Principes, critères et normes d’allocation des capitaux d’investissement public pour la période 2026-2030 (Voir reportage photo) (Voir reportage vidéo)

(MPI) - Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, vient de signer et de publier la résolution n° 70/2025/UBTVQH15 du Comité permanent de l'Assemblée nationale stipulant les principes, les critères et les normes d'allocation des capitaux d'investissement public du budget de l'État pour la période 2026-2030.

Bộ Tài chính•21/02/2025

Photo d'illustration. Source : MPI

Principes généraux d'allocation du capital

Conformément à la résolution, l’affectation des capitaux d’investissement public provenant du budget de l’État pour la période 2026-2030 doit être conforme aux dispositions de la loi sur l’investissement public, de la loi sur le budget de l’État et des documents juridiques pertinents.

Le principe général est d'assurer une gestion centralisée, unifiée dans ses objectifs, ses mécanismes et ses politiques ; de promouvoir le rôle de l'investissement public en tant que moteur de l'investissement privé afin d'attirer et de mobiliser toutes les ressources sociales pour l'investissement de développement ; de renforcer la décentralisation, de revoir et de minimiser les procédures administratives dans la gestion des investissements conformément aux dispositions légales, de créer des initiatives pour les ministères, les agences centrales et les autorités locales à tous les niveaux, d'éliminer les subventions bureaucratiques et d'éliminer le mécanisme du « demander-donner ».

L’affectation des capitaux d’investissement public provenant du budget de l’État doit servir la mise en œuvre des objectifs et orientations de développement du pays, tels qu’ils figurent dans la Stratégie décennale de développement socio-économique 2021-2030, les résolutions et conclusions du Comité central du Parti, du Bureau politique , le Plan quinquennal de développement socio-économique 2026-2030 du pays, des secteurs, des domaines et des localités, le plan financier quinquennal national, le plan quinquennal d’emprunt et de remboursement de la dette publique pour la période 2026-2030, ainsi que les plans décidés ou approuvés par les autorités compétentes, afin de garantir un développement rapide, durable et harmonieux entre l’économie et la société.

Allouer les capitaux de manière concentrée et non dispersée ; garantir leur utilisation efficace. Améliorer la qualité de la préparation des investissements. N’allouer des capitaux qu’aux programmes, tâches et projets qui remplissent les conditions prescrites par la loi sur les investissements publics et les textes législatifs connexes. Le délai d’allocation des capitaux pour la mise en œuvre des projets doit être conforme aux dispositions de l’article 57 de la loi sur les investissements publics de 2024.

Il convient de privilégier l'allocation de capitaux pour mettre en œuvre, accélérer les progrès, achever rapidement et promouvoir l'efficacité des projets relevant des programmes nationaux ciblés, des grands projets nationaux, des projets d'autoroutes, des projets de lignes ferroviaires à grande vitesse, des projets de transport ferroviaire urbain, des projets de connectivité, des projets à impact interrégional, des projets contribuant de manière significative à un développement socio -économique rapide et durable ; des programmes et projets relatifs au développement scientifique et technologique, à l'innovation, à la transformation numérique, à l'énergie nucléaire, à l'énergie atomique et aux microprocesseurs semi-conducteurs ; des programmes, tâches et projets relatifs à la défense nationale, à la sécurité, à la justice, à l'éducation, à la formation de ressources humaines hautement qualifiées, à la protection et à la santé des populations, à la protection de l'environnement, à l'adaptation au changement climatique, à la prévention, au contrôle et à la gestion des conséquences des catastrophes naturelles, des glissements de terrain fluviaux et côtiers, de la sécheresse, de l'intrusion d'eau salée, de l'élévation du niveau de la mer, à la sécurité énergétique, à la sécurité hydrique, à la sécurité alimentaire et à la transition écologique.

Prioriser l'allocation de capitaux aux zones montagneuses, frontalières, insulaires, aux minorités ethniques, aux zones défavorisées, particulièrement défavorisées et aux zones fréquemment touchées par des catastrophes naturelles, contribuant ainsi à réduire les disparités en matière de niveau de développement, de revenus et de conditions de vie entre les régions du pays.

Priorité d'allocation des capitaux

L’ordre de priorité d’allocation des capitaux d’investissement public du budget de l’État pour la période 2026-2030 est le suivant : 1- Projets d’investissement public urgents ; 2- Programmes nationaux ciblés, projets nationaux importants ; 3- Remboursement des avances de fonds ; 4- Projets achevés et mis en service, mais dont les fonds n’ont pas encore été intégralement alloués ; 5- Programmes et projets utilisant des capitaux d’APD, des prêts étrangers à taux préférentiel, y compris les fonds de contrepartie ; 6- Investissements de l’État participant à la mise en œuvre de projets de PPP conformément à la loi sur les investissements dans le cadre de partenariats public-privé ; indemnisation, résiliation anticipée des contrats de projets de PPP décidée par les autorités compétentes, paiement de la réduction des recettes des projets de PPP sous la responsabilité de l’État, paiement en espèces conformément aux contrats de projets BT ; 7- Projets transitoires achevés dans les délais prévus ; 8- Projets transitoires mis en œuvre conformément au calendrier approuvé. 9- Tâches de planification et de préparation des investissements (capital alloué aux tâches de préparation des investissements pour les projets dont le démarrage est prévu entre 2026 et 2030, capital alloué aux tâches de préparation des investissements pour les projets dont le démarrage est prévu entre 2031 et 2035) ; 10- Paiement des dettes en cours relatives aux travaux de construction de base antérieures au 1er janvier 2015 (le cas échéant) ; 11- Subvention des taux d’intérêt préférentiels sur les crédits et des frais de gestion ; fourniture de capital social aux banques de développement et aux fonds financiers publics non budgétaires ; soutien aux investissements d’autres entités conformément aux décisions du gouvernement ou du Premier ministre ; 12- Mise à disposition de fonds du budget local pour la mise en œuvre de politiques de crédit préférentiel par l’intermédiaire de la Banque de développement social, conformément à la résolution du Conseil populaire provincial ; 13- Nouveaux projets répondant aux exigences de la loi sur les investissements publics.

La résolution stipule clairement que l'affectation des capitaux d'investissement public provenant du budget de l'État doit garantir la publicité, la transparence et l'équité dans l'allocation des capitaux destinés à la planification des investissements publics, contribuant ainsi à promouvoir la réforme administrative et à renforcer le travail de prévention et de lutte contre la corruption, la pratique de la frugalité et la lutte contre le gaspillage.

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