La Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) vient de transmettre ses observations au ministère de l'Industrie et du Commerce concernant le projet de décret sur le commerce des produits pétroliers. La VCCI a notamment formulé plusieurs avis relatifs au mécanisme de fixation des prix du pétrole, aux conditions d'investissement et d'affaires, ainsi qu'aux réserves en circulation.

Concernant les échanges mutuels entre distributeurs, la VCCI a cité l'article 17 du projet stipulant les droits et obligations des distributeurs de produits pétroliers, qui n'autorise pas les distributeurs à échanger des produits pétroliers entre eux.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, si les négociants sont autorisés à distribuer et à échanger de l'essence entre eux, cela entraînera des échanges en boucle, via de nombreux intermédiaires, faisant ainsi grimper les prix de l'essence.

Toutefois, la VCCI a souligné que cet argument est sans fondement et va à l'encontre des règles du marché.

Les acteurs du marché de gros des produits pétroliers privilégient généralement l'achat auprès de distributeurs proposant des prix plus bas. La VCCI part du principe qu'il existe une source de produits bon marché, mais que, du fait de la multiplication des intermédiaires, le prix de vente augmente. Par conséquent, les acheteurs se tourneront directement vers la source pour obtenir des prix plus avantageux.

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Nombreux sont ceux qui contestent l'interdiction faite aux commerçants de distribuer, d'acheter et de vendre de l'essence entre eux. Photo : Minh Hien

Par conséquent, tout distributeur pratiquant des prix élevés sera éliminé du marché car il ne pourra pas rivaliser avec les autres grossistes et distributeurs qui proposent des prix inférieurs.

Auparavant, les décrets 83/2014/ND-CP et 95/2021/ND-CP imposaient un système de distribution direct, contraignant les détaillants à dépendre des distributeurs. Dans ce cas, si le distributeur augmentait ses prix, les détaillants ne pouvaient pas changer de fournisseur et étaient obligés de payer des prix plus élevés.

Cependant, le décret 80/2023/ND-CP a autorisé les détaillants à importer des marchandises de sources multiples. La concurrence sur le marché de gros s'étant accrue, la situation décrite ci-dessus ne se produit plus, a indiqué la VCCI.

D'après certains, autoriser les négociants à se distribuer, s'acheter et se vendre de l'essence entre eux pourrait rendre inexactes les données publiées sur les réserves d'essence.

Toutefois, selon le projet, l'obligation de réserve pour la circulation ne s'applique pas aux distributeurs. Par conséquent, la VCCI a proposé que l'organisme rédacteur modifie le texte afin d'autoriser les distributeurs à acheter et à vendre de l'essence entre eux.

Concernant les points évoqués ci-dessus, lors du débat intitulé « Pour un développement stable, transparent et efficace du marché pétrolier », qui s'est tenu le matin du 30 juillet, M. Bui Ngoc Bao, président de l'Association vietnamienne du pétrole, a affirmé que les distributeurs constituent un maillon essentiel de la chaîne de distribution. Ils ne sont pas des intermédiaires qui font grimper les prix du pétrole.

D'après lui, il existe de nombreux distributeurs plus importants que l'entreprise principale, et non l'inverse. Par conséquent, il ne faut pas limiter le type de distributeurs.

« Puisqu'il s'agit d'un marché, c'est aux distributeurs de décider où ils achètent et où ils vendent », a souligné M. Bao.

Exprimant son désaccord avec le projet de décret exigeant que les distributeurs s'approvisionnent uniquement auprès de grossistes, M. Bao a ajouté que les entreprises de gros ne disposent pas toujours de quantités suffisantes de marchandises à des prix raisonnables dans chaque région et à chaque moment.

Le président de l'Association vietnamienne du pétrole a suggéré d'instaurer une réglementation autorisant les négociants à distribuer, acheter et vendre entre eux, et de fixer des proportions. Par exemple, 50 à 70 % des volumes pourraient être librement achetés auprès de l'entreprise principale, tandis que les 30 % restants pourraient faire l'objet d'échanges entre eux. Car c'est là le principe de la régulation du marché.

« Si le marché subit des fluctuations anormales, la quantité de marchandises sera ajustée, certains commerçants en distribuant davantage tandis que d'autres en distribuent moins. Par conséquent, la proposition d'interdire aux distributeurs de s'approvisionner entre eux mérite un examen et une évaluation approfondis », a suggéré M. Bao.

La VCCI propose d'examiner deux options pour le mécanisme de fixation des prix de l'essence.

L'option 1 permet aux entreprises de fixer leurs propres prix de vente (pas de prix plafond), ainsi que des réglementations sur des prix publics et transparents parmi lesquels les consommateurs peuvent choisir, comme : l'affichage des prix dans un endroit haut, grand et clair afin que les passants puissent les voir clairement sans avoir à entrer dans la station-service ; la déclaration des prix sur un portail d'information commun et leur publication immédiate afin que les consommateurs puissent comparer les prix entre les stations-service en ligne.

En outre, les agences d'État surveillent régulièrement l'évolution du marché afin de détecter les violations de la loi sur la concurrence, telles que l'abus de position de monopole, la position dominante (prix de vente excessivement élevés, article 27 de la loi sur la concurrence) ou les accords visant à restreindre la concurrence (collusion pour fixer les prix, article 11 de la loi sur la concurrence).

Option 2 : Supprimer les procédures de déclaration des prix, ou exempter cette procédure lorsque les entreprises vendent des marchandises au prix plafond tel que prescrit à l'article 34 du présent décret.

La réforme de la politique de gestion des hydrocarbures dans les prochains mois devra privilégier un mécanisme de marché plutôt que le recours à des arrêtés administratifs.