thanh Hung, technicien dans une entreprise du quartier de Tan Phu, témoigne : « Je suis éligible à l’achat d’un logement social, mais le plus difficile est que chaque nouveau projet est annoncé très rapidement et que, quelques jours seulement après, toutes les inscriptions sont closes. Le prix des logements est également élevé : un appartement d’environ 50 m² coûte plus d’un milliard de dongs. Or, mon revenu mensuel dépasse à peine les 10 millions de dongs, et mes économies ne représentent que quelques dizaines de millions. Si je souhaite emprunter davantage, les démarches et le processus d’approbation sont très complexes : justificatifs de revenus stables, bulletins de salaire, contrat de travail, justificatif de situation familiale… Pour les personnes aux revenus moyens comme moi, l’accès à un logement social à Hô Chi Minh-Ville reste un rêve lointain. »

Par ailleurs, Mme Mai Phuong, qui réside dans un appartement d'un complexe de logements sociaux du quartier de Thu Duc, témoigne : « Acquérir un logement social n'est pas trop compliqué pour les personnes éligibles. La procédure exige simplement de rassembler tous les documents nécessaires : extrait d'immatriculation au registre foncier (KT3), demande d'achat de logement social, attestation de cotisation aux cotisations sociales, contrat de travail, certificat de mariage, attestation de non-propriété à Hô Chi Minh-Ville, et déclaration sur l'honneur prouvant l'exonération d'impôt sur le revenu… Une fois le dossier complet et déposé auprès de la société immobilière, celui-ci le transmet au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour vérification. Les résultats sont généralement disponibles un mois plus tard ; l'acquéreur n'a alors plus qu'à effectuer le premier versement. »

Un expert immobilier a souligné que la politique de développement du logement social à Hô Chi Minh-Ville présente encore de nombreuses lacunes. La demande des travailleurs migrants est très forte, tandis que l'offre est insuffisante. Par ailleurs, le fonds foncier destiné au logement social n'a pas fait l'objet d'une planification claire, la mise en œuvre des projets est lente et soumise à de nombreuses procédures.

De nombreux projets, approuvés depuis des années, n'ont pu démarrer leurs travaux faute de déblaiement des terrains ou en raison de l'attente d'instructions précises de la part des services et administrations compétents. Par ailleurs, dans certaines régions, les prix des logements sociaux se rapprochent progressivement de ceux du marché privé, rendant l'accès au logement pour les personnes à faibles revenus de plus en plus difficile.

L'offre reste faible

Un représentant du département de la construction de Hô-Chi-Minh-Ville a déclaré qu'après examen, la ville compte actuellement 35 projets de logements commerciaux, dont 20 % de la superficie totale, soit environ 247 hectares, est consacrée au développement de logements sociaux, pour un total d'environ 71 000 appartements. Par ailleurs, le quartier de Binh Duong (ancien) compte 33 projets sur une superficie de 138 hectares, soit environ 39 000 appartements, et le quartier de Ba Ria-Vung Tau (ancien) compte 4 projets sur une superficie de 23 hectares, pour un total d'environ 5 800 appartements.

Par ailleurs, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville a achevé et mis en service deux projets totalisant 1 554 appartements. Actuellement, trois projets, représentant 2 009 appartements, sont en construction, et treize autres, totalisant 14 584 appartements, sont en cours de réalisation. D'ici fin 2025, sept projets devraient être achevés (5 222 appartements), trois devraient avoir terminé le gros œuvre (4 110 appartements, dont un projet partiellement achevé en 2025, celui de la société Nam Kim) et quatre devraient avoir terminé les fondations, permettant la vente, la location ou la location-vente de 4 730 appartements.

« Afin de préparer l’offre de logements sociaux pour les années à venir, Hô Chi Minh-Ville compte actuellement 26 projets approuvés pour un investissement d’une ampleur d’environ 24 600 unités. Ces projets finalisent les procédures juridiques en vue d’un démarrage prochain des travaux, contribuant ainsi à répondre aux besoins croissants en logements de la population », a également indiqué un représentant du département de la construction de Hô Chi Minh-Ville.

Selon M. Le Hoang Chau, président de l'Association immobilière de Hô Chi Minh-Ville, le marché immobilier du pays et de Hô Chi Minh-Ville, bien qu'affichant des signes positifs, est toujours confronté à des difficultés majeures, à savoir le manque d'offre de projets entraînant une pénurie de logements.

Le plus inquiétant est que, depuis 2021, aucun nouveau programme immobilier ne propose de logements à moins de 30 millions de VND/ ^m² et que le logement social est en pénurie critique. Seuls les logements haut de gamme sont désormais disponibles sur le marché, excluant toute option de gamme moyenne ou abordable, hors de portée financière de la majorité des ménages à revenus faibles et moyens.

Leçon 2 : Pourquoi y a-t-il encore une pénurie de logements sociaux ?

Source : https://baotintuc.vn/phong-su-dieu-tra/phat-trien-nha-o-xa-hoi-tai-tp-ho-chi-minh-bai-1-nhu-cau-lon-nhung-nguon-cung-con-nho-giot-20251012093418394.htm