Bac Ninh : Supprimer les « goulots d'étranglement » et créer des avancées dans le développement urbain

BAC NINH - Ces dernières années, valorisant leurs potentiels et atouts, les deux provinces de Bac Ninh (ancienne) et de Bac Giang ont défini activement de nombreux objectifs et cibles spécifiques pour promouvoir le processus d'urbanisation. Grâce à cela, l'aspect urbain s'est progressivement amélioré, l'espace s'est agrandi et l'architecture et le paysage urbains sont devenus plus modernes et plus civilisés.

Báo Bắc Ninh•21/07/2025

Toutefois, pour se développer de manière durable, harmonieuse et moderne après la fusion, la province doit continuer à mettre en œuvre des solutions à court et à long terme, garantissant ainsi l'équilibre entre la croissance et la qualité de vie de la population.

Augmentez la connectivité, créez un nouveau look

Après plus de cinq ans de mise en œuvre de la Conclusion n° 103 du 9 juin 2021 du Comité permanent provincial du Parti sur la promotion du développement urbain pour la période 2021-2025, avec une vision à l'horizon 2030, la province de Bac Giang (avant sa fusion) a connu une transformation profonde de ses infrastructures et de son paysage urbain. Elle compte désormais près de 20 zones urbaines de type II, IV et V, réparties dans les districts et communes de Bac Giang, Viet Yen, Chu, Hiep Hoa, etc.

Un coin urbain du quartier de Kinh Bac.

Il est avéré que, dès la publication de la décision, la province a enjoint aux comités du Parti et aux autorités à tous les niveaux de mettre en œuvre avec rigueur les mesures envisagées, depuis l'étude jusqu'à leur concrétisation par des plans d'action et des programmes d'aménagement urbain adaptés aux spécificités de chaque localité. Outre un travail de sensibilisation, la province a activement mobilisé des capitaux non budgétaires pour investir dans les infrastructures techniques et sociales des nouveaux quartiers urbains et résidentiels. De ce fait, de nombreux projets de logements et de travaux publics ont progressivement vu le jour, transformant positivement l'espace architectural et le paysage urbain.

Le complexe haut de gamme mixte urbain et de loisirs (Royal Mansion), situé dans le quartier de Bac Giang et réalisé par le groupe Tuta pour un investissement total de plus de 3 000 milliards de VND, est considéré comme l'un des ensembles les plus modernes de la province. Il comprend un hôtel international 5 étoiles de la marque Marriott, une tour de bureaux, quatre immeubles d'appartements de luxe de 29 étages et 171 commerces, intégrant un système d'équipements haut de gamme tels qu'un centre de conférence de 2 000 places, une zone commerciale et de loisirs, des services de santé et une école maternelle internationale. Dans une optique de développement durable, le groupe collaborera pour la première fois en 2024 avec de grandes marques internationales comme Marriott, CBRE (États-Unis) et Adaes (Royaume-Uni), ce qui lui permettra d'accroître sa présence et d'améliorer la qualité de ses services selon les normes internationales.

D’ici 2030, la province de Bac Ninh ambitionne de répondre aux critères d’une zone urbaine de classe I et de devenir une ville gérée de manière centralisée, en créant 48 quartiers pour former la nouvelle province de Bac Ninh ; d’être une province de premier plan au niveau national en termes d’échelle économique ; un centre d’excellence en matière d’industrie de haute technologie, de recherche et de développement ; et une ville verte, intelligente, moderne et agréable à vivre, dotée d’un haut niveau de développement et imprégnée de l’identité culturelle de Bac Ninh – Kinh Bac.

Des investissements simultanés ont été réalisés dans les infrastructures de transport et urbaines, contribuant à améliorer la connectivité et à moderniser le paysage. Notamment, les axes routiers principaux reliant les deux rives des rivières Cau et Thuong s'étendent désormais à l'ensemble de la région, en lien avec les provinces voisines telles que Hai Duong (ancienne province), Thai Nguyen, Quang Ninh et Lang Son. Par ailleurs, de nombreux ouvrages emblématiques de l'architecture urbaine ont été mis en service, comme l'immeuble interministériel de 22 étages et deux sous-sols, le Centre culturel et d'expositions provincial, le complexe culturel et sportif, le parc Nguyen The Nho et la place centrale du quartier Nenh, créant ainsi un cadre de vie urbain dynamique et agréable. Fin 2024, le taux d'urbanisation de la province de Bac Giang (avant la fusion) atteignait plus de 57,1 %, dépassant les prévisions de 24,7 % (32,4 %). Ce résultat impressionnant témoigne de la tendance à l'exode rural et à l'expansion des espaces urbains.

La province de Bac Ninh (ancienne) a également enregistré de nombreux résultats positifs en matière de développement urbain. Elle révise et ajuste régulièrement ses programmes d'aménagement urbain, sélectionne les projets prioritaires pour attirer les investissements et affiche désormais un taux d'urbanisation de 60,3 %, supérieur à la moyenne nationale. Actuellement, elle met en œuvre des projets d'aménagement urbain d'une valeur de plusieurs dizaines de milliers de milliards de dongs, avec la participation des groupes Vingroup et Sungroup.

Mettre en place un mécanisme révolutionnaire

L'étude révèle que le développement urbain, tant à Bac Giang qu'à Bac Ninh (ancienne ville), a connu des changements importants, mais que des obstacles persistent. Plus précisément, bien que le taux de population urbaine dans la province de Bac Giang ait dépassé l'objectif fixé fin 2024, cette augmentation est principalement due à la fusion de collectivités territoriales, sans pour autant favoriser un exode rural significatif. La planification et les ajustements mis en œuvre après l'approbation du plan provincial ont été lents ; les investissements alloués à la planification n'ont pas bénéficié de l'attention nécessaire, le développement reposant essentiellement sur la mobilisation des pouvoirs publics. Les espaces verts de grande envergure restent insuffisants, la superficie des campus dans les zones résidentielles et urbaines demeure réduite, et les espaces de loisirs et de divertissement sont insuffisants. Les services urbains se développent lentement.

De plus, les infrastructures sociales ne répondent pas à la demande et l'on constate un manque de projets commerciaux et de services d'envergure destinés aux professionnels et au grand public. Les indemnisations et les travaux de déblaiement des terrains sont encore trop lents, et le manque de proactivité de nombreuses collectivités locales allonge les délais de réalisation des projets. En matière de gestion urbaine, les empiètements sur la voie publique et les trottoirs restent fréquents ; le choix des plans architecturaux pour les travaux publics est encore limité, ce qui engendre un manque d'homogénéité paysagère ; enfin, le contrôle de l'exécution des contrats d'investissement est insuffisant.

Perspective du projet de zone urbaine en cours de mise en œuvre dans le quartier de Da Mai.

Selon M. Nguyen Ngoc Son, directeur adjoint du Département de la construction, suite à la fusion, la province de Bac Ninh ambitionne de répondre aux critères d'une zone urbaine de classe I et de devenir une ville à gestion centralisée d'ici 2030, en créant 48 quartiers pour la nouvelle province de Bac Ninh. Elle vise à devenir une province de premier plan au niveau national en termes de puissance économique, un pôle d'excellence en matière d'industries de haute technologie, de recherche et de développement, et une ville verte, intelligente, moderne et agréable à vivre, bénéficiant d'un haut niveau de développement et imprégnée de l'identité culturelle de Bac Ninh (Kinh Bac). Pour atteindre cet objectif, la province devra, dans les prochains mois, poursuivre l'amélioration de ses mécanismes, politiques et orientations stratégiques.

Suite à la fusion des deux localités, le champ des possibles s'est élargi. Il est donc urgent de revoir, de proposer des amendements et des compléments à la réglementation en vigueur, et de mettre en place et de diffuser simultanément de nouveaux mécanismes novateurs afin de dynamiser le développement urbain et l'économie des villes. De nombreux observateurs estiment que les secteurs fonctionnels doivent recommander au Comité permanent du Parti provincial de publier rapidement une résolution spécifique sur le développement urbain de la province de Bac Ninh à l'horizon 2030, afin de créer une nouvelle dynamique pour une urbanisation rapide et durable.

Parallèlement, il est nécessaire d'accroître la mobilisation des ressources d'investissement pour les travaux de planification, et de promouvoir une planification urbaine novatrice, fondée sur une vision à long terme. La planification des zones urbaines et résidentielles doit favoriser l'identité régionale, intégrer judicieusement les services sociaux, les infrastructures de services, le commerce et le logement social dans des emplacements stratégiques, suffisamment attractifs pour des investisseurs compétents et expérimentés. L'articulation étroite de la planification urbaine avec la planification de l'utilisation des sols et les autres planifications sectorielles et territoriales est indispensable pour garantir la cohérence et la faisabilité de sa mise en œuvre.

Les zones urbaines existantes et les communes et quartiers nouvellement créés doivent bénéficier d'investissements simultanés dans les infrastructures techniques avant toute mise en œuvre de projet. Il est notamment nécessaire de remédier rapidement aux inondations urbaines, afin de tirer des enseignements pour la planification des projets et les investissements urbains futurs.

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