Bac Ninh : Élargir la couverture d'assurance sociale volontaire

BAC NINH – Ces dernières années, le développement de l’assurance sociale volontaire à Bac Ninh a obtenu de nombreux résultats positifs, contribuant à l’expansion des politiques de protection sociale. Cependant, dans le secteur informel – où la concentration de travailleurs indépendants est importante –, la mobilisation des personnes pour participer reste difficile, ce qui exige des autorités compétentes qu’elles poursuivent leurs efforts de communication et d’accompagnement afin de favoriser une participation durable et sereine.

Báo Bắc Ninh•06/11/2025

Renforcer le travail de propagande

Le quartier de Tien Phong est l'une des premières localités de la province à mettre en œuvre le Mois de la sensibilisation afin d'inciter la population à souscrire à l'assurance maladie en 2026, tout en poursuivant les efforts de sensibilisation à l'assurance sociale volontaire en 2025. M. Nguyen Van Thanh, chef du groupe résidentiel de Binh An, a déclaré : « Ma femme et moi-même sommes affiliés à l'assurance sociale volontaire depuis cinq ans. Cette campagne de sensibilisation nous a permis de bien comprendre le fonctionnement de cette politique et d'en expliquer les avantages à long terme : une pension de retraite, une moindre dépendance envers ses enfants et petits-enfants… Pour être efficace, la campagne doit également tenir compte de la situation économique et de la composition démographique de chaque ménage. »

Les agents de l'assurance sociale provinciale diffusent les politiques et sondent le niveau de satisfaction de la population du quartier de Bac Giang .

Selon M. Thanh, en 2023, dès le premier mois de mise en œuvre, le groupe résidentiel de Binh An a enregistré 12 nouveaux participants, dépassant ainsi l'objectif fixé ; en 2024, ce nombre a augmenté de 4. Avec 502 foyers et plus de 2 000 personnes, le groupe résidentiel s'est fixé pour objectif d'accueillir 15 à 16 nouveaux participants entre 2025 et 2026. M. Thanh a précisé que la plupart des personnes, après avoir reçu des explications détaillées, ont cotisé volontairement, beaucoup optant pour un paiement échelonné sur 5 ans afin de faciliter l'accumulation des cotisations.

Dans le même quartier de Tien Phong, M. Nguyen Van Oanh, chef du groupe résidentiel Yen Khe, a déclaré : « Les jeunes actifs bénéficient d’une assurance sociale obligatoire, mais les personnes de plus de 60 ans n’y ont pas droit. Nous demandons à l’organisme d’assurance sociale de nous fournir une liste détaillée des taux de cotisation et des prestations afin de faciliter l’information et la mobilisation de la population. »

M. Le Xuan Duong, vice-président du comité populaire du quartier de Tien Phong et chef du comité de pilotage chargé de mobiliser la population pour qu'elle participe à l'assurance sociale et à l'assurance maladie volontaire, a déclaré : « Le quartier a mis en place des équipes de propagande dans chaque zone résidentielle et a organisé des dialogues directs pour analyser clairement les avantages et les politiques de soutien de l'État. »

L'adhésion à une assurance sociale facultative apporte une tranquillité d'esprit, en garantissant un revenu stable à la retraite ou en cas d'incapacité de travail. Les pensions des adhérents sont régulièrement ajustées, comme celles des fonctionnaires et agents de la fonction publique retraités, et sont financées par le budget. Ils peuvent choisir le niveau et la fréquence de leurs cotisations en fonction de leur situation financière. Cependant, il arrive que certaines personnes n'aient pas le temps d'adhérer à une assurance sociale facultative lorsqu'elles y sont encore éligibles. M. Nguyen Kim Bang (né en 1965, village de Dong Xuat, commune de Van Mon) témoigne : « Je suis travailleur indépendant depuis des décennies. Mes revenus sont parfois stables, parfois instables. Avant, faute d'information sur l'assurance sociale facultative, je n'en avais pas connaissance. Maintenant que j'en ai entendu parler, à 60 ans, je regrette de ne pas l'avoir connue plus tôt ; j'aurais été plus serein à la retraite. »

De même, Mme Nong Thi Huyen, 43 ans, vendeuse de légumes au marché de Hoa Dinh (quartier de Vo Cuong), interrogée sur l'assurance sociale facultative, restait perplexe quant aux niveaux de cotisation et aux prestations des différents types d'assurance. De rapides enquêtes montrent que le nombre de travailleurs indépendants éligibles à l'assurance sociale facultative est très élevé, mais que leur compréhension des dispositifs de protection sociale à long terme demeure limitée.

Sensibiliser, lever les obstacles

Fin septembre 2025, la province comptait 91 708 personnes affiliées à l’assurance sociale volontaire, soit 89,48 % de l’objectif annuel. Malgré ces résultats encourageants, l’extension de la couverture aux travailleurs du secteur informel reste confrontée à de nombreux défis. Selon Mme Nguyen Thi Mai Huong, directrice adjointe de l’assurance sociale de la province de Bac Ninh, des groupes de travailleurs tels que les agriculteurs, les petits commerçants, les vendeurs ambulants, les artisans, les employés de maison, les ouvriers du bâtiment, les chauffeurs de véhicules électriques, etc., ont en commun des revenus instables et précaires. « C’est le principal obstacle qui les dissuade de s’engager sur le long terme. De plus, beaucoup n’en comprennent pas pleinement la portée humanitaire, n’en voient que les avantages immédiats ou envisagent de se désinscrire de l’assurance sociale dès que possible », a expliqué Mme Huong.

Fin septembre 2025, la province comptait 91 708 personnes inscrites à l’assurance sociale volontaire, soit 89,48 % de l’objectif annuel. Le secteur de l’assurance sociale vise, pour la période à venir, à poursuivre la réalisation des objectifs fixés en matière d’assurance sociale et d’assurance maladie, tout en améliorant la pérennité de l’affiliation.

Pour résoudre ce problème, la Caisse provinciale d'assurance sociale s'est associée à l'Union des femmes, à l'Union des agriculteurs et à l'Union des jeunes pour organiser des réunions d'information et des consultations directes dans les villages et hameaux, notamment en soirée et le week-end, lorsque les travailleurs sont disponibles. Parallèlement, les plateformes Zalo et Facebook sont utilisées pour sensibiliser les jeunes travailleurs aux avantages de l'assurance sociale volontaire.

Selon le responsable de la Sécurité sociale de la province de Bac Ninh, l'objectif pour la période à venir est de poursuivre la réalisation des objectifs fixés en matière de sécurité sociale et d'assurance maladie, tout en améliorant la fidélisation des adhérents. Le secteur encouragera l'innovation dans les méthodes de communication et mettra en œuvre efficacement la résolution du Conseil populaire provincial de Bac Ninh relative au soutien financier de la participation volontaire à la sécurité sociale pour la période 2021-2025. Les collectivités locales doivent suivre de près la réalité du terrain, inciter les personnes ayant interrompu leurs cotisations à reprendre leur participation et garantir ainsi la continuité des prestations.

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