Il est demandé de promouvoir l'allocation et le décaissement des capitaux d'investissement publics en 2025

(MPI) - Le 18 février 2025, le Premier ministre Pham Minh Chinh a signé et publié la dépêche officielle n° 16/CD-TTg exhortant les ministères, les branches et les localités à promouvoir l'allocation et le décaissement des capitaux d'investissement public en 2025.

Photo d'illustration. Source : MPI

Le communiqué indiquait clairement : depuis début 2025, le gouvernement et le Premier ministre ont publié de nombreux documents donnant des directives précises sur l’allocation et le décaissement des fonds d’investissement publics pour 2025. Cependant, au 23 janvier 2025, l’allocation détaillée du plan d’investissement public pour 2025 n’atteignait que 96,07 % du plan fixé par le Premier ministre ; le montant des fonds non encore alloués en détail reste important (environ 84 840,5 milliards de VND) et concerne 26 ministères, agences centrales et 48 localités ; les décaissements d’ici fin janvier 2025 devraient atteindre 1,26 % du plan fixé par le Premier ministre (contre 2,58 % à la même période en 2024).

Le Premier ministre a sévèrement critiqué 26 ministères, agences centrales et 48 collectivités locales pour ne pas avoir alloué en détail le plan d'investissement public du budget de l'État pour 2025 qui avait été attribué (au 23 janvier 2025) ; il a demandé aux ministères, agences centrales et collectivités locales susmentionnés de revoir sérieusement leurs responsabilités individuelles et collectives en matière de gestion conformément aux règlements du Parti et aux lois de l'État.

Les résultats des décaissements d'investissements publics sont d'une importance particulière, contribuant à promouvoir la croissance, à stabiliser la macroéconomie, à assurer les principaux équilibres de l'économie, à créer des emplois et des moyens de subsistance pour la population, à mettre en œuvre avec succès le plan de développement socio-économique 2025 assigné par le gouvernement central et l'Assemblée nationale, en particulier l'objectif de croissance économique de 8 % ou plus.

Afin de s'efforcer d'atteindre l'objectif de décaissement le plus élevé de capitaux d'investissement public en 2025 (plus de 95 %) du plan fixé par le Premier ministre, ce dernier demande aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales, aux autres agences centrales, aux présidents des comités populaires des provinces et des villes administrées centralement de promouvoir la responsabilité, de se concentrer sur le leadership, la direction et la mise en œuvre de manière plus radicale, rapide et efficace des tâches et des solutions visant à promouvoir l'allocation et le décaissement des capitaux d'investissement public en 2025, telles qu'énoncées dans la résolution n° 01/NQ-CP du 8 janvier 2025 ; Décret n° 27/NQ-CP du 7 février 2025 du Gouvernement, directive du Premier ministre dans la décision n° 1508/QD-TTg du 4 décembre 2024, dépêche officielle n° 02/CD-TTg du 15 janvier 2025, directive n° 03/CT-TTg du 4 février 2025 et documents de directive pertinents du Gouvernement et du Premier ministre.

Dans ce contexte, l'une des principales tâches politiques qui doivent être priorisées en matière de leadership, d'orientation et de mise en œuvre à tous les niveaux et dans tous les secteurs consiste à se concentrer sur la mise en œuvre des tâches et solutions clés, telles que la compréhension et l'identification claires, par les ministères et les agences centrales et locales, de la tâche de promouvoir l'allocation et le décaissement du plan d'investissement public de capital 2025.

Les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel, des agences gouvernementales, des autres agences centrales et les présidents des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central sont pleinement responsables devant le gouvernement et le Premier ministre des résultats de l'allocation et du décaissement des capitaux d'investissement public en 2025 ; ils ne doivent résolument pas permettre que des capitaux soient en attente de projets ou qu'ils disposent de capitaux mais ne soient pas en mesure de les décaisser.

Les chefs de ministères et d'agences centrales et locales doivent promouvoir la responsabilité, assurer un suivi rigoureux, être précis, appréhender la situation, identifier clairement les difficultés, les problèmes et les causes de la lenteur de l'allocation et du décaissement de chaque projet spécifique afin d'apporter des solutions rapides et efficaces ; renforcer la coordination étroite entre les agences et les unités placées sous leur responsabilité, ainsi qu'avec les ministères et agences concernés, afin de lever les difficultés et les problèmes rencontrés lors de la mise en œuvre des projets et du décaissement des capitaux d'investissement public.

Parallèlement, il convient d'allouer d'urgence et de manière détaillée l'intégralité du plan d'investissement public pour 2025 au cours du premier trimestre 2025, conformément à la réglementation et sans plus tarder. Si cette allocation n'est pas finalisée à la fin du premier trimestre 2025, le gouvernement la retirera afin de l'affecter à d'autres projets nécessitant des capitaux pour leur achèvement. L'allocation détaillée du plan d'investissement doit être ciblée, axée sur les points clés, et non dispersée ou fragmentée, en tenant compte des capacités de mise en œuvre et de décaissement ainsi que de la réglementation relative aux investissements publics. Il convient de proposer d'urgence une solution pour le traitement du solde du plan d'investissement public pour 2025 non alloué au cours du premier trimestre 2025, de la transmettre au ministère des Finances et de l'intégrer au système national d'information sur les investissements publics, conformément à la réglementation.

Les ministères et les agences centrales et locales s'attachent à mettre en œuvre des mesures et des solutions flexibles, créatives, opportunes et efficaces afin de promouvoir considérablement la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement public, notamment dans le cadre des 3 programmes nationaux ciblés ; d'accélérer la réalisation des principaux travaux et projets nationaux, tels que les autoroutes et les projets interrégionaux à retombées positives. L'accélération du décaissement des capitaux d'investissement public doit s'accompagner de la garantie de la qualité des travaux et des projets, en évitant toute forme de négativité, de perte, de gaspillage et de prise en compte des intérêts particuliers.

Élaborer un plan de décaissement détaillé pour chaque projet et le respecter scrupuleusement pour chaque mois et chaque trimestre. Accélérer le déblaiement des sites et l'avancement des travaux, en levant les difficultés et les obstacles liés au foncier et aux ressources. Renforcer les inspections et la supervision sur site, et inciter les entrepreneurs et les consultants à accélérer les travaux. Procéder, conformément à la réglementation, au premier trimestre 2025, à un examen proactif des projets à décaissement lent et à leur transfert de capitaux vers ceux présentant une meilleure capacité de décaissement et des déficits de financement. Désigner des responsables spécifiques chargés du suivi de l'avancement des travaux ; assurer un suivi rigoureux et résoudre rapidement et efficacement les difficultés rencontrées, conformément à leurs pouvoirs, et garantir les résultats des décaissements pour chaque projet. Continuer à promouvoir et à améliorer l'efficacité du Groupe de travail spécial sur le décaissement des investissements publics, présidé par le Président du Comité populaire provincial.

Renforcer la discipline et l'ordre, traiter avec rigueur, conformément à la réglementation, les investisseurs, les comités de gestion de projets, les organisations et les individus qui ralentissent intentionnellement le processus d'allocation et de décaissement des capitaux d'investissement public ; remplacer sans délai les cadres, fonctionnaires et employés publics incompétents, lents, fauteurs de troubles et lutter résolument contre les comportements négatifs et corrompus dans la gestion des investissements publics.

Le ministère des Finances présidera et coordonnera avec les ministères, agences et collectivités locales concernés la synthèse et le rapport au Premier ministre en février 2025 sur la répartition du plan d'investissement du budget de l'État pour 2025 des ministères, des agences centrales et des collectivités locales, et proposera une solution pour le capital restant qui n'a pas encore été réparti en détail.

Présider et coordonner avec les ministères, agences et collectivités locales concernés la synthèse des propositions visant à prolonger le délai de mise en œuvre et le décaissement du plan d'investissement du budget central pour 2024 à 2025 des ministères, agences centrales et collectivités locales, et faire rapport au Premier ministre avant le 15 mars 2025 conformément aux directives de la résolution n° 27/NQ-CP du 7 février 2025 du gouvernement.

Superviser et suivre de près l'avancement des décaissements des ministères et des agences centrales et locales, et faire rapport chaque mois au Premier ministre afin de proposer des solutions de gestion flexibles, efficaces et adaptées à la réalité du terrain pour atteindre l'objectif de décaissement des investissements publics en 2025. Coordonner avec VTV, VOV, l'Agence de presse vietnamienne et le portail d'information électronique du gouvernement la publication, sur le portail d'information électronique du gouvernement, le portail d'information électronique du ministère et dans les médias, des résultats mensuels des décaissements des ministères et des agences centrales et locales ; proposer au gouvernement et au Premier ministre de féliciter et de récompenser les ministères, agences et collectivités locales ayant réalisé de bons décaissements, et d'analyser et de prendre les mesures nécessaires concernant les ministères, agences et collectivités locales dont les décaissements sont lents, lors des réunions mensuelles du gouvernement.

Poursuivre l’examen de la réglementation relative aux investissements publics afin d’envisager des modifications et des compléments, conformément aux directives et rapports, et soumettre aux autorités compétentes des propositions de modifications et de compléments visant à promouvoir l’allocation et le décaissement des projets d’investissement public et à garantir une utilisation efficace des capitaux. Recueillir d’urgence les observations des membres du gouvernement, finaliser le projet de décret détaillant plusieurs articles de la loi sur les investissements publics et le soumettre au Premier ministre pour promulgation avant le 22 février 2025.

Soumettre d'urgence au Premier ministre la mise en place des groupes de travail chargés d'inspecter, d'inciter, de lever les difficultés et les obstacles et de promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public conformément à la décision n° 1006/QD-TTg du 19 septembre 2024 du Premier ministre avant le 25 février 2025, dans laquelle 2 vice-Premiers ministres (Mai Van Chinh et Nguyen Chi Dung) sont ajoutés en tant que chefs de 2 groupes de travail.

Enjoindre le Trésor public à effectuer rapidement les paiements pour les volumes achevés, promouvoir les paiements via les services publics en ligne du Trésor public afin de réduire les délais et les frais de déplacement des investisseurs, et rendre transparent le processus de traitement des documents auprès de l'agence de contrôle des paiements ; enjoindre les unités fonctionnelles à garantir les sources de financement des projets ; traiter rapidement les problèmes liés au paiement, au règlement, à la négociation, à la signature des accords et au retrait des capitaux des promoteurs ; examiner et approuver rapidement le plan annuel d'investissement public de l'État sur Tabmis, conformément à la réglementation.

Les ministères et agences chargés des programmes nationaux ciblés examinent les difficultés, les problèmes et les recommandations des ministères, des directions et des collectivités locales dans le processus d'allocation et de décaissement des capitaux des 3 programmes nationaux ciblés afin de se coordonner avec le ministère des Finances et les agences concernées pour traiter conformément à la réglementation ; ils font rapidement rapport aux autorités compétentes sur les questions qui dépassent leur compétence.

Les groupes de travail du Premier ministre inspectent, incitent, lèvent les difficultés et les obstacles, et promeuvent le décaissement des capitaux d'investissement public au niveau des ministères, des agences et des collectivités locales. Les groupes de travail des membres du gouvernement collaborent avec les collectivités locales sur la situation de la production et des affaires, des investissements dans la construction, des importations et des exportations, continuent d'améliorer l'efficacité opérationnelle, renforcent de manière proactive l'inspection, incitent et œuvrent à lever rapidement les difficultés et les obstacles, et promeuvent le décaissement des investissements publics.

Minh Hau

Ministère de la Planification et de l'Investissement

Source : https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-19/Don-doc-day-manh-phan-bo-va-giai-ngan-von-dau-tu-cbv6kx0.aspx