Le ministère de l'Éducation et de la Formation gère directement deux universités nationales : Innovation dans la gouvernance

Il s'agit d'une étape importante pour améliorer l'efficacité opérationnelle et garantir la cohérence du système national d'enseignement supérieur. Cette politique présente de nombreux avantages, mais soulève également de nombreux défis qu'il convient d'identifier et de résoudre en profondeur.

Étendre le modèle de locomotive à l'ensemble du système

Conformément au décret n° 201/2025/ND-CP régissant les fonctions, les missions et les pouvoirs de l'Université nationale (décret n° 201), à compter du 1er septembre 2025, l'Université nationale est un établissement public d'enseignement supérieur placé sous la tutelle du ministère de l'Éducation et de la Formation . Elle dispose de la personnalité juridique, d'un compte bancaire propre et utilise un sceau orné des armoiries nationales. Ses missions consistent à dispenser des formations à tous les niveaux de l'enseignement supérieur, à mener des recherches scientifiques multidisciplinaires et pluridisciplinaires de haut niveau et à assurer le transfert de technologies. Elle compte plusieurs établissements de formation de pointe au niveau national et figure parmi les meilleurs au monde.

L’Université nationale de Hanoï reconnaît que le décret 201 lui confère une large autonomie dans les domaines de la formation, de la recherche scientifique , de l’organisation, des finances, de la coopération internationale et du développement de ressources humaines de haute qualité. Son système de gouvernance moderne repose sur une décentralisation et une délégation de pouvoirs claires, assorties d’une obligation de rendre des comptes.

Le professeur agrégé Tran Xuan Nhi, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que la tutelle directe du ministère de l'Éducation et de la Formation sur les deux universités nationales leur apporterait de nombreux avantages. En effet, leur autonomie serait renforcée en matière de formation, de recherche, d'organisation et de finances. Cela permettrait de mieux identifier et former les talents et d'orienter le développement de programmes de formation spécialisés, notamment dans les domaines scientifiques et technologiques.

Selon le Dr Vu Quang, directeur de l'École de gestion de l'éducation de Hô Chi Minh-Ville, ce changement revêt une importance positive, contribuant à renforcer l'unité du système de gestion de l'enseignement universitaire et, simultanément, à créer un environnement égalitaire dans la gestion étatique entre les établissements d'enseignement.

Soulignant les trois principaux avantages liés à la gestion de deux universités nationales par le ministère de l'Éducation et de la Formation, le Dr Vu Quang a analysé : premièrement, cela crée les conditions permettant de concentrer et de synchroniser la gestion et la formation des responsables de l'éducation.

Deuxièmement, renforcer le rôle du contrôle et de l'inspection de la qualité, car le ministère de l'Éducation et de la Formation appliquera les mêmes critères à l'ensemble du système, garantissant ainsi transparence et équité, même pour les établissements les plus performants. Troisièmement, promouvoir les liens et la coopération entre l'Université nationale et les autres universités, contribuant ainsi à la constitution d'un réseau de recherche et de formation plus solide.

Activités de recherche scientifique à l'Université nationale de Hanoï. Photo : VNU

Concilier gestion centralisée et autonomie universitaire

Partageant cet avis, le Dr Le Viet Khuyen, vice-président de l'Association des universités et des établissements d'enseignement supérieur vietnamiens, a déclaré que la gestion directe des deux universités nationales par le ministère de l'Éducation et de la Formation est justifiée sur les plans éthique et juridique, et conforme aux principes établis. Elle permettra ainsi d'harmoniser les orientations et les politiques mises en œuvre.

Jusqu'à présent, les deux universités nationales étaient considérées comme les moteurs du système d'enseignement supérieur. Placées sous la tutelle du ministère de l'Éducation et de la Formation, elles bénéficient de conditions plus favorables pour accéder aux politiques macroéconomiques, mettre en œuvre rapidement des programmes stratégiques et, simultanément, établir une coordination étroite avec les autres entités relevant du ministère, diffusant ainsi le modèle de gouvernance et d'enseignement à l'ensemble du système.

De plus, la gestion directe par le ministère de l'Éducation et de la Formation implique un contrôle plus strict de la qualité de la formation et de la recherche, ainsi que de l'utilisation des ressources financières et humaines. Il s'agit d'une condition essentielle pour que les deux universités nationales puissent continuer à jouer un rôle de pionnier, tout en contribuant à l'harmonisation et au rayonnement international de l'enseignement supérieur vietnamien.

Cependant, outre ces avantages, le Dr Le Viet Khuyen a souligné que la modification du modèle de gestion soulève de nombreux défis. Le premier est de trouver un équilibre entre la gestion centralisée et l'autonomie universitaire, qui constitue un atout et une caractéristique des deux universités nationales.

Si le mécanisme de gestion est trop bureaucratique et rigide, il risque d'entraver le dynamisme et la créativité de ces deux unités. Par ailleurs, la transformation du modèle de gestion exige une préparation minutieuse en matière de ressources humaines, de finances et de coordination. Garantir la stabilité des activités de formation et de recherche dans un premier temps constituera donc un défi majeur.

Le vice-président de l'Association des universités et des établissements d'enseignement supérieur vietnamiens espère que cette réforme ne se limitera pas à un simple changement de structure de gestion, mais qu'elle deviendra un véritable moteur d'amélioration de la qualité, de développement académique et d'intégration internationale. « Pour ce faire, nous devons faire preuve d'une ferme volonté d'innover, en évitant de simplement reproduire les anciennes méthodes », a souligné M. Le Viet Khuyen.

Il a affirmé que le succès ou l'échec dépendait de la méthode de mise en œuvre, notamment de la flexibilité de la gestion, de la volonté d'améliorer la qualité et de garantir l'autonomie universitaire. L'harmonisation de ces deux facteurs permettra aux deux universités nationales de continuer à jouer un rôle de premier plan et de contribuer au développement soutenu de l'enseignement supérieur vietnamien à l'ère de l'intégration.

Une occasion en or d'améliorer la qualité de la gouvernance universitaire

Soulignant les défis importants, le Dr Vu Quang a déclaré que la direction de l'Université nationale devait élaborer de manière proactive des stratégies à long terme, prendre des décisions novatrices et assumer pleinement la responsabilité des résultats. Cela exige d'elle non seulement une excellente gestion des ressources financières et humaines, mais aussi la capacité de gérer les risques, de communiquer et de réagir aux crises.

« Le plus grand défi ne réside pas dans le pouvoir dont dispose l’Université nationale, mais dans la capacité des gestionnaires à concilier autonomie et responsabilité, transformant ainsi cette double pression en un moteur de réforme », a souligné le Dr Vu Quang.

Affirmant que ce transfert est justifié, le Dr Le Dong Phuong, ancien directeur du Centre de recherche sur l'enseignement supérieur (Institut vietnamien des sciences de l'éducation), a expliqué : « Auparavant, de nombreuses activités de l'Université nationale étaient conçues et gérées de manière autonome, ce qui rendait leur compréhension difficile pour le ministère de l'Éducation et de la Formation et engendrait un manque de coordination. Désormais, le regroupement des activités sur un seul organe permettra à l'État de gérer la situation de manière plus cohérente et transparente, notamment dans le contexte de deux universités nationales de très grande envergure, comptant chacune entre 50 000 et 70 000 étudiants. »

Toutefois, le Dr Phuong a également reconnu franchement que l'autonomie s'accompagne toujours de défis. Avec une autonomie accrue et une supervision centralisée, l'Université nationale est contrainte de trouver un équilibre entre innovation académique et objectifs de développement communs. « Les regrouper sous une seule autorité permettra une plus grande uniformité et simplifiera la tâche du gouvernement, qui n'aura plus à gérer directement deux universités distinctes. L'important est cependant de préserver le fonctionnement spécifique de l'Université nationale afin de renforcer son rôle de chef de file », a déclaré le Dr Le Dong Phuong.

En effet, le décret 201 stipule clairement un mécanisme distinct pour l'Université nationale, la considérant comme un modèle spécial doté d'un statut juridique, d'estimations budgétaires de niveau I, de l'utilisation du sceau de l'emblème national et d'une grande autonomie en matière de formation, de recherche et de coopération internationale.

D'après le Dr Vu Quang, ce mécanisme présente à la fois des avantages et des inconvénients. L'avantage réside dans la capacité de l'Université nationale à jouer un rôle moteur dans l'expérimentation de politiques, la mobilisation de ressources et la création d'un effet d'entraînement positif pour l'ensemble du système. Cependant, il existe également un risque de réduction de la flexibilité inhérente, de difficultés de coordination, d'accroissement des exigences de transparence et d'impact sur les ressources d'investissement.

Du point de vue des responsables de la formation, le Dr Vu Quang estime que l'innovation du modèle de gestion de l'Université nationale constituera une occasion unique d'améliorer la qualité de la gouvernance universitaire. « Le moment est venu de transformer la simple formation administrative en une véritable formation au leadership professionnel, contribuant ainsi au succès des futures innovations dans l'enseignement supérieur », a-t-il affirmé.

Il apparaît clairement que, malgré les nombreuses préoccupations qui subsistent, le transfert des deux universités nationales à la gestion du ministère de l'Éducation et de la Formation offre des opportunités pour la mise en place d'un système de gestion universitaire unifié et transparent, tout en mettant à l'épreuve les capacités de gestion de l'équipe dirigeante et de l'équipe de direction dans un contexte d'innovation et d'intégration profonde.

Le pays compte plus de 240 universités, dont deux, l'Université nationale de Hanoï et l'Université nationale de Hô Chi Minh-Ville, ont été créées par le gouvernement respectivement en 1993 et 1995, avec une capacité de formation totale d'environ 150 000 étudiants.

Ces deux universités sont considérées comme des établissements de formation et de recherche de premier plan, contribuant largement aux publications internationales et aux classements régionaux. Selon le classement QS Asia 2025, elles figurent toutes deux parmi les 300 meilleures universités d'Asie. Conformément au plan, d'ici 2030, le Vietnam comptera deux universités nationales supplémentaires, l'une de Hué et l'autre de Da Nang.

Source : https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-truc-tiep-quan-ly-hai-dai-hoc-quoc-gia-doi-moi-quan-tri-post747944.html