(MPI) - Le ministère de la Planification et de l'Investissement vient d'envoyer un rapport au Premier ministre sur la supervision et l'évaluation globales des investissements en 2023 sur la base de la synthèse des rapports de supervision et d'évaluation globales des investissements en 2023 des ministères centraux et locaux, des branches, des groupes économiques et des sociétés.
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| Photo d'illustration. Source : MPI |
Français En particulier, concernant la mise en œuvre des rapports de suivi et d'évaluation des investissements, le rapport indique que, sur la base des dispositions du décret n° 29/2021/ND-CP et de la circulaire n° 05/2023/TT-BKHĐT du 30 juin 2023 du ministre de la Planification et de l'Investissement stipulant la forme des rapports de suivi et d'évaluation des investissements ; le régime de reporting en ligne et la gestion du fonctionnement du système d'information sur le suivi et l'évaluation des investissements des programmes et projets d'investissement utilisant des capitaux publics (circulaire n° 05/2023/TT-BKHĐT), le 26 janvier 2024, le ministère de la Planification et de l'Investissement a émis le document n° 738/BKHĐT-GSTĐĐT aux agences demandant la préparation et la soumission de rapports globaux de suivi et d'évaluation des investissements en 2023 ; Mettre à jour les rapports sur le système d'information sur le suivi et l'évaluation des programmes et projets d'investissement utilisant le capital de l'État (système d'information) conformément aux dispositions du décret n° 29/2021/ND-CP et de la circulaire n° 05/2023/TT-BKHĐT.
Parallèlement, sur la base des résultats de l'examen préliminaire des rapports des agences sur le système d'information, le 5 juin 2024, le ministère de la Planification et de l'Investissement a publié le document n° 4294/BKHĐT-GSTĐĐT demandant aux agences ayant des rapports incomplets ou incorrects de réviser et de compléter les rapports conformément à la réglementation.
La situation des rapports sur le suivi et l'évaluation globaux des investissements en ligne des agences au cours de chaque période de rapport est divulguée publiquement par le ministère de la Planification et de l'Investissement sur le portail national d'information sur le suivi et l'évaluation des investissements à l'adresse http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn.
Conformément à la circulaire n° 05/2023/TT-BKHĐT, une fois les décisions d'investissement prises pour les projets d'investissement utilisant des capitaux publics, les investisseurs doivent enregistrer des comptes et mettre à jour les informations sur les projets d'investissement dans le système d'information.
Selon les données agrégées du Système d'information, le nombre de projets utilisant des capitaux publics mis en œuvre en 2023 est de 67 517, dont 51 953 projets d'investissement public et 15 564 projets utilisant des capitaux étrangers pour l'investissement public ; classés par groupe de projets : il y a 28 projets nationaux importants (27 projets d'investissement public et 01 projet utilisant des capitaux étrangers pour l'investissement public), 201 projets du groupe A, 5 197 projets du groupe B et 62 091 projets du groupe C (détails dans les tableaux 1.1 et 1.2 ci-joints).
Le ministère de la Planification et de l'Investissement a rendu public le nombre de projets de chaque agence sur le portail national de suivi et d'évaluation des investissements à l'adresse suivante : http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn/Pages/tongsodachitiet.aspx.
Le rapport présente également des résultats concrets sur la mise en œuvre des activités d'investissement, notamment la publication de documents guidant les politiques et les lois relatives à l'investissement. Conformément à leurs fonctions, missions et compétences, les ministères, les services et les collectivités locales ont mené des recherches pour publier et proposer la publication de documents guidant la mise en œuvre ; évalué, étudié, révisé, ajusté et complété la réglementation en vigueur afin de continuer à améliorer la réglementation relative aux activités d'investissement et de la rendre plus adaptée aux conditions réelles, supprimant ainsi les obstacles et les difficultés, améliorant l'environnement des investissements et des affaires, et accélérant la progression des programmes et projets d'investissement.
Parallèlement, pour mettre en œuvre les documents juridiques sur l'investissement et les décisions sur l'attribution des plans annuels d'investissement public en capital du Premier ministre , les ministères, les branches et les localités ont pris des décisions sur l'attribution de plans d'investissement spécifiques aux agences et aux projets ; un certain nombre d'agences ont élaboré et publié des lignes directrices sur le processus de gestion des projets d'investissement sous leur gestion, des orientations sur les appels d'offres, la mise en œuvre des programmes cibles nationaux, le suivi et l'évaluation des investissements, etc.
Selon les rapports des agences, en général, l'élaboration et la promulgation des documents juridiques et des documents d'orientation sous autorité ont été effectuées rapidement, conformément aux réglementations légales, conformément aux documents juridiques et aux documents d'orientation des supérieurs.
La publication de documents d'orientation permet aux agences de gestion des investissements d'être en ordre et en conformité avec les dispositions de la loi ; en même temps, elle aide les agences de gestion, les investisseurs et les unités concernées à saisir et à mettre à jour rapidement les politiques, les lignes directrices et les réglementations juridiques de l'État ; contribuant au renforcement et à l'amélioration de l'efficacité de la gestion de l'État dans le domaine des investissements, en améliorant la qualité et l'efficacité des activités d'investissement.
Le rapport présente également les réalisations, les lacunes, les difficultés et les recommandations pour des domaines spécifiques de planification ; les programmes nationaux cibles (PNC) ; les projets d'investissement utilisant des capitaux publics ; la gestion des projets d'investissement sous forme de partenariats public-privé (PPP) ; et la supervision des investissements de la communauté ;...
En particulier, en ce qui concerne les travaux de planification : les plans approuvés et ajustés répondent aux exigences de gestion et de développement des ministères, des branches et des localités ; sont des outils efficaces pour la gestion, la direction, le fonctionnement et la mise en œuvre des objectifs et des tâches de développement socio -économique ; contribuent à perfectionner la base juridique pour la mise en œuvre des activités d'investissement ; en même temps, constituent la base pour l'élaboration des plans, programmes et projets d'investissement public à moyen terme et annuels des agences.
Une fois approuvés, tous les plans sont annoncés, propagés et diffusés dans les médias de masse, répondant aux besoins d’information des organisations, des particuliers, des entreprises, des investisseurs et des populations locales pour comprendre clairement les politiques, les points de vue, les objectifs de développement, les potentiels et les opportunités d’exploitation des investissements.
En ce qui concerne les projets d'investissement utilisant le capital de l'État (gestion des plans de capital d'investissement ; projets d'investissement ; préparation, évaluation, approbation des politiques et décisions d'investissement ; état de mise en œuvre du projet en 2023 ; dette en souffrance du capital pour l'investissement de construction de base), selon le rapport, la gestion des investissements des projets utilisant le capital de l'État en général a progressivement connu des changements positifs.
Les investissements publics ont joué un rôle positif dans un contexte économique confronté à de nombreuses difficultés et défis, notamment en raison de la pandémie de Covid-19. Ils ont véritablement constitué un moteur important, contribuant à la croissance et à la restructuration de l'économie, avec d'importantes retombées, notamment pour les projets de développement des infrastructures de transport et d'énergie.
Le budget de l'État 2023 est organisé de manière à assurer la concentration, la focalisation et les points clés, en augmentant les investissements dans les infrastructures, en particulier le système de transport national clé et les grandes infrastructures urbaines, en promouvant les liens régionaux pour soutenir le développement des régions conformément aux résolutions du 13e Congrès national du Parti et aux résolutions et conclusions du Politburo, en créant de nouvelles zones et pôles de croissance.
La réforme institutionnelle en matière d’investissement public continue de bénéficier d’une attention particulière et d’une orientation étroite pour éliminer les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre et au décaissement des projets d’investissement public.
Le gouvernement et le Premier ministre ont dirigé et piloté le plan d'investissement public 2023 de manière drastique, régulière et continue, résolvant rapidement les goulots d'étranglement et les difficultés de décaissement des capitaux d'investissement public. Les ministères et les agences centrales et locales ont renforcé la gestion et utilisé efficacement les capitaux d'investissement conformément à la réglementation.
En ce qui concerne la gestion des projets d'investissement sous forme de partenariat public-privé (PPP), selon le rapport, dans le contexte où le budget de l'État est très limité par rapport aux besoins d'investissement, la mise en œuvre de projets d'investissement sous forme de partenariat public-privé a apporté une contribution importante à l'attraction de ressources d'investissement non budgétaires d'investisseurs nationaux et étrangers pour construire et développer les infrastructures, et développer la socio-économie des localités et de l'ensemble du pays.
En ce qui concerne la gestion des projets d'investissement utilisant d'autres sources de capitaux, selon les rapports des localités, en général, les projets d'investissement et d'affaires utilisant d'autres sources de capitaux ont été activement mis en œuvre pour être mis en service et utilisés, apportant des contributions importantes au développement socio-économique, à la création d'emplois, aux recettes budgétaires, etc. dans les localités.
La gestion des projets d’investissement des entreprises est améliorée grâce à la gestion, au suivi, à l’inspection et à l’évaluation des projets par les agences de gestion des investissements à tous les niveaux, contribuant ainsi à améliorer la qualité, l’efficacité des investissements et la contribution des projets au développement socio-économique.
La supervision des investissements communautaires a contribué à signaler aux autorités les cas qui doivent être corrigés et traités, et à recommander les cas qui affectent la qualité de la construction, la sécurité, l'assainissement de l'environnement et la vie des gens, contribuant ainsi à limiter les impacts négatifs et le gaspillage du budget et de l'argent de l'État et des gens dans le processus de mise en œuvre des projets d'investissement.
Suite à la synthèse de la situation et des résultats du suivi et de l'évaluation des investissements, le ministère du Plan et de l'Investissement a formulé plusieurs recommandations spécifiques, notamment que le Premier ministre examine et ordonne aux ministères centraux, aux branches, aux comités populaires provinciaux, aux groupements économiques et aux entreprises d'exécuter pleinement et sérieusement les tâches de suivi et d'évaluation des investissements, conformément à la loi. Il doit également mettre à jour intégralement et précisément les rapports, informations et données du système d'information, conformément aux formulaires prescrits.
Rechercher et examiner les problèmes et les limites existants afin de prendre en compte les responsabilités et de traiter strictement les unités et les individus qui n'exécutent pas correctement ou complètement les tâches liées aux activités de supervision et d'évaluation des investissements ; surmonter sérieusement et empêcher que les problèmes existants dans le travail de supervision et d'évaluation des investissements dans les agences et les unités ne se reproduisent et ne se prolongent, affectant la qualité et l'efficacité de ce travail.
Les agences, conformément à l'autorité et aux tâches qui leur sont assignées, doivent examiner, modifier, compléter ou élaborer de manière proactive de nouveaux documents juridiques et documents d'orientation de mise en œuvre à soumettre aux autorités compétentes pour promulgation afin de créer un cadre juridique complet et opportun et d'éliminer les difficultés et les obstacles, favorisant ainsi une mise en œuvre rapide et fluide des activités d'investissement.
Poursuivre la recherche et l'amélioration des dispositifs et procédures de supervision et d'évaluation des investissements dans le cadre de sa gestion ; renforcer la formation et l'encadrement, et améliorer les capacités de supervision et d'évaluation des investissements des agences et unités chargées de cette supervision, des investisseurs, des comités de gestion de projets, des entreprises, des organisations économiques, des comités de supervision des investissements communautaires et des entités connexes. Allouer les ressources nécessaires aux activités de supervision et d'évaluation des investissements conformément à la réglementation.
Rechercher et déployer des solutions pour réaliser efficacement et concrètement le suivi et l'évaluation des investissements afin d'améliorer progressivement la qualité et l'efficacité de ce travail ; résoudre rapidement les difficultés et les obstacles dans les activités d'investissement, détecter et corriger les violations dans les activités d'investissement.
Français Pour les unités qui ont encore des dettes impayées pour la construction de base ou qui ont arrangé des capitaux pour payer les dettes impayées pour la construction de base au cours de la période, examinez et clarifiez si les dettes impayées pour la construction de base de leurs unités sont conformes aux dispositions de la clause 2, article 106 de la loi sur l'investissement public de 2014 ou de la clause 4, article 101 de la loi sur l'investissement public de 2019. Dans le cas où les dettes impayées nées à partir du 1er janvier 2015 ne sont pas conformes aux dispositions de la loi sur l'investissement public, il est recommandé de clarifier les responsabilités des organisations et des individus concernés qui ont causé les dettes impayées pour la construction de base en violation des réglementations pour examen et traitement conformément aux dispositions de la loi.
Français Les ministères, branches, agences centrales, comités populaires provinciaux, groupements économiques et entreprises doivent ordonner aux unités fonctionnelles d'inspecter, d'examiner et de mettre à jour intégralement et rapidement les informations du Système d'information (comme prescrit par le décret n° 29/2021/ND-CP du 26 mars 2021) sur les projets utilisant des capitaux publics sous leur gestion, en particulier les projets du groupe A et les projets d'importance nationale. Détecter de manière proactive les projets présentant des problèmes selon les critères des projets d'importance nationale et en faire rapport au Premier ministre pour examen et instruction de faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la session de fin d'année, comme prescrit par les clauses 2 et 3 de l'article 104 du décret n° 29/2021/ND-CP./.
Source : https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-12/Bao-cao-giam-sat-danh-gia-tong-the-dau-tu-nam-2023rzn3u9.aspx
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