Quand ces plans seront-ils mis en œuvre ?

Lors de l'adoption de la loi sur la capitale, avec une décentralisation accrue pour Hanoï , les travaux de relocalisation des usines, des écoles et des hôpitaux devaient être achevés plus rapidement, dans le but d'un développement durable, afin que l'ensemble du pays puisse réaliser l'ère de l'essor.

Tâche urgente

Chaque année, la population de la capitale augmente en moyenne d'environ 160 000 habitants, soit l'équivalent d'un arrondissement. Cette croissance démographique exerce une pression considérable sur les infrastructures de transport urbain, le système de santé, l'éducation , l'environnement et le cadre de vie urbain. Par conséquent, un rééquilibrage urbain, notamment par la délocalisation d'usines, d'universités, etc., vers la périphérie de la capitale, est considéré comme une solution urgente.

D'après les experts, le système actuel de bureaux des ministères et des agences centrales de la capitale date en grande partie des années 1950 et 1960. De ce fait, la plupart de ces bâtiments sont situés dans les quartiers centraux. Outre la commodité qu'il offre pour les transactions commerciales et la coordination entre les agences, l'implantation des sièges administratifs dans des zones résidentielles à forte densité engendre des embouteillages aux heures de pointe et un manque de services urbains de proximité.

La brasserie Hanoi Beer Factory, située au 183 rue Hoang Hoa Tham, est l'une des neuf installations qui seront relocalisées. Photo : Tuan Anh

En ce qui concerne l'enseignement, Hanoï concentre près d'un tiers des universités et des écoles supérieures, ainsi que 40 % des étudiants du pays. Cependant, le réseau de ces établissements révèle de plus en plus de faiblesses : infrastructures inadaptées aux besoins de formation, forte concentration d'étudiants en centre-ville et modèles de formation obsolètes. À titre d'exemple, l'Université des sciences et technologies de Hanoï, initialement conçue pour accueillir 2 000 étudiants dans les années 1960, s'étend sur 34 hectares. Aujourd'hui, sa superficie est réduite de moitié, tandis que le nombre d'étudiants a décuplé.

Selon Tran Ngoc Chinh, président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement : « Le déplacement des usines, des établissements médicaux et des écoles hors du centre de la capitale revêt une importance capitale pour l'urbanisme de Hanoï. En relocalisant ces infrastructures en périphérie, où le foncier est encore abondant, la ville bénéficiera de nouvelles zones industrielles et d'écoles modernes, non seulement à court terme, mais aussi à long terme. Par ailleurs, l'espace ainsi libéré permettra d'aménager des espaces verts, des parcs et de réaliser des travaux d'infrastructure urbaine, contribuant ainsi à réduire la congestion routière et la pression sur la population. »

En 2011, le Premier ministre a approuvé le Plan directeur de construction de la capitale Hanoï à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050. Ce plan prévoyait la répartition et la réorganisation du système universitaire et collégial dans le centre-ville. L'objectif était d'alléger la pression sur les infrastructures techniques et sociales de ce centre. Les terrains libérés après le déménagement des universités ont été affectés à des projets d'intérêt public au service de la zone urbaine. Cependant, à ce jour, seuls quelques établissements d'enseignement ont été relogés. De nombreux experts estiment que ce retard s'explique par le manque de détermination de certains organismes à mener à bien leurs missions et par la lenteur de l'élaboration des plans de relocalisation. Par ailleurs, le budget alloué à la relocalisation, aux investissements dans les infrastructures et à la construction de nouveaux sièges administratifs demeure limité. De plus, aucun plan de mobilisation de ressources extrabudgétaires n'est prévu.

Proche de la réalité

Le professeur agrégé Dinh Trong Thinh, expert en économie, a expliqué que le déménagement d'écoles, d'hôpitaux et d'usines hors du centre-ville est soumis à de nombreuses conditions. Par exemple, les universités et les grandes écoles, outre leurs campus, nécessitent de nombreux services annexes (piscines, stades, espaces de loisirs, etc.) pour répondre aux besoins des étudiants après les cours. De même, les zones industrielles et les usines doivent être conçues avec une station d'épuration des eaux usées, des déchets solides et des gaz, ce qui représente un coût très élevé. Ces facteurs constituent un obstacle majeur pour de nombreuses infrastructures lors de leur relocalisation. Par ailleurs, la zone de construction doit être conçue comme un quartier moderne et civilisé ; Hanoï doit donc mettre en place un mécanisme de priorisation, axé sur le développement de chaque zone urbaine satellite moderne et civilisée, bien reliée au centre-ville et aux zones périphériques.

Selon le professeur agrégé Dr Nguyen Hieu, vice-président de l'Université nationale de Hanoï : « L'investissement budgétaire et le déblaiement des terrains sont très difficiles, ce qui ralentit la construction des nouvelles installations nécessaires au déménagement. L'Université nationale compte 23 projets, mais aucun n'a encore abouti. »

Compte tenu des obstacles mentionnés ci-dessus, la mise en œuvre du plan de relocalisation nécessite des solutions pratiques pour être réalisée conformément aux orientations établies. Par exemple, les déplacements des travailleurs, médecins, enseignants, élèves et étudiants sont indispensables ; il est donc essentiel de proposer des transports adaptés. Hanoï l'a anticipé et intégré dans sa planification.

Le président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement, Tran Ngoc Chinh, a déclaré qu'à Xuan Mai, Hoa Lac, Son Tay et dans d'autres localités de la région de la capitale, outre le réseau de transport principal, des systèmes de transport en commun tels que le BRT et le métro léger ont été planifiés, en tenant compte des liaisons entre les universités, les hôpitaux, les usines et le centre-ville. Cependant, il est impératif, dans un avenir proche, de résoudre les problèmes d'infrastructures internes : aménager des espaces verts, des plans d'eau et des équipements collectifs (terrains de football, piscines, parcs). Une mise en œuvre réussie permettra à Hanoï de répartir sa population hors du centre-ville, garantissant ainsi un développement durable.

Malgré de nombreuses difficultés, grâce aux efforts et aux solutions proposées par la ville de Hanoï, notamment l'accroissement de la décentralisation et de l'autorité de la ville ainsi que les nouveaux points relatifs à la reconstruction et à la rénovation urbaines de la loi sur la capitale de 2024, les habitants ont des raisons de croire au changement du visage urbain de Hanoï, et surtout à la résolution des besoins urgents en matière de logement et d'espace public, dans le but d'améliorer leur qualité de vie.

Le président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement, Tran Ngoc Chinh, a indiqué que l'article 18 de la loi sur la capitale mentionne clairement le déplacement des usines, des établissements médicaux et des écoles hors du centre-ville. La loi précise qui organise et dirige sa mise en œuvre. Elle énonce également les actions que Hanoï peut entreprendre. C'est une excellente occasion pour les dirigeants, la population et le pays tout entier de se tourner vers Hanoï. Il est impératif, dans l'immédiat, de déplacer avec précaution les usines, les établissements médicaux, les écoles et les agences situés dans la zone concernée.

« Nous disposons de mécanismes politiques et de la loi sur la capitale, qui offrent à la ville l'opportunité d'investir, de déblayer des terrains audacieusement et même de construire de nouvelles infrastructures pour attirer des écoles, des hôpitaux et des entreprises. Nous devons être proactifs en toutes circonstances », a souligné Tran Ngoc Chinh, président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement.

 

Pour les universités historiques, il est essentiel de préserver une partie du site afin de conserver une « mémoire urbaine », une image ancienne de l'établissement. Cet espace pourrait devenir un centre de recherche post-universitaire, nécessitant des investissements plus importants. Le reste du site est cédé à Hanoï pour la mise en place des infrastructures manquantes : parkings, espaces verts, services publics, etc. Les autres installations sont relocalisées conformément au plan, de sorte que nous puissions disposer à l'avenir d'universités modernes.

Président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement, Tran Ngoc Chinh

Source : https://kinhtedothi.vn/bao-gio-quy-hoach-di-vao-thuc-tien.html