Le ministère de l'Intérieur clarifie plusieurs nouvelles politiques destinées aux fonctionnaires municipaux.

(Chinhphu.vn) - Lors de la conférence de bilan des six premiers mois de l'année du ministère de l'Intérieur, qui s'est tenue le 26 juillet, M. Nguyen Quang Dung, directeur du département des fonctionnaires et des employés du secteur public, a répondu et clarifié de nombreuses questions importantes concernant l'équipe des fonctionnaires au niveau communal, du recrutement à l'amélioration de la qualité en passant par la feuille de route de gestion en fonction des postes.

M. Nguyen Quang Dung, directeur du Département des fonctionnaires et employés du secteur public ( ministère de l'Intérieur ), a répondu aux questions et apporté des éclaircissements lors de la conférence. – Photo : VGP/TG

L'un des points d'intérêt est la réglementation relative au recrutement de travailleurs non professionnels dans la fonction publique.

M. Nguyen Quang Dung a déclaré que, conformément aux dispositions des articles 13 et 14 du décret 170/2025/ND-CP régissant le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires, deux catégories de personnes, à savoir les travailleurs non professionnels au niveau communal et les jeunes membres de l'équipe intellectuelle, ont été considérées et acceptées comme fonctionnaires.

L’admission est toutefois soumise à des conditions, des normes et des procédures, en fonction du poste et des effectifs.  

« C’est une opportunité, mais elle s’accompagne d’exigences strictes afin de garantir la qualité des contributions à la fonction publique. Tous les travailleurs non qualifiés ne sont pas recrutés dans la fonction publique », a souligné M. Nguyen Quang Dung.

3 groupes de solutions pour améliorer la qualité des fonctionnaires communaux

Concernant la situation actuelle des fonctionnaires au niveau communal, qui présente encore de nombreuses limitations, notamment en termes d'expertise, de technologies de l'information et de comptabilité, et qui montre une grande différence de qualifications par rapport aux niveaux provincial et de district précédents, M. Dung a déclaré que cela était compréhensible.

« Auparavant, le niveau communal avait tendance à travailler directement avec la population, tandis que le niveau du district et les niveaux supérieurs disposaient d'une expertise spécialisée », a expliqué M. Nguyen Quang Dung.

Pour remédier à cette situation, le ministère de l'Intérieur a recommandé trois grands groupes de solutions pour les collectivités locales. Premièrement, augmenter le nombre de fonctionnaires du niveau provincial au niveau communal.

Selon le directeur du département des fonctionnaires et employés du secteur public, De nombreuses provinces ont mis en œuvre avec succès le déploiement de fonctionnaires provinciaux au niveau communal. Ces fonctionnaires n'exécutent pas seulement des tâches directement, mais apportent également leur soutien et leurs conseils aux équipes de fonctionnaires spécialisés sur le terrain.

Deuxièmement, il convient de promouvoir la formation et le perfectionnement. Les collectivités territoriales doivent analyser et évaluer proactivement la situation actuelle afin d'élaborer des plans de formation adaptés. Conformément au décret 171/2025/ND-CP du 30 juin 2025 du Gouvernement relatif à la formation et au perfectionnement des fonctionnaires, la formation est décentralisée. L'Académie politique et les écoles politiques provinciales sont chargées de la formation aux connaissances en matière de gestion publique, tandis que les ministères, les directions et les collectivités territoriales sont responsables de la formation aux compétences professionnelles.

« Les provinces doivent examiner et évaluer la situation. Si une formation s'avère nécessaire, elles peuvent adresser des demandes de soutien au ministère de l'Intérieur et aux ministères spécialisés », a suggéré M. Nguyen Quang Dung.

Troisièmement, appliquer le mécanisme de contractualisation pour les missions spécialisées. Actuellement, le décret n° 173 relatif aux contrats de prestation de services des fonctionnaires a ouvert la voie à ce mécanisme. Pour les professions exigeant une expertise pointue, comme les technologies de l’information, les collectivités territoriales peuvent proposer de recourir à des experts plutôt que de recruter du personnel.

Concernant la conversion des anciens fonctionnaires communaux au nouveau modèle, le directeur du département des fonctionnaires et des employés du secteur public a déclaré que, conformément à l'article 45 de la loi sur les cadres et les fonctionnaires, les cadres et fonctionnaires communaux élus ou recrutés avant le 1er juillet 2025 (date d'entrée en vigueur de la loi) seront convertis en nouveaux fonctionnaires communaux s'ils répondent aux critères.

Les normes ici comprennent les qualifications de formation de base, l'expérience et la capacité pratique - spécifiées en détail dans la dépêche officielle 11/CV-BCĐ de 2025 sur les lignes directrices pour les nouvelles normes de titres de fonctionnaires au niveau communal et la satisfaction des exigences professionnelles.

À terme, conformément à l'esprit de la nouvelle loi sur les cadres et la fonction publique, la gestion adoptera un modèle entièrement basé sur les postes. Ainsi, les fonctionnaires affectés à un poste seront classés en conséquence. Le ministère de l'Intérieur élabore actuellement un nouveau décret qui remplacera le décret n° 62 relatif aux postes et à la rémunération des fonctionnaires, et qui précisera les modalités de recrutement, d'emploi et de gestion des fonctionnaires en vertu de la nouvelle loi sur les cadres et la fonction publique.

En attendant le nouveau décret, les collectivités locales doivent continuer à se baser sur le décret 62 et les circulaires et documents connexes pour créer des postes, comme base pour affecter et utiliser efficacement leurs fonctionnaires.

Lors de la précédente conférence, de nombreux responsables des services administratifs locaux ont déclaré que les exigences de travail actuelles au niveau communal étaient de plus en plus complexes, tandis qu'un certain nombre de fonctionnaires avaient encore des difficultés à appréhender le nouveau modèle de gestion.

M. Nguyen Quoc Huu, directeur du département des Affaires intérieures de la province de Thai Nguyen , a proposé que le ministère de l'Intérieur publie prochainement des directives concernant le recrutement et les tests nécessaires pour renforcer les effectifs de la fonction publique en puisant dans le vivier des agents contractuels au niveau communal. Selon lui, ces agents, majoritairement jeunes et connaissant bien le territoire, possèdent des compétences spécifiques en informatique, notamment dans les zones à forte concentration de minorités ethniques, et répondent donc parfaitement aux exigences des postes.

« La sélection de cette équipe parmi les fonctionnaires municipaux contribuera à améliorer la qualité de l'appareil administratif, garantissant ainsi le fonctionnement efficace du gouvernement à deux niveaux », a souligné M. Nguyen Quoc Huu.

Thu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-lam-ro-nhieu-chinh-sach-moi-voi-doi-ngu-cong-chuc-cap-xa-102250725153604635.htm