Une entité désigne un organisme chargé de contrôler les actifs et les revenus.

Afin de remédier aux doublons dans la vérification des actifs et des revenus, les députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'instaurer un principe selon lequel chaque individu ne devrait être sous la responsabilité que d'un seul interlocuteur. Ce dernier serait chargé de compiler, de conserver et de suivre l'ensemble du processus, et une coordination entre les organismes devrait également être mise en place.

Complément au principe de coordination

Concernant l’établissement du principe d’une entité unique, d’un point de contrôle unique sur les actifs, l’article 30 du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur la prévention et la lutte contre la corruption stipule la délégation du pouvoir de contrôle des actifs à plusieurs agences, en fonction du niveau de gestion.
Selon le député de l'Assemblée nationale Nguyen Tam Hung ( Hô Chi Minh -Ville), ce modèle comporte encore des « angles morts » en matière de contrôle, notamment pour ceux qui occupent des postes à tour de rôle dans plusieurs agences.

Par conséquent, le délégué Nguyen Tam Hung a suggéré que l'organisme rédacteur ajoute le principe selon lequel « chaque personne n'est sous le contrôle que d'un seul interlocuteur, lequel est responsable de la compilation, du stockage et du suivi de l'ensemble du processus de travail ». Ce principe permet d'éviter les situations où plusieurs organismes interviennent dans le contrôle sans qu'aucun n'en assume la responsabilité finale, ce qui réduit l'efficacité de la supervision.

Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Tam Hung (Hô Chi Minh-Ville) a prononcé un discours.

Préoccupé lui aussi par cette question, le député Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) a exprimé ses inquiétudes quant à la réglementation imposant aux comités d'inspection le contrôle des biens et des revenus. Il a souligné que, dans l'exercice de leurs fonctions et devoirs, les comités d'inspection, à tous les niveaux, procèdent à des inspections, à une supervision et à des mesures disciplinaires au sein du Parti, conformément à la Charte et aux autres règlements du Parti. Le contrôle des biens et des revenus est une fonction exercée efficacement par les comités d'inspection à tous les niveaux depuis longtemps.

Par ailleurs, les fonctions et les devoirs des comités d'inspection à tous les niveaux en matière de contrôle des actifs et des revenus ont déjà été très précisément et clairement stipulés dans le règlement n° 296-QĐ/TW du Comité central. Dès lors, selon la déléguée Mai Văn Hải, le projet de loi ne devrait pas prévoir la création d'un organisme de contrôle des actifs pour les comités d'inspection à tous les niveaux.

En outre, en pratique, la loi de 2018 sur la prévention et la lutte contre la corruption exige que les personnes tenues de déclarer leurs biens et leurs revenus déclarent également ceux de leur conjoint. La députée Mai Van Hai a fait valoir que cela poserait problème lorsque le conjoint relève de la compétence de deux organismes différents : le Comité provincial d’inspection et l’Inspection provinciale. Si ces deux organismes procèdent à des vérifications simultanées, il pourrait en résulter un double contrôle des mêmes biens communs déclarés par le conjoint.

La députée de l'Assemblée nationale Mai Van Hai (Thanh Hoa) a prononcé un discours.

Pour remédier à ce chevauchement, la déléguée Mai Van Hai a proposé d'ajouter un principe de coordination au projet de loi. Concrètement, si une personne tenue de déclarer son patrimoine relève de la compétence de l'Inspection provinciale et que son conjoint fait l'objet d'une décision du Comité d'inspection compétent en vue d'une vérification de son patrimoine et de ses revenus, l'Inspection provinciale ne devrait pas procéder à une nouvelle vérification du patrimoine et des revenus de cette personne durant la même période. Inversement, si l'Inspection a déjà procédé à une vérification du patrimoine et des revenus, le Comité d'inspection ne devrait pas procéder à une nouvelle vérification du patrimoine et des revenus de cette même personne durant la même période.

Définir clairement les responsabilités et les critères d'évaluation à différents niveaux et dans différents secteurs.

Concernant la déclaration des variations de patrimoine et le renforcement des obligations de déclaration pour les variations inférieures à 1 milliard de VND, prévus à l'article 36 du projet de loi, la députée Mai Van Hai a souligné que le seuil d'1 milliard de VND est adapté au contexte économique actuel. Toutefois, la fixation d'un seuil absolu risque d'entraîner le fractionnement des transactions et des transferts, compliquant ainsi le travail des autorités de régulation. Elle a donc proposé de codifier le principe selon lequel « toute variation de patrimoine inhabituelle et incompatible avec les revenus, même inférieure à 1 milliard de VND, doit être justifiée ». Ce mécanisme est essentiel pour lutter contre la fraude déclarative, devenue monnaie courante ces derniers temps.

Concernant les critères d'évaluation des actions anticorruption, l'article 17, paragraphe 2, du projet de loi confie au gouvernement la responsabilité d'établir une réglementation détaillée. Soulignant la nécessité de clarifier cette réglementation, la députée Nguyen Thi Suu (ville de Hué) a proposé de modifier et de compléter l'article 17, paragraphe 2, comme suit : le gouvernement établira une réglementation détaillée relative aux indicateurs d'évaluation quantitative pour chaque élément mentionné au paragraphe 1 ; aux procédures d'évaluation des actions anticorruption ; aux responsabilités d'évaluation des ministères, des agences de niveau ministériel et des comités populaires provinciaux ; au mécanisme de coordination interinstitutionnel pour l'évaluation, le suivi et le compte rendu ; et aux responsabilités en matière d'inspection et de supervision du processus d'évaluation. Cette réglementation vise à clarifier les responsabilités et les critères d'évaluation à différents niveaux et dans différents secteurs, tout en affirmant le rôle de régulation du gouvernement.

La députée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Suu (ville de Hué) a prononcé un discours.

Lors de son intervention à l'occasion de cette session, l'inspecteur général du gouvernement, Doan Hong Phong, a déclaré que, dans les faits, la mise en œuvre des dispositions de l'article 30, paragraphe 8, de la loi de 2018 relative à la prévention et à la lutte contre la corruption se heurtait à des difficultés et des obstacles concernant la délimitation des compétences en matière de contrôle des avoirs et des revenus des organismes de gestion de l'État et des organes du Parti. Plus de trois ans après l'entrée en vigueur de la loi, ce contrôle n'était toujours pas effectif.

En conséquence, pour remédier à cette situation, le Politburo a adopté, le 8 février 2022, la décision n° 56 établissant les modalités de coordination entre les organismes chargés du contrôle des biens et des revenus. Le 30 mai 2025, le Comité central a promulgué le règlement n° 296 relatif aux activités d’inspection, de contrôle et de discipline du Parti, qui stipule que le Comité d’inspection et les comités du Parti situés au niveau immédiatement supérieur à celui de la base sont chargés du contrôle des biens et des revenus.

« Par conséquent, les dispositions relatives à l'inspection et au contrôle des actifs et des revenus, telles que prévues dans le projet de loi, sont conformes aux règlements du Parti et à la loi », a affirmé l'inspecteur général du gouvernement.

Dans le même temps, ils ont insisté sur la réglementation selon laquelle « un individu ne devrait avoir qu'une seule agence contrôlant ses biens et ses revenus », et ont déclaré qu'il y aurait une distinction très claire entre l'agence qui contrôle quel individu.

Source : https://daibieunhandan.vn/mot-doi-tuong-chi-mot-co-quan-kiem-soat-tai-san-thu-nhap-10396961.html