En ce qui concerne les commentaires écrits du Département des Transports de Ho Chi Minh-Ville sur l'évaluation de la capacité d'exécution des tâches du Comité de gestion du projet d'investissement dans la construction du trafic (Comité du trafic), cette unité vient de répondre par écrit au Département de l'Intérieur.
En conséquence, la Commission de la circulation est en désaccord avec certains éléments rapportés par le ministère des Transports. Elle estime que ce dernier a utilisé de nombreuses données et évaluations inexactes, qui ne reflètent pas la véritable nature de l'incident, ce qui a conduit à de nombreuses évaluations et conclusions inobjectives et inappropriées. L'évaluation ci-dessus risque d'entraîner un malentendu selon lequel tous les retards actuels sont imputables à la Commission de la circulation.
Le carrefour routier d'An Phu est l'un des projets clés gérés par le Département de la circulation.
Le département des transports de Hô-Chi-Minh-Ville propose de créer un nouveau conseil d'administration
Dans son rapport précédent, le Département des Transports d'Hô Chi Minh-Ville a indiqué qu'il était l'investisseur de 162 projets et assurait la supervision de 8 projets PPP. Parmi eux figurent deux projets nationaux importants, dix projets de groupe A et des projets de groupes B et C. La charge de travail de gestion est très importante, avec un effectif total de 239 personnes, ce qui signifie qu'en moyenne, moins de deux personnes gèrent un projet.
Le Département estime qu'avec le modèle actuel et le nombre de chefs de projet, le Département de la circulation présente encore de nombreuses limites et lacunes. Actuellement, le Département de la circulation dispose de dix comités de gestion de projets gérant plus de 162 projets, mais ceux-ci ne disposent pas de personnalité juridique et de l'autorité et des fonctions nécessaires pour assurer la coordination avec les agences, unités et organisations concernées, ce qui surcharge la direction et le travail opérationnel des responsables du Département.
Par ailleurs, les lacunes du Département des Transports se manifestent également au stade de la préparation des projets : les consultations préparatoires sont de mauvaise qualité et parfois interrompues, ce qui nuit à l'efficacité des investissements. Par exemple, le projet d'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Moc Bai, dont le rapport d'étude de préfaisabilité n'a toujours pas été approuvé, après près de deux ans de travaux.
Durant la phase de mise en œuvre du projet, des limites et des lacunes subsistent, nuisant à son avancement, à sa qualité et à l'efficacité de ses investissements. Par exemple, le Ring Road 3 et l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Moc Bai sont des projets de grande envergure, aux techniques complexes, impliquant de nombreux secteurs et acteurs. Les investisseurs n'ont pas identifié rapidement les problèmes complexes et difficiles à résoudre de manière proactive et n'ont pas signalé rapidement les problèmes aux autorités compétentes.
Le ministère des Transports estime que le nombre de projets gérés par le ministère des Transports est très important, en particulier ces dernières années, lorsqu'il a été désigné comme investisseur de deux projets nationaux clés sur la rocade 3 et d'autres projets clés tels que la route de liaison Tran Quoc Hoan - Cong Hoa, la construction de l'intersection d'An Phu et l'extension de la route nationale 50.
Sans oublier que de nombreux grands projets seront mis en œuvre dans un avenir proche, tels que l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai, la Ring Road 2, 5 projets d'investissement sous forme de BOT sur les routes existantes selon le mécanisme spécial de la Résolution 98.
Par conséquent, le ministère des Transports a proposé de créer un Conseil de gestion de projet supplémentaire pour les investissements dans la construction de transports spécialisés sous l'égide du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville.
Le département des transports de Ho Chi Minh-Ville a déclaré que le département de la circulation compte 239 personnes mais gère jusqu'à 162 projets.
Réponse du service de la circulation
En réponse aux commentaires du Département des Transports de Ho Chi Minh-Ville, le Département des Transports a déclaré que bien que le nombre total de projets attribués au Département en tant qu'investisseur soit de 162, dont 67 projets ont été achevés et sont en cours de finalisation, 24 projets sont en cours de préparation à l'investissement, donc le travail clé en réalité se concentre uniquement sur 71 projets, dont 23 projets en construction directe et 48 projets qui éliminent les difficultés et les obstacles en matière d'indemnisation et de déblaiement du site.
Selon le Département de la circulation, si les caractéristiques réelles des projets gérés par le Département sont mises à jour, ce nombre sera de 10 personnes gérant un projet en cours (239 personnes divisées par 23 projets en cours).
Concernant l'évaluation du ministère des Transports selon laquelle les comités de gestion de projet de la Régie des transports se caractérisent par l'absence de statut juridique et l'insuffisance de l'autorité, la Régie des transports a déclaré que, conformément à la réglementation, chaque comité de gestion de projet ne comprend qu'un seul conseil d'administration et des comités de gestion de projet affiliés. Les responsables des comités de gestion de projet relevant des unités peuvent néanmoins présider et coordonner quotidiennement les activités avec les localités.
Le Département des Transports a également demandé au Département des Transports de Hô Chi Minh-Ville : « Si le Département des Transports de Hô Chi Minh-Ville argumente ainsi, comment le futur Conseil de gestion de projet spécialisé (en supposant qu'il soit établi conformément à la proposition du Département des Transports de Hô Chi Minh-Ville) pourra-t-il surmonter cette lacune ? Chaque Conseil de gestion de projet affilié disposera de son propre sceau et de sa propre comptabilité pour être autorisé à traiter avec les localités. »
Expliquant que le projet d'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai a été attribué pour 2 ans, mais que le rapport d'étude de préfaisabilité n'a pas été approuvé par l'autorité compétente, le ministère des Transports a déclaré qu'au cours des 2 dernières années, il y avait de nombreuses raisons pour le retard dans l'avancement, non pas à cause de la faute de l'unité.
Il s'agit notamment du recalcul du projet avec l'échelle modifiée de 4 voies limitées à 4 voies complètes selon la nouvelle politique du Premier ministre ; de la nécessité de compléter les procédures pour ajouter 2 900 milliards de VND pour le projet à partir du budget central pour 2 localités (sans précédent) ; des points de vue différents entre le ministère des Transports et le ministère de la Planification et de l'Investissement concernant la nécessité ou non de relier l'autoroute Ho Chi Minh Ville - Moc Bai à la route Ho Chi Minh.
Le ministère des Transports a déclaré que de nombreuses raisons étaient à l’origine du retard dans la mise en œuvre du projet.
De plus, de nombreux projets accusent des retards, rencontrent des difficultés de déblaiement et sont confiés à des entrepreneurs de construction incompétents, alors que ces projets sont dus à des unités précédentes. Le service de la circulation n'a reçu et mis en œuvre ces projets qu'à partir de mai 2019.
« En résumé, concernant le contenu du document n° 12456 du 16 octobre du ministère des Transports, le Conseil convient qu'il est nécessaire de poursuivre l'élaboration de la structure organisationnelle, d'accroître l'application des technologies de l'information dans la gestion, de renforcer l'inspection et la supervision et d'accélérer la mise en œuvre des projets de transport. Cependant, le Conseil n'est pas d'accord avec la sélection des informations, des données, des analyses et des commentaires du ministère pour les raisons susmentionnées », indique le document du Conseil des Transports.
Français Concernant la proposition de créer un nouveau Conseil de gestion de projet du Département des transports de la ville d'Hô Chi Minh-Ville, le Conseil des transports estime que dans le cas du Comité populaire de la ville et du Département des transports, dans les années à venir, il sera nécessaire de créer un Conseil de gestion de projet de transport spécialisé sous l'égide du Comité populaire de la ville d'Hô Chi Minh-Ville (provisoirement appelé le Nouveau Conseil de gestion de projet de transport). Le Conseil des transports propose le modèle du nouveau Conseil et sa relation avec l'actuel Conseil des transports comme suit :
Le nouveau Conseil de gestion des projets de transport aura les mêmes fonctions et tâches que le Conseil des transports actuel, avec des fonctions et tâches supplémentaires de gestion des projets de transport mis en œuvre selon la méthode PPP et des projets pilotes avec des mécanismes de rupture dans l'esprit de la résolution 98.
Le nouveau Conseil de gestion du trafic préparera les investissements, mettra en œuvre des projets d'investissement selon la méthode PPP, certains nouveaux projets de trafic et recevra certains projets de compensation, des projets de déblaiement de sites, des projets d'investisseurs précédents (en cours de finalisation) du Conseil de trafic afin que les deux parties puissent travailler ensemble pour accélérer les progrès de la résolution des projets en retard.
Les anciens et les nouveaux conseils mettront en œuvre conjointement des projets de transport clés (sans créer de conseil de gestion de projets de transport clés comme proposé par le département des transports de la ville d'Hô Chi Minh-Ville, car ce modèle entraînerait un déséquilibre des ressources humaines entre les deux conseils et affecterait facilement la psychologie et la motivation du personnel et des travailleurs).
Luong Y
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