Contribuant à clarifier davantage de nombreux aspects des activités législatives de l'Assemblée nationale .
Lors du Forum, le président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man, a prononcé un discours d'ouverture offrant un aperçu complet du travail législatif de la 15e Assemblée nationale et exposant les tâches et les solutions pour surmonter les difficultés et les limites du travail législatif dans le passé, ainsi que les tâches et les solutions pour améliorer encore la qualité du travail institutionnel et juridique à l'avenir.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors du Forum. Photo : Pham Thang
Le vice-Premier ministre Ho Quoc Dung a prononcé un discours sur le travail législatif et a proposé des solutions et des recommandations pratiques et précieuses pour améliorer les institutions et les lois afin de répondre aux exigences du développement national.
Le forum a visionné la vidéo « Institutions et lois novatrices : l’héritage de la 15e Assemblée nationale » et a écouté le rapport introductif présenté par le président de la Commission du droit et de la justice. Vingt communications ont également été soumises par des organes de l’Assemblée nationale, des ministères et départements centraux et locaux, ainsi que des universités. Des discours, des échanges et des discussions ont eu lieu directement entre les délégués de l’Assemblée nationale, des représentants d’organismes et d’organisations, des instituts de recherche, des experts et des scientifiques.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors du Forum. Photo : Pham Thang
Dans son discours de clôture au Forum, Nguyen Khac Dinh, membre du Comité central et vice-président de l'Assemblée nationale, et chef adjoint du Comité d'organisation du Forum, a déclaré que le thème du Forum, « Améliorer les institutions et les lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère », avait attiré l'attention de la société, du peuple, du monde des affaires, ainsi que des agences de presse et de la presse nationales et locales.
Le contenu des présentations et les opinions exprimées lors du Forum étaient étroitement conformes aux directives et politiques du Parti concernant la construction et le perfectionnement de l'État de droit socialiste au Vietnam dans la nouvelle période, aux objectifs stratégiques du Parti et de l'État, en particulier à l'esprit du projet de résolution du 14e Congrès national du Parti, et étaient fondés sur une recherche et une synthèse théoriques et pratiques approfondies.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, prononce le discours de clôture du Forum. Photo : Pham Thang
« Cela a permis de clarifier de nombreuses questions et d'apporter des éléments novateurs aux activités législatives de la 15e Assemblée nationale, ainsi que les réalisations, les lacunes, les limites, les causes, les leçons apprises, les exigences et les solutions pour continuer à innover fortement dans les activités législatives de l'Assemblée nationale à l'avenir, contribuant ainsi à perfectionner les institutions et les lois et à répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale.
Tirer parti du rôle de « chef de file en matière de réforme institutionnelle » et répondre rapidement aux demandes pratiques.
Suite aux discussions menées par diverses agences et organisations, et après avoir pris en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, d'experts et de scientifiques, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a souligné que le premier Forum législatif était parvenu à un large consensus sur de nombreux points et évaluations importants :
Premièrement, les activités législatives de la 15e Assemblée nationale ont connu une innovation significative dans les processus de réflexion et d'élaboration, faisant preuve de proactivité, de créativité et de préparation anticipée, jouant le rôle de « précurseur dans la réforme institutionnelle », répondant promptement aux nouvelles situations et répondant aux exigences pratiques de la vie.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, prononce un discours. Photo : Pham Thang
Les politiques mises en œuvre sont axées sur les citoyens et les entreprises, s'attaquant activement aux difficultés et aux obstacles, contribuant à libérer les forces productives et mobilisant et utilisant efficacement toutes les ressources pour le développement national.
En particulier, lors des dernières sessions, les projets de loi adoptés par l'Assemblée nationale ont été concis et clairs, ne régissant que les questions relevant de sa compétence, lui conférant autonomie et souplesse, et créant des conditions favorables à son application ; ils ont favorisé la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la réforme des procédures administratives. Ces résultats ont contribué de manière significative aux progrès considérables réalisés ces dernières années dans les domaines du développement socio-économique, de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères du pays.
Deuxièmement, le système juridique de notre pays s'est considérablement perfectionné ces dernières années, obtenant un certain nombre de résultats remarquables, tels que :
Le travail de construction et de perfectionnement du cadre juridique régissant l'organisation des agences étatiques en vue de rationaliser, d'accroître leur efficacité et leur efficience, de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, et de mettre en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux conformément à la politique du Parti doit être mené rapidement, de manière synchrone et systématique, créant ainsi une base juridique solide pour la formation d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, lié à une décentralisation et une délégation de pouvoirs fortes et synchronisées, et créant une dynamique proactive pour les agences et les organisations dans la mise en œuvre.
Le vice-Premier ministre Ho Quoc Dung prononce un discours. Photo : Pham Thang
Des avancées significatives ont été réalisées dans la mise en place et le perfectionnement du cadre institutionnel de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique. Les lois et résolutions adoptées ont rapidement levé les obstacles et les freins, créant ainsi un cadre juridique favorable au développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique, débloquant des ressources financières et budgétaires et soutenant fortement l'écosystème de la science, de la technologie et de l'innovation.
Le vice-Premier ministre Ho Quoc Dung prononce un discours. Photo : Pham Thang
Le cadre juridique d'une économie de marché à orientation socialiste continue d'être amélioré de manière à faciliter l'investissement et les affaires, à libérer les ressources sociales et à promouvoir le développement économique, notamment l'économie numérique, l'économie verte et l'économie circulaire, afin de s'adapter aux réalités pratiques et de répondre aux exigences de développement d'une économie de marché à orientation socialiste et d'intégration internationale.
Le travail de perfectionnement du cadre juridique relatif à la culture et à la société a contribué à perfectionner les institutions, à construire et à développer une culture vietnamienne avancée et riche en identité nationale ; à créer un cadre juridique solide pour développer des ressources humaines de haute qualité, à renforcer la compétitivité nationale, à promouvoir l'intégration internationale dans l'éducation ; à améliorer les capacités du système de santé, à développer l'industrie pharmaceutique, la médecine fondamentale et la médecine préventive, tout en garantissant la sécurité sociale et le droit des citoyens à accéder à des services de santé de qualité.
Le système juridique relatif à la défense nationale, à la sécurité et aux affaires étrangères a été continuellement amélioré, contribuant au maintien de la stabilité politique, créant des conditions favorables au développement socio-économique du pays et favorisant une intégration internationale continue, tant en largeur qu'en profondeur.
Le pouvoir n'est pas suffisamment contrôlé et les responsabilités ne sont pas définies de manière claire et transparente.
Outre ces réalisations exceptionnelles, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a également souligné que le travail de construction et de perfectionnement des institutions présente encore de nombreuses lacunes et limites, telles que : le droit souffre toujours d'une situation où le pouvoir n'est pas pleinement contrôlé et où les responsabilités ne sont pas définies de manière claire et transparente.
« Depuis de nombreuses années, la décentralisation et la délégation de pouvoirs sont considérées comme essentielles à la réforme administrative, mais les résultats n'ont pas été à la hauteur des attentes. Les nouvelles réglementations relatives au développement des sciences, des technologies, de l'innovation et à la transformation numérique nationale manquent de directives précises, ce qui engendre de la confusion lors de leur mise en œuvre », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, et les délégués participant au Forum posent pour une photo souvenir. Photo : Pham Thang
Le système juridique régissant les investissements et les entreprises présente encore des réglementations redondantes et contradictoires, manque de clarté et expose les entreprises à des risques juridiques, notamment en matière d'investissements à long terme. Ce système manque de stabilité et de prévisibilité ; la publication et la modification fréquentes de textes de loi, souvent sans analyse d'impact adéquate, compliquent la tâche des autorités chargées de leur mise en œuvre et celle des entreprises dans l'élaboration de leurs plans de production, d'affaires et de leurs stratégies à long terme.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, et les délégués participant au Forum posent pour une photo souvenir. Photo : Pham Thang
Les cadres institutionnels et politiques du secteur culturel tardent à innover ; certaines politiques sociales n’ont pas suivi le rythme du développement économique. Les politiques de formation et de perfectionnement des ressources humaines n’ont pas permis de répondre aux besoins de la société et du marché du travail, et la situation de « trop d’universitaires et pas assez de travailleurs qualifiés » persiste. Certaines politiques dans les domaines de la gestion pharmaceutique, des équipements médicaux, de l’assurance maladie et de la socialisation des soins de santé manquent de cohérence.
Mettre l'accent sur l'amélioration globale et synchrone des institutions pour un développement rapide et durable.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a clairement déclaré lors du Forum : Des agences, des organisations, des délégués et des experts ont proposé cinq groupes de tâches et de solutions, à la fois générales et spécifiques, très pratiques et visant à améliorer encore le système juridique dans la période à venir.
Premièrement, nous devons continuer à innover vigoureusement dans notre réflexion, promouvoir des avancées stratégiques, créer un nouvel écosystème de développement et nous concentrer sur le perfectionnement global et synchrone des institutions afin d'assurer un développement national rapide et durable.
Deuxièmement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale s'est concentré sur l'orientation du développement du projet d'orientation législative pour la 16e législature de l'Assemblée nationale, en veillant à sa cohérence et à son uniformité avec le projet « Amélioration de la structure du système juridique vietnamien pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère » préparé par le ministère de la Justice.
Délégués participant au Forum. Photo : Pham Thang
Troisièmement, renforcer le contrôle du pouvoir dans le processus législatif, prévenir la prise en compte des intérêts de groupe et des intérêts particuliers dans l'élaboration des politiques, et veiller à ce que toutes les décisions privilégient les intérêts nationaux et les intérêts du peuple ; surveiller, examiner et évaluer régulièrement l'efficacité des lois après leur promulgation, et utiliser la technologie pour recevoir, traiter et répondre aux commentaires et suggestions des citoyens et des entreprises en matière d'application de la loi.
« Les politiques mises en œuvre doivent être mesurables par des résultats concrets, maîtriser les risques et, surtout, créer des conditions favorables sans alourdir les procédures. La gestion doit s'appuyer sur le droit, mais toujours dans le but de favoriser le développement, tant au niveau de l'élaboration que de l'application de la loi. Si, après un certain temps, les objectifs ne sont pas atteints, leur efficacité doit être réévaluée et, le cas échéant, elles peuvent être abrogées ou modifiées », a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale.
Quatrièmement, mettre en œuvre des solutions novatrices, synchronisées, globales et décisives pour créer une transformation fondamentale de la qualité des ressources humaines dans le travail d'élaboration et d'application des lois, répondant aux exigences d'un développement rapide et durable du pays.
Cinquièmement, dans le contexte de la transformation numérique et de l'économie numérique, les données numériques sont de plus en plus utilisées dans tous les domaines de la gouvernance nationale, et le travail d'amélioration des institutions et des lois ne peut rester à l'écart de cette tendance internationale.
Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, notre système juridique est actuellement géré et exploité selon une approche traditionnelle, alors que le rythme rapide de délivrance des documents, l'interaction complexe entre les différents secteurs et le volume toujours croissant de documents juridiques exercent une pression immense sur l'Assemblée nationale, le gouvernement, les ministères, les départements et les collectivités locales.
Délégués participant au Forum. Photo : Pham Thang
Les problèmes liés à la « publication de documents d’orientation qui se chevauchent, se contredisent, sont incohérents et sont publiés lentement » figurent systématiquement parmi les principales causes de difficultés rencontrées par les forces de l’ordre, entravant l’investissement et l’environnement des affaires, augmentant les coûts de mise en conformité et réduisant la prévisibilité de l’économie.
« Ces blocages ne peuvent être résolus simplement en modifiant des lois individuelles ou en perfectionnant les techniques législatives traditionnelles ; il est plutôt nécessaire de faire évoluer la mentalité de la gouvernance de l'État, en passant de la "rédaction de documents juridiques" à la "conception et à la gestion du système juridique" », a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale.
Dans cet esprit, le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré que des recherches supplémentaires sont nécessaires sur l'application des technologies de l'information et de la transformation numérique dans l'élaboration des lois afin de garantir que le système juridique vietnamien soit promulgué et appliqué de manière transparente, en adoptant des méthodes internationales avancées et en assurant une plus grande fluidité et efficacité, comme l'ont proposé des experts, des scientifiques et lors des discussions sur la question de « l'élaboration de lois lisibles par machine », considérant cela comme une avancée majeure dans le développement institutionnel et la gouvernance du droit national.
En très peu de temps, le Forum s'est révélé de grande qualité, dynamique, stimulant et captivant, offrant une mine d'informations utiles et des opinions pertinentes, responsables et franches.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a estimé que le Forum était véritablement devenu un centre d'information multidirectionnel et complet, un lieu où partager les points de vue des agences impliquées dans l'élaboration des lois au niveau central, des forces de l'ordre, des collectivités locales, des instituts de recherche, des universités, des experts et des scientifiques.
Les discussions du Forum ont contribué de manière significative à la synthèse du mandat de la 15e Assemblée nationale, ainsi qu'à la préparation de l'élaboration des orientations législatives pour le mandat de la 16e Assemblée nationale et à la réforme de l'élaboration des lois pendant le mandat de la 16e Assemblée nationale, en lien avec la réforme de la structure du système juridique vietnamien, afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.
Le forum a également abordé l'esprit de collaboration entre l'Assemblée nationale, le gouvernement, les autorités locales et les autres agences et organisations du système politique, afin de construire et de développer conjointement le pays conformément aux directives et politiques du Parti.
Immédiatement après le Forum, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que le comité d'organisation du Forum établirait un rapport complet résumant les résultats du Forum et le transmettrait à l'Assemblée nationale, au gouvernement, aux ministères et agences centraux et locaux afin de servir rapidement à résumer la législature, à rechercher et à élaborer des orientations législatives pour la 16e législature de l'Assemblée nationale et des programmes législatifs pour les années suivantes, et à servir de référence dans le processus de modification des réglementations juridiques en général, ainsi que dans le processus de formulation de politiques et d'orientations pour le développement socio-économique, principalement des lois, des résolutions et des mécanismes politiques, dès la dixième session de l'Assemblée nationale.
Source : https://daibieunhandan.vn/be-mac-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-10396681.html
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