Garantir les droits et les responsabilités des parties prenantes en matière d'utilisation des terres

Poursuivant son programme de travail à la 10e session, et ouvrant sa séance de travail le matin du 19 novembre, l’Assemblée nationale a entendu le rapport de présentation et de vérification du projet de résolution de l’Assemblée nationale portant sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à améliorer l’efficacité du travail d’intégration internationale.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a présidé la réunion. (Photo : DUY LINH)

Le projet de résolution comprend notamment plusieurs dispositions : l’autorisation pour les collectivités locales d’établir des représentations à l’étranger dans des domaines clés ; l’octroi aux collectivités locales de l’initiative en matière de réparation des infrastructures frontalières ; la possibilité pour les entreprises de créer un Fonds de développement des entreprises pour l’intégration internationale afin d’améliorer leur compétitivité ; la possibilité de mobiliser des fonctionnaires, des agents publics et des officiers des forces armées retraités pour des missions importantes en matière de politique étrangère et d’intégration internationale ; la prise en charge à 100 % du salaire, selon le coefficient en vigueur, des personnes chargées des affaires étrangères et du travail d’intégration au sein de l’ensemble du système politique ; et l’octroi aux experts, aux scientifiques et aux personnes maîtrisant des langues étrangères rares d’une rémunération équivalente à 300 % de leur coefficient.

La transparence pour éviter les plaintes et la spéculation foncière

Le même matin, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de résolution de l'Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à éliminer les difficultés et les obstacles à l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière ; la résolution de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à améliorer l'efficacité de l'intégration internationale ; et la politique d'investissement pour le projet d'investissement dans la construction de l'aéroport international de Gia Binh.

Commentant la réglementation relative à l'exemption et à la réduction des redevances d'utilisation des terres et au paiement de ces redevances et de la rente foncière lors du changement de destination des terres, le délégué Hoang Van Cuong (délégation de la ville de Hanoï) a déclaré que la réglementation prévoyant le paiement de 30 % de la différence entre les redevances d'utilisation des terres calculées sur la base des prix des terrains résidentiels et celles calculées sur la base des prix des terrains agricoles, dans les cas où la superficie des terres converties à d'autres fins se situe dans les limites de l'allocation foncière locale, est appropriée.

Parallèlement, le délégué Do Duc Hong Ha (délégation de la ville de Hanoï) a proposé d'examiner et de pondérer les taux de paiement différenciés de 30, 50 et 100 % en fonction du plafond de conversion des terres. La complexité de la réglementation des taux différenciés pouvant engendrer d'importantes disparités de montants entre les localités, il est nécessaire d'établir un taux unique afin de garantir l'équité, la transparence, l'uniformité et la facilité d'application à l'échelle nationale.

Soulignant les avantages d'une accélération du développement socio-économique, notamment pour les zones souvent confrontées à des difficultés de déblaiement foncier, comme les projets d'infrastructure, la reconstruction urbaine, les parcs industriels, etc., le délégué Nguyen Van Huy (délégation de Hung Yen) a déclaré que le projet de loi devait compléter la réglementation afin de garantir des droits équitables entre les ménages, d'éviter les litiges liés aux différences de récupération des terrains pour les projets dont le bail a expiré ; de préciser les responsabilités et les exigences d'audit a posteriori pour les investisseurs ; et d'élaborer des critères pour déterminer les cas de force majeure lors des négociations, afin que les organismes de gestion disposent d'une base d'évaluation objective et évitent ainsi que les investisseurs ne prolongent délibérément les délais en attendant une intervention de l'État.

Partageant cet avis, le délégué La Thanh Tan (délégation de Hai Phong) a déclaré que des réglementations telles que le projet de loi présentent encore un risque potentiel de litiges, pouvant engendrer des pressions sur les personnes lorsque le prix convenu est disproportionné ou ne correspond pas au prix du marché. Le projet de loi doit prévoir un mécanisme d'évaluation de la validité et de la transparence des négociations, afin d'éviter tout abus de politique à des fins personnelles.

Distinguer entre spéculation et épargne lors de la taxation des lingots d'or

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a pris la parole pour expliquer et clarifier plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. (Photo : DUY LINH)

Dans l'après-midi, l'Assemblée nationale a discuté dans l'hémicycle de deux projets de loi : la loi sur l'administration fiscale (modifiée) et la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques (modifiée).

Lors de l'examen du projet de loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques (modifié), de nombreux délégués se sont intéressés à la réglementation relative aux revenus supplémentaires provenant des transferts de lingots d'or.

Le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) et plusieurs autres délégués ont déclaré qu'il convenait d'envisager un taux d'imposition de 0,1 % pour les personnes achetant et vendant des lingots d'or à des fins lucratives ou spéculatives. Ce taux serait dérisoire comparé aux profits que les spéculateurs peuvent réaliser grâce à cette activité. Par ailleurs, certains délégués ont suggéré d'exonérer de taxe les familles qui achètent de l'or à titre de réserve, pour leurs enfants ou petits-enfants, ou en cas de maladie.

Sur ce même sujet, le délégué Tran Kim Yen (délégation de Hô Chi Minh-Ville) s'est interrogé sur le risque de double imposition. En effet, la plupart des gens épargnent et font des sacrifices pour acquérir de l'or en vue d'une accumulation, et doivent ensuite le revendre en cas d'imprévu, de maladie ou de besoin de transmission familiale de lingots. Le montant d'or pouvant être acheté étant prélevé sur l'épargne après déduction de l'impôt sur le revenu, la revente de cet or serait de nouveau imposée. Selon le délégué, taxer l'épargne en or des particuliers n'a aucun sens en matière de gestion humaine, sociale ou économique.

Concernant les déductions familiales, la déléguée Le Thi Ngoc Linh (délégation de Ca Mau) a souligné que le niveau actuel de ces déductions ne tient pas compte de l'inflation ni du niveau de vie réel, notamment dans les grandes villes où les loyers, l'éducation, les soins de santé et le coût de la consommation augmentent rapidement. Elle a suggéré que l'organisme chargé de la rédaction étudie et révise la réglementation relative au niveau et au coût de la vie selon les régions, compte tenu des écarts importants de revenus et de dépenses. La déléguée a proposé d'orienter les recherches sur l'application de coefficients régionaux ou de barèmes de déduction flexibles, à l'instar de la réglementation des salaires minimums régionaux, afin de garantir l'équité et la pertinence du système.

Concernant la réglementation relative aux revenus issus des mutations immobilières, la députée Nguyen Thi Suu (délégation de la ville de Hué) a souligné que de nombreuses transactions immobilières sont actuellement réalisées sur des plateformes numériques, sans enregistrement ou seulement après un certain délai. Il est donc nécessaire que le moment de l'imposition soit déterminé en fonction de la transaction elle-même, afin d'éviter une application rigide fondée sur les procédures administratives traditionnelles.

Le délégué a proposé que, dans le cas d'un transfert effectué par le biais d'un contrat de vente électronique ou d'une transaction non enregistrée, le moment pour déterminer le revenu imposable soit celui où l'acheteur reçoit le bien et où le vendeur reçoit l'argent ou l'engagement de paiement.

De nombreux délégués ont déclaré que, pour garantir la transparence du marché immobilier et éviter la spéculation, il est nécessaire de taxer la spéculation immobilière par le biais de l'achat et de la revente.

Le délégué Hoang Van Cuong (délégation de la ville de Hanoï) a suggéré d'étudier une politique fiscale applicable aux biens immobiliers achetés puis revendus, en se basant sur la différence de prix entre l'achat et la revente. Compte tenu de la transformation numérique du secteur foncier et immobilier, la gestion des prix entre l'achat et la revente est tout à fait envisageable ; il est donc nécessaire de taxer cette différence.

Concernant la loi sur l'administration fiscale, la majorité des délégués ont fortement approuvé la nécessité de modifier en profondeur ce projet de loi important, afin de garantir des recettes budgétaires publiques durables, de créer un environnement commercial équitable et transparent, de renforcer la gestion des risques et de promouvoir la transformation numérique.

Répondant aux questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que les organismes compétents, les instances chargées d'examiner le projet de loi et le gouvernement se baseront sur la situation du marché de l'or pour fixer la date d'application du seuil d'imposition des lingots et ajuster le taux d'imposition en conséquence. La date d'application sera prise en compte, et il n'y aura pas de double imposition.

Concernant l'augmentation des abattements familiaux, le ministre a indiqué que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait adopté, le 17 octobre 2025, une résolution relative à l'ajustement des abattements familiaux sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques. En conséquence, l'abattement familial pour le contribuable lui-même sera porté à 15,5 millions de VND par mois, et à 6,2 millions de VND par mois pour chaque personne à charge. Le calcul de cet ajustement, tel que défini dans la résolution, repose sur les fluctuations de l'indice des prix à la consommation moyen par habitant et du taux de croissance moyen du PIB par habitant, et ce, sur la base d'un consensus majoritaire entre les organisations et les particuliers. S'agissant de la fiscalité des travailleurs indépendants, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que l'organisme chargé de l'élaboration de la résolution poursuivrait ses travaux d'étude et de recherche afin de proposer des solutions appropriées pour alléger la charge fiscale et soutenir le développement de la production et du commerce des particuliers.

Source : https://nhandan.vn/bao-dam-quyen-loi-trach-nhiem-cua-cac-ben-trong-su-dung-dat-post924387.html