Cependant, l'intérêt public ne se limite pas à la publication de la résolution, mais concerne également sa mise en œuvre concrète. Le défi consiste à garantir que les orientations du Parlement se traduisent réellement dans la vie de tous, et deviennent un moteur de développement dans chaque localité, chaque institution culturelle et chaque communauté.
Alors que la culture était auparavant souvent considérée principalement comme un domaine budgétaire, la résolution n° 28/2026/QH16 révèle une nouvelle perspective : la culture n'est pas seulement le fondement spirituel de la société, mais aussi une ressource endogène, un soft power capable de contribuer directement à la croissance nationale.
La culture a besoin d'un levier suffisamment puissant.
Un aspect notable de cette résolution réside dans l'introduction d'une série de mécanismes et de politiques novateurs et précis visant à mobiliser des ressources pour le développement culturel. En particulier, l'objectif d'« assurer une dépense annuelle minimale de 2 % du budget total de l'État consacrée à la culture, et de l'augmenter progressivement en fonction des besoins de développement » est défini avec une plus grande précision. Ceci est également perçu comme un engagement politique en faveur de la création d'une source de financement stable et pérenne pour le développement culturel.
D'après les statistiques de 2021, Bac Ninh et Vinh Long figurent parmi les rares localités ayant consacré environ 3 % de leur budget d'État à la culture ; Hanoï , Hung Yen, Nam Dinh, Thai Binh, Ha Giang, Tuyen Quang, Nghe An, Thanh Hoa… ont atteint environ 2 %, tandis que la plupart des autres localités se sont maintenues autour de 1 %. D'ici 2025, après les fusions, Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, Dien Bien, Quang Tri, Da Nang, Hué… compteront parmi les provinces les plus investies dans la culture, mais l'objectif de 2 % restera difficile à atteindre pour de nombreuses provinces et villes du pays.
Selon Mme Vu Thanh Lich, directrice adjointe du Département de la Culture et des Sports de la province de Ninh Binh , suite à la fusion, la province compte plus de 5 000 sites historiques, se classant ainsi deuxième au niveau national après Hanoï. Il s’agit de sites anciens, pour la plupart dégradés par le temps, nécessitant d’importants financements pour leur restauration. Ces dernières années, malgré l’attention constante portée à ces sites par la province, leur nombre important et les fonds disponibles n’ont pas permis de répondre à tous les besoins de restauration.
« L’objectif de la résolution, qui vise à garantir une dépense annuelle minimale de 2 % du budget total de l’État consacrée à la culture, augmentant progressivement en fonction des besoins de développement, est une bonne nouvelle pour la préservation et la restauration des sites historiques en particulier, ainsi que pour le secteur culturel en général, dans les localités, y compris la province de Ninh Binh », a déclaré Mme Vu Thanh Lich.
Pour éviter que le patrimoine ne continue de « crier au secours »
Nous avons eu l'occasion de revisiter le site historique national des tours jumelles de Lieu Coc (quartier de Kim Tra, ville de Hué) et avons été attristés de constater l'état de délabrement et de dégradation de cet édifice millénaire de l'époque Champa. Après les inondations historiques de 2025, l'érosion du sol autour des tours a continué, menaçant la structure originelle du monument. Fait significatif, plus de 30 ans après leur classement comme site historique national, les tours jumelles de Lieu Coc n'ont pas fait l'objet d'une restauration complète, tandis que les dommages et la détérioration s'aggravent.
M. Ho Le Hoang Thinh, président du comité populaire de l'arrondissement de Kim Tra, a déclaré que le site historique est géré localement, mais que l'arrondissement manque de ressources pour mettre en œuvre des solutions, ce qui rend la situation très difficile. En raison de la dégradation du site, le ministère de la Culture et des Sports et l'arrondissement ont réalisé une étude de la zone en 2025 et prévu la construction d'un ouvrage de protection d'un coût d'environ 2 milliards de dongs, mais les fonds n'ont pas été débloqués.
De même, le temple Co Nhac Tu, situé dans la citadelle impériale de Hué (quartier de Phu Xuan), souffre de dommages et d'une dégradation importants sur le long terme. D'après les observations des journalistes, les tuiles du toit sont érodées et la charpente en bois endommagée a provoqué la chute et la rupture de nombreuses tuiles, endommageant ainsi le sanctuaire intérieur. De plus, la végétation a envahi les murs, de la mousse et des moisissures s'y sont développées, et les effets du temps et des catastrophes naturelles ont causé des dommages structurels, faisant craindre un effondrement si des réparations ne sont pas effectuées rapidement.
Entre 2022 et 2025, la part des dépenses consacrées à la culture et à l'information dans le budget total de la ville de Hué sera supérieure à la moyenne nationale, atteignant environ 2,9 % en 2025. Cependant, selon notre enquête, de nombreux sites historiques nationaux et municipaux de Hué (à l'exception de la Citadelle impériale) sont encore en mauvais état et n'ont fait l'objet d'aucune restauration ni préservation, principalement en raison d'un manque de financement.
M. Phan Thanh Hai, directeur du Département de la Culture et des Sports de la ville de Hué, a déclaré : « La résolution n° 28 constitue une avancée majeure car elle établit clairement, pour la première fois, le rôle stratégique de la culture dans le développement national. Elle stipule notamment que l’État garantit un budget minimum de 2 % du budget total au secteur culturel, et que ce pourcentage augmentera en fonction des besoins du développement. »
Cette politique devrait dynamiser le secteur culturel, car depuis de nombreuses années, les investissements sont insuffisants au regard de son rôle et de son potentiel. Pour les villes patrimoniales comme Hué, la résolution n° 28 offre de nouvelles perspectives pour accroître les ressources allouées à la préservation et à la promotion du patrimoine, investir dans les institutions culturelles, accélérer la numérisation du patrimoine, développer les industries créatives et les arts du spectacle, et restaurer l’artisanat traditionnel.
Lacunes institutionnelles dans les zones urbaines spéciales
Après sa fusion avec Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau, Hô Chi Minh-Ville possède un vaste espace culturel, reliant une zone urbaine dynamique, un centre industriel et une économie maritime. Cependant, cette taille de mégapole engendre d'importantes pressions sur le développement culturel.
Selon Mme Dinh Thi Thanh Thuy, chef adjointe du département de la propagande et de la mobilisation des masses du comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, bien que la localité se concentre toujours sur le développement du secteur culturel, l'investissement et la construction d'institutions culturelles ainsi que le développement de la culture et de la population à Hô Chi Minh-Ville ne sont toujours pas à la hauteur du statut d'une zone urbaine spéciale.
Des observations menées dans de nombreux centres de services publics à Hô-Chi-Minh-Ville révèlent que de nombreux responsables culturels doivent assumer de multiples responsabilités, tandis que les financements et les infrastructures restent limités. M. Le Duc Phap, directeur du Centre culturel et des expositions de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que le principal défi actuel réside dans la pénurie de personnel culturel et artistique spécialisé, alors que de nombreux centres doivent gérer un volume important de travail lié à la culture, au sport, aux médias et aux activités communautaires. À Hô-Chi-Minh-Ville, plus des deux tiers des structures ne disposent pas des équipements culturels nécessaires pour fonctionner conformément aux normes, ce qui contraint nombre d'entre elles à se débrouiller avec des ressources limitées pour maintenir les activités culturelles destinées au public.
De la dégradation des sites historiques de Hué aux contraintes institutionnelles pesant sur Hô Chi Minh-Ville, en passant par les difficultés d'accès aux ressources dans de nombreuses localités, il est clair que le fossé entre les politiques et les pratiques demeure important. La résolution n° 28/2026/QH16 devrait donner un nouvel élan à la culture afin qu'elle s'affranchisse de sa longue tradition de « se contenter de ce qu'elle a ». Toutefois, pour que les engagements de l'Assemblée nationale se traduisent véritablement par une influence culturelle positive pour la nation, l'attention et la participation de tous les niveaux, secteurs et localités du pays sont indispensables.
( À suivre )
Source : https://baovanhoa.vn/van-hoa/bai-1-tu-cam-ket-nghi-truong-den-suc-bat-phat-trien-228015.html
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