Clôture du premier forum sur l'élaboration des lois

Cet après-midi, 22 novembre, sous la présidence de Tran Thanh Man, membre du Politburo et président de l'Assemblée nationale, le premier Forum législatif sur le thème « Améliorer les institutions et les lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère » a été un grand succès après une séance de travail très urgente, sérieuse, intellectuelle et consacrée.

Contribuer à clarifier de nombreux contenus novateurs des activités législatives de l'Assemblée nationale

Lors du Forum, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a prononcé un discours d'ouverture, évaluant de manière exhaustive le travail législatif de la 15e Assemblée nationale et orientant les tâches et les solutions pour surmonter les difficultés et les limites du travail législatif ces derniers temps, ainsi que les tâches et les solutions pour continuer à améliorer la qualité du perfectionnement institutionnel et juridique dans les temps à venir.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors du Forum. Photo : Pham Thang

Le vice-Premier ministre Ho Quoc Dung a évoqué le travail législatif et a proposé et recommandé des solutions très pratiques et précieuses pour perfectionner les institutions et les lois afin de répondre aux exigences du développement national.

Le Forum a visionné la vidéo « Institutions et lois : ouvrir la voie – La marque de la 15e Assemblée nationale » et a écouté le rapport d’ouverture présenté par le président de la Commission du droit et de la justice. Vingt présentations ont également été faites par des représentants de l’Assemblée nationale, des commissions, des ministères, des antennes centrales et locales, et des universités. Des députés, des représentants d’agences, d’organisations, d’instituts de recherche, ainsi que des experts et des scientifiques ont pu échanger et débattre directement au Forum.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors du Forum. Photo : Pham Thang

Dans son discours de clôture au Forum, Nguyen Khac Dinh, membre du Comité central du Parti, vice-président de l'Assemblée nationale et chef adjoint du Comité d'organisation du Forum, a déclaré que le thème du Forum, « Améliorer les institutions et les lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère », avait attiré l'attention de la société, du peuple et du monde des affaires, ainsi que des agences de presse et de la presse nationales et locales.

Le contenu des présentations et des opinions exprimées lors du Forum a suivi de près les directives et les politiques du Parti concernant la construction et le perfectionnement de l'État de droit socialiste vietnamien dans la nouvelle période, les objectifs stratégiques du Parti et de l'État, et en particulier l'esprit du projet de résolution du 14e Congrès national du Parti, avec une recherche et un résumé théoriques et pratiques approfondis et complets.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a prononcé le discours de clôture du Forum. Photo : Pham Thang

« De ce fait, elle a contribué à clarifier de nombreuses questions et contenus novateurs dans les activités législatives de la 15e Assemblée nationale, les résultats obtenus, les lacunes, les limites, les causes, les leçons apprises, les exigences et les solutions pour continuer à innover fortement dans les activités législatives de l'Assemblée nationale dans les prochains mois, contribuant ainsi à perfectionner les institutions et les lois, répondant aux exigences du développement national dans la nouvelle ère », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale.

Promouvoir le rôle d’« avoir une longueur d’avance en matière d’institutions », en répondant rapidement aux besoins pratiques

À travers les discussions des agences, des organisations et les avis des députés de l'Assemblée nationale, des experts et des scientifiques, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a souligné que le premier Forum législatif avait dégagé un large consensus sur de nombreux points et observations importants :

Premièrement, les activités législatives de la 15e Assemblée nationale ont connu de fortes innovations dans les processus de réflexion et de construction, se montrant proactives, créatives, actives, préparant tôt, promouvant le rôle d'« avoir une longueur d'avance en matière d'institutions », répondant rapidement aux nouvelles situations et répondant aux exigences de la vie pratique.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, prend la parole. Photo : Pham Thang

Les politiques mises en œuvre sont axées sur les personnes et les entreprises, visent à éliminer activement les difficultés et les obstacles, contribuent à libérer les capacités de production, à mobiliser et à utiliser efficacement toutes les ressources au service du développement national.

En particulier, lors des dernières sessions, les projets de loi adoptés par l'Assemblée nationale se sont avérés concis et clairs, ne réglementant que les matières relevant de sa compétence. Ils confèrent ainsi au gouvernement une autorité proactive et flexible, créant des conditions favorables à leur mise en œuvre, favorisant la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la réforme des procédures administratives. Ces avancées ont contribué de manière significative aux progrès considérables réalisés ces dernières années dans les domaines du développement socio-économique, de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères du pays.

Deuxièmement, le système juridique de notre pays s'est considérablement amélioré ces derniers temps, obtenant des résultats remarquables tels que :

Le travail d'élaboration et de perfectionnement de la loi sur l'organisation des agences d'État, visant à rationaliser, à accroître l'efficience et l'efficacité, à promouvoir la décentralisation et la délégation des pouvoirs, et à mettre en œuvre l'organisation d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux conformément à la politique du Parti, garantit la rapidité, la synchronisation et la systématisation, créant ainsi une base juridique solide pour la formation d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, associé à une décentralisation et une délégation des pouvoirs fortes et synchronisées, créant une initiative pour les agences et les organisations dans la mise en œuvre de l'organisation.

Le vice-Premier ministre Ho Quoc Dung prend la parole. Photo : Pham Thang

Le travail de construction et de perfectionnement des institutions dédiées à la science, à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique a connu de nombreuses avancées majeures. Les lois et résolutions promulguées ont rapidement levé les obstacles et les freins, créant un cadre juridique ouvert au développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique, débloquant des ressources financières et budgétaires et soutenant fortement l'écosystème scientifique, technologique et d'innovation.

Le vice-Premier ministre Ho Quoc Dung prend la parole. Photo : Pham Thang

Le cadre juridique d'une économie de marché à orientation socialiste continue d'être amélioré afin de faciliter l'investissement des entreprises, de libérer les ressources sociales, de promouvoir le développement économique, notamment l'économie numérique, l'économie verte, l'économie circulaire... pour s'adapter à la réalité, répondre aux exigences de développement d'une économie de marché à orientation socialiste et d'intégration internationale.

Le travail de perfectionnement du droit relatif à la culture et à la société a contribué à perfectionner l'institution, à construire et à développer une culture vietnamienne avancée imprégnée d'identité nationale ; à créer un cadre juridique solide pour développer des ressources humaines de haute qualité, à renforcer la compétitivité nationale, à promouvoir l'intégration internationale dans l'éducation ; à améliorer les capacités du système de santé, à développer l'industrie pharmaceutique, la médecine fondamentale et la médecine préventive, tout en garantissant la sécurité sociale et le droit des citoyens à accéder à des services de santé de qualité.

Le système juridique en matière de défense nationale, de sécurité et d'affaires étrangères a été constamment amélioré, contribuant au maintien de la stabilité politique, créant des conditions favorables au développement socio-économique du pays, et l'intégration internationale s'est continuellement développée en largeur et en profondeur.

Le pouvoir n'est pas pleinement contrôlé, la responsabilité n'est pas clairement et de manière transparente définie.

Outre ces résultats exceptionnels, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a également souligné que le travail de construction et de perfectionnement des institutions présente encore de nombreuses lacunes et limites, telles que : le droit connaît encore une situation où le pouvoir n'est pas pleinement contrôlé et où les responsabilités ne sont pas définies de manière claire et transparente.

« Depuis de nombreuses années, la décentralisation et la délégation de pouvoirs sont considérées comme l’objectif principal de la réforme administrative, mais les résultats n’ont pas été à la hauteur des attentes. Les nouvelles réglementations relatives au développement scientifique et technologique, à l’innovation et à la transformation numérique nationale manquent de précisions, ce qui engendre de la confusion lors de leur mise en œuvre », a déclaré le vice-président de l’Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, et les délégués participant au Forum ont pris une photo souvenir. Photo : Pham Thang

Le système juridique en matière d'investissement et d'affaires présente encore des réglementations redondantes, contradictoires et imprécises, exposant les entreprises à des risques juridiques, notamment dans le domaine des investissements à long terme. Ce système manque de stabilité et de prévisibilité ; la publication et la modification fréquentes de textes de loi, souvent sans analyse d'impact approfondie, compliquent la mise en œuvre pour les organismes compétents et pour les entreprises dans l'élaboration de leurs plans de production, d'affaires et de leurs stratégies à long terme.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, et les délégués participant au Forum ont pris une photo souvenir. Photo : Pham Thang

Les institutions et les politiques culturelles tardent encore à innover ; certaines politiques sociales n’ont pas suivi le rythme du développement économique. Les politiques de formation et de développement des ressources humaines n’ont pas connu d’innovations majeures pour répondre aux besoins de la société et du marché du travail ; on constate toujours une pénurie de personnel qualifié. Enfin, certaines politiques relatives à la gestion pharmaceutique, aux équipements médicaux, à l’assurance maladie et à la socialisation des soins de santé manquent encore de cohérence.

Mettre l'accent sur le perfectionnement et la synchronisation complets des institutions pour un développement rapide et durable

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré lors du Forum : Agences, organisations, délégués et experts ont proposé 5 groupes de tâches et de solutions, à la fois générales et spécifiques et très pratiques, pour continuer à perfectionner le système juridique dans les prochains mois.

Premièrement, il convient de continuer à innover fortement dans la réflexion, de promouvoir des avancées stratégiques, de créer un nouvel écosystème de développement et de se concentrer sur le perfectionnement et la synchronisation complets des institutions en vue d'un développement national rapide et durable.

Deuxièmement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale s'est concentré sur l'orientation du développement du Projet d'orientation législative pour la 16e législature de l'Assemblée nationale, en veillant à sa cohérence et à son unité avec le Projet « Perfectionnement de la structure du système juridique vietnamien, répondant aux exigences du développement national dans la nouvelle ère » préparé par le ministère de la Justice.

Délégués participant au Forum. Photo : Pham Thang

Troisièmement, renforcer le contrôle du pouvoir dans les activités législatives, prévenir la prise en compte des intérêts de groupe et des intérêts locaux dans l'élaboration des politiques, veiller à ce que toutes les décisions privilégient les intérêts nationaux et ethniques ainsi que l'intérêt du peuple ; surveiller, examiner et évaluer régulièrement l'efficacité des lois après leur promulgation, et utiliser la technologie pour recevoir, traiter et répondre aux commentaires et recommandations des citoyens et des entreprises en matière d'application de la loi.

« Les politiques promulguées doivent être mesurables par des résultats précis, maîtriser les risques et surtout simplifier les démarches, sans créer de procédures supplémentaires. La gestion par le droit doit toujours viser à favoriser le développement tant dans l'élaboration que dans l'application de la loi. Si, après un certain temps, l'objectif n'est pas atteint, son efficacité doit être évaluée et, le cas échéant, la politique peut être abrogée, modifiée ou complétée », a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale.

Quatrièmement, mettre en œuvre de manière synchrone des solutions novatrices, globales et radicales pour créer des changements fondamentaux dans la qualité des ressources humaines dans l'élaboration et l'application des lois, répondant aux exigences d'un développement rapide et durable du pays.

Cinquièmement, dans le contexte de la transformation numérique, de l'économie numérique et de l'application de plus en plus profonde des données numériques dans tous les domaines de la gouvernance nationale, le travail de perfectionnement des institutions et des lois ne peut rester en dehors du flux international.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, notre système juridique est actuellement géré et exploité selon une approche traditionnelle, alors que la rapidité de la promulgation des documents, les relations complexes et imbriquées entre les différents domaines et le volume de plus en plus important de documents juridiques exercent une forte pression sur l'Assemblée nationale, le gouvernement, les ministères, les branches et les collectivités locales.

Délégués participant au Forum. Photo : Pham Thang

Les problèmes de « chevauchement, de contradictions, de manque d'unité et de lenteur dans la publication des documents d'orientation » figurent toujours parmi les principales causes des difficultés rencontrées dans l'application de la loi, entravant l'investissement et l'environnement des affaires, augmentant les coûts de mise en conformité et réduisant la capacité de prévision de l'économie.

« Ces blocages ne peuvent être résolus par la simple modification de chaque loi ou par le perfectionnement des techniques législatives traditionnelles. Il est nécessaire de changer la mentalité de la gouvernance de l'État, en passant de la "rédaction de documents juridiques" à la "conception et à la gestion du système juridique" », a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale.

Dans cet esprit, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il est nécessaire de poursuivre les recherches sur l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans l'élaboration des lois afin d'aider le système juridique vietnamien à être promulgué et appliqué de manière transparente, à accéder aux méthodes internationales avancées, à assurer plus de fluidité et d'efficacité comme le proposent les experts, les scientifiques et les discussions sur la question de la « construction de lois lisibles par machine », considérant cela comme une percée institutionnelle dans la création et l'administration des lois nationales.

En un laps de temps très court, le Forum s'est déroulé de manière qualitative, passionnante, attrayante et engageante, avec une multitude d'informations riches et utiles et des opinions profondes, responsables et franches.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a estimé que le Forum était véritablement devenu un centre d'information multidimensionnel et complet, un lieu d'échange des points de vue des agences participant à l'élaboration des lois au niveau central, des forces de l'ordre, des collectivités locales, des instituts de recherche, des universités, des experts et des scientifiques.

Les sujets abordés lors du Forum ont contribué de manière significative au travail de synthèse du mandat de la 15e Assemblée nationale, ainsi qu'à la préparation des orientations législatives de la 16e Assemblée nationale et à l'innovation du travail législatif durant le mandat de la 16e Assemblée nationale, en lien avec l'innovation de la structure du système juridique vietnamien, afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.

Le forum a également abordé l'esprit de l'Assemblée nationale accompagnant le gouvernement, les autorités locales, les autres agences et organisations du système politique afin de développer conjointement le pays conformément aux directives et politiques du Parti.

Immédiatement après le Forum, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que le Comité d'organisation du Forum établirait un rapport de synthèse reprenant l'ensemble des résultats du Forum et le transmettrait à l'Assemblée nationale, au gouvernement, aux comités centraux et locaux, aux ministères et aux antennes afin de servir rapidement de synthèse sur la législature, les orientations législatives de la 16e législature et le programme législatif des années suivantes, ainsi que de référence pour la modification des réglementations en général et pour l'élaboration des politiques, directives et orientations de développement socio-économique, notamment les lois, résolutions et mécanismes politiques, dès la 10e session de l'Assemblée nationale.

Source : https://daibieunhandan.vn/be-mac-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-10396681.html