Poursuivant la 9ème séance, l'Assemblée nationale a entendu, dans la matinée du 16 juin, la présentation et le rapport d'examen (complémentaire) du projet de loi sur les chemins de fer (amendé).
Français Autorisé par le Premier ministre à présenter la soumission (complément) du projet de loi sur les chemins de fer (amendé), le ministre de la Construction Tran Hong Minh a déclaré que, mettant en œuvre le programme de travail du Politburo, le ministère de la Construction a élaboré un projet de résolution de l'Assemblée nationale pour tester un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour l'investissement dans le développement du système ferroviaire ; le projet de résolution a été évalué par le ministère de la Justice , soumis et approuvé par les autorités compétentes. Sur la base des directives des autorités compétentes, le gouvernement a examiné et complété les mécanismes et les politiques du projet de résolution au projet de loi sur les chemins de fer (amendé), a complété le dossier du projet de loi et a fait rapport à l'Assemblée nationale dans la soumission 489/TTr-CP datée du 9 juin 2025.
Le 13 juin 2025, la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'est réunie et a émis des avis sur la soumission (complément) de la loi ferroviaire et la Commission des sciences , de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a également publié le rapport n° 3811/BC-UBKHCNMT15 daté du 13 juin 2025 sur l'examen du complément de soumission au projet de loi. Sur cette base, le gouvernement a publié un rapport sur la réception et l'explication des avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, les avis sur l'examen et la révision, et la finalisation du projet de loi.
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Ministre de la Construction, Tran Hong Minh. (Photo : Portail de l’Assemblée nationale) |
Selon le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, le projet de loi a été révisé pour ajouter 23 mécanismes et politiques au chapitre sur l'investissement dans la construction ferroviaire et à l'article 5 du projet de résolution. Parmi ceux-ci, 4 politiques figuraient déjà dans le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale. Le nouveau projet de loi comprend 4 chapitres et 84 articles.
Pour assurer le progrès des investissements dans les projets ferroviaires, le Gouvernement a proposé de nouveaux règlements supplémentaires au projet de loi, qui entreront en vigueur à partir du 1er juillet 2025, et les règlements restants de la loi ferroviaire (modifiée) entreront en vigueur à partir du 1er janvier 2026. Le projet de loi a été complété par des mécanismes et des politiques spécifiques et spéciaux pour l'investissement dans le développement du système ferroviaire, créant un corridor juridique révolutionnaire pour le développement ferroviaire, légalisant spécifiquement le contenu du projet de résolution en 20 articles du projet de loi, et révisant 33 articles selon les avis de l'agence chargée d'examiner le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale.
En réponse aux commentaires de l'agence de contrôle de l'Assemblée nationale, le ministère de la Construction a ajouté au projet de loi des dispositions sur les incitations au crédit pour les organisations participant à des activités commerciales ferroviaires dans des zones aux conditions socio-économiques difficiles ou extrêmement difficiles ; les entreprises participant à l'investissement et au développement de l'industrie ferroviaire et des activités d'infrastructure ferroviaire ont droit à des taux d'impôt sur les sociétés préférentiels ; institutionnalisant le projet de résolution, le projet de loi a ajouté des dispositions sur l'exonération de la taxe à l'importation pour les biens servant au projet qui ne peuvent pas être produits localement ou peuvent être produits mais ne répondent pas aux normes techniques du projet. Cette politique hérite également des dispositions de la loi ferroviaire de 2017.
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Le Quang Huy, président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale. (Photo : Portail de l'Assemblée nationale) |
Au nom de l'organisme d'examen, le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a affirmé que la Commission était unanime à mettre en œuvre les directives des autorités compétentes et à achever d'urgence un corridor juridique révolutionnaire pour les investissements dans le développement du système ferroviaire. Par conséquent, la Commission approuve globalement l'examen complémentaire du projet de loi et soumet son rapport à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires ; propose à l'unanimité l'adoption du projet de loi lors de la 9e session de l'Assemblée nationale (conformément à la procédure de la 1re session) ; dans le même temps, elle demande à l'organisme de rédaction de compléter le dossier, d'expliquer et de clarifier les avis d'examen.
Selon la soumission du gouvernement, le projet de loi a été complété et révisé pour légaliser 23 mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux.
Fondamentalement, la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement approuve pleinement la politique de mise en place de mécanismes et de politiques spécifiques pour investir dans le réseau ferroviaire vietnamien. Cependant, afin d'institutionnaliser la politique du Parti et de légaliser les mécanismes et politiques spécifiques stipulés dans les résolutions de l'Assemblée nationale relatives à l'investissement dans le développement de plusieurs projets ferroviaires spécifiques, il est recommandé que l'organisme de rédaction étudie et perfectionne ces mécanismes et politiques spécifiques afin de : limiter leur champ d'application ; garantir la cohérence, l'unité, l'universalité et la pérennité du système juridique ; renforcer la supervision, la divulgation et la transparence de l'information ; et prévoir des sanctions appropriées. Parallèlement, il est nécessaire de garantir les exigences de faisabilité, de rigueur et d'efficacité.
Français Concernant les mécanismes et politiques spécifiques, le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré : Concernant les mécanismes et politiques de mobilisation des ressources et d'allocation des capitaux, certains avis sont globalement d'accord avec les dispositions relatives à l'octroi d'initiatives en matière de capitaux aux entités spécifiées dans le projet de loi, à l'autorisation d'émission d'obligations d'État, à la mobilisation de l'APD, à l'utilisation des recettes accrues et des économies budgétaires pour compléter les capitaux si le budget annuel ne suit pas les progrès. Cependant, il est nécessaire de revoir et de compléter la réglementation sur les limites des mécanismes, en ne les appliquant que lorsqu'ils démontrent une efficacité exceptionnelle ; en limitant le niveau de mobilisation à un seuil sûr, avec une supervision, en garantissant la sécurité financière ; en définissant des responsabilités claires ; en garantissant des conditions de surveillance strictes et des mécanismes pour prévenir les risques.
Concernant le mécanisme et la politique de développement urbain autour de la voie ferrée (modèle TOD) et l'exploitation des fonds fonciers à proximité de la gare, de nombreux avis s'accordent globalement sur le mécanisme de développement urbain axé sur le système de transport public (TOD) pour exploiter les fonds fonciers autour de la gare afin de créer des ressources pour le chemin de fer, conformément à l'orientation vers l'innovation. Cependant, le Comité a proposé de clarifier et d'étudier des réglementations complémentaires définissant clairement les limites des pouvoirs locaux lors de l'ajustement de la planification ; de prévoir un mécanisme de suivi indépendant et transparent lors de l'ajustement de la planification ; de compléter la réglementation sur les critères de capacité des infrastructures et les plans de modernisation des infrastructures avant l'approbation du TOD, et de préciser les conditions de mise en œuvre ; de définir clairement le mécanisme de partage des recettes ; de prévoir des responsabilités et des sanctions ; de réviser, de modifier et de compléter les lois pertinentes, etc.
Source : https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html
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