Bac Ninh : Supprimer les difficultés et améliorer l'efficacité du traitement des procédures foncières

BAC NINH – Dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, de nombreuses procédures administratives foncières, auparavant du niveau du district, ont été transférées au niveau communal afin de simplifier les démarches et de faciliter l'accès aux services pour les citoyens. Ce processus de mise en œuvre a initialement rencontré des difficultés, mais les organismes spécialisés de la province de Bac Ninh se sont activement impliqués, perfectionnant progressivement les procédures, le système technique et les capacités de traitement des documents au niveau local.

Problèmes au niveau de l'établissement

La commune de Son Dong a été créée par la fusion de trois communes et villes : An Chau, An Ba et Vinh An. Elle s'étend sur plus de 78,7 km² et compte près de 24 400 habitants, dont près de la moitié appartiennent à des minorités ethniques. Selon Hoang Van Dung, vice-président du Comité populaire communal, dès sa création, le Comité du Parti et le gouvernement communal ont rapidement mis en place des services spécialisés et affecté du personnel compétent à la réception et au traitement des dossiers fonciers. Cependant, l'important volume de dossiers accumulés sur plusieurs années rend leur traitement difficile selon la nouvelle procédure. Par exemple, de nombreuses parcelles de terrain à Son Dong avaient initialement obtenu des certificats de terres agricoles , mais des maisons y ont été construites illégalement avant 2010, puis transférées sans effectuer la procédure de changement de nom. Ces acquéreurs sont désormais éligibles à un certificat de droit d'utilisation du sol en vertu de la loi foncière de 2024, mais la nouvelle procédure ne prévoit que la délivrance de certificats au propriétaire et n'a pas encore traité les cas de transfert. Selon le président du Comité populaire de la commune, les habitants vivent de manière stable et remplissent les conditions légales, mais n'ont pas encore obtenu leurs certificats en raison de problèmes de procédure. La municipalité recommande que l'organisme compétent complète rapidement les instructions afin de garantir les droits des habitants.

Au centre de services administratifs de la commune de Kien Lao, les procédures administratives sont gérées sur place.

Dans les communes de Trung Chinh et Kien Lao, la réception et le traitement des documents restent problématiques car le logiciel de guichet unique ne permet pas de paramétrer les délais pour des étapes telles que la détermination des obligations financières, l'évaluation des documents ou leur affichage public. De ce fait, les délais de rendez-vous pour la communication des résultats sont souvent trop longs pour correspondre aux délais de traitement réels. Dans la commune de Bao Dai, la délivrance et le remplacement des certificats sont compliqués car le nouveau plan cadastral diffère de l'ancien, et les documents ont subi de nombreuses modifications (donations, successions, transferts), ce qui rend la vérification de l'origine des terres difficile.

Aujourd'hui, les communes et les quartiers rencontrent souvent une difficulté majeure : le volume des dossiers fonciers a considérablement augmenté suite au transfert de la gestion du cadastre du district à la commune, tandis que les effectifs de l'administration foncière sont réduits et souvent surchargés de tâches. Par ailleurs, la base de données foncières n'est pas toujours synchronisée et le système informatique interconnecté présente encore des erreurs, ce qui perturbe la réception et le traitement des dossiers.

Accompagner pour surmonter les difficultés

Afin d'appuyer les collectivités locales lors de la phase initiale de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Comité populaire provincial a chargé le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de constituer des groupes de travail chargés de se rendre directement dans les communes et les quartiers pour les guider et lever les obstacles. Ces groupes ont examiné les dossiers, recueilli les recommandations et expliqué en détail les démarches à suivre pour chaque cas particulier. Grâce à leur travail, de nombreuses difficultés rencontrées par les collectivités locales ont été résolues sur place, contribuant ainsi à accélérer les procédures administratives pour les citoyens.

Afin d'améliorer l'efficacité des procédures administratives foncières, la province de Bac Ninh poursuivra prochainement la modernisation de son système de base de données foncières, l'accélération de la numérisation des registres et la mise à jour des informations foncières selon un modèle unifié pour l'ensemble de la province. Les communes et les quartiers bénéficieront d'un soutien accru pour renforcer leurs effectifs cadastraux et, parallèlement, la formation professionnelle sera renforcée afin de répondre aux exigences croissantes en matière de gestion des procédures, conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

En septembre, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a organisé des formations intensives à destination des agents du cadastre communal afin de perfectionner leurs compétences professionnelles en matière de logiciels de gestion de fichiers. Le ministère a également collaboré avec le ministère des Sciences et des Technologies et le Centre provincial de services administratifs pour examiner et corriger les erreurs techniques du système de services publics, du guichet unique électronique et d'autres logiciels spécialisés. La correction des erreurs et l'interconnexion des systèmes sont accélérées afin de réduire la congestion, la lenteur des mises à jour et les erreurs d'affichage des fichiers.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a publié un « Manuel de gestion foncière de l'État dans le cadre de la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux », afin d'aider les collectivités locales à bien comprendre leurs compétences, leurs missions et les procédures administratives à suivre. Le contenu du manuel a été transmis électroniquement aux collectivités locales pour consultation par leur personnel. Afin de faciliter le traitement des procédures administratives, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a publié, le 13 octobre, une décision approuvant les procédures internes relatives à toutes les questions foncières relevant de sa compétence et de celle du Comité populaire communal. Chaque procédure comporte des instructions claires concernant les registres, les modalités et les responsabilités de chaque service, garantissant ainsi au personnel de terrain une application cohérente. Selon Nguyen Quang Tam, directeur adjoint du Centre de services administratifs de la commune de Ngoc Thien, le Comité populaire communal est actuellement chargé de deux grands types de procédures foncières : la délivrance initiale des certificats de droits d'utilisation des terres et des titres fonciers, et la correction des erreurs figurant sur les certificats de droits d'utilisation des terres. Comparé aux débuts de la mise en œuvre du modèle d'administration locale à deux niveaux, de nombreux problèmes ont été résolus et sont désormais pris en charge par les organismes spécialisés de la province. Grâce à cela, la réception et le traitement des documents au niveau local se sont déroulés plus facilement. De juillet à aujourd'hui, la commune a reçu 259 demandes initiales de certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens fonciers ; la plupart ont été traitées dans les délais. La commune recommande toutefois à la province de renforcer rapidement la coordination entre le service des impôts et le comité populaire communal, afin de créer des conditions favorables au traitement des dossiers.

Afin d'améliorer l'efficacité des procédures administratives foncières, la province de Bac Ninh poursuivra, dans les prochains mois, la modernisation de son système de base de données foncières, l'accélération de la numérisation des registres et la mise à jour des informations relatives aux changements fonciers selon un modèle unifié pour l'ensemble de la province. Les communes et les quartiers bénéficieront d'un soutien accru pour renforcer leurs effectifs cadastraux et, parallèlement, la formation professionnelle de leurs agents sera renforcée afin de répondre aux exigences croissantes en matière de traitement des dossiers, conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux. La province continuera également d'examiner et de conseiller le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement en vue d'adapter et de compléter les procédures en fonction des cas concrets, notamment en ce qui concerne les actes de mutation immobilière, afin de garantir la conformité entre la réglementation et les droits des citoyens.

Article et photos : Khoi Nguyen

Source : https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-thao-go-kho-khan-nang-hieu-qua-giai-quyet-thu-tuc-ve-dat-dai-postid431449.bbg