Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement : « Nombreuses recommandations de 14 associations sont sans fondement »

Le représentant de l'unité chargée de rédiger la taxe de recyclage (Fs) a déclaré que certaines recommandations des 14 associations n'étaient pas appropriées et qu'il était impossible de comparer le Vietnam avec l'Europe occidentale.

Conformément à la loi sur la protection de l'environnement, à compter du 1er janvier 2024, les fabricants et les importateurs devront s'acquitter de leur obligation de développer le recyclage des produits et emballages usagés, soit en organisant leur propre système de recyclage, soit en contribuant financièrement au Fonds vietnamien pour la protection de l'environnement. La taxe de recyclage (Fs) est actuellement considérée par 14 associations comme « supérieure à celle pratiquée en Europe occidentale ».

M. Phan Tuan Hung, directeur du département juridique ( ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ). Photo : Gia Chinh

S'adressant à VnExpress, M. Phan Tuan Hung, chef du département juridique (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement) et directeur du Bureau national de la REP, a déclaré qu'il prendrait note des recommandations de 14 associations d'entreprises, mais que certaines « commettaient des erreurs ».

M. Phan Tuan Hung a déclaré que « cette opinion est sans fondement » et qu'« il est très difficile de comparer ». Il a expliqué que les frais de recyclage varient d'un pays à l'autre en raison des différences d'approche, de structure tarifaire, de technologie, de prix, de coût de la main-d'œuvre ainsi que des exigences relatives au taux de recyclage obligatoire.

« Même au sein de l'UE, les frais de recyclage des emballages varient considérablement d'un pays membre à l'autre », a déclaré M. Hung, citant l'exemple des emballages en aluminium. En Autriche, ces frais s'élèvent à 8 584 VND par kg, en Belgique à 579 VND et en Suède à 13 013 VND.

Le représentant de l'organisme chargé de la rédaction a déclaré que le taux proposé est proche de la réalité vietnamienne et adapté à celle-ci. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a constitué un groupe de consultants, avec la participation de l'Institut de technologie environnementale (Université des sciences et technologies de Hanoï ), afin d'étudier et d'analyser les coûts réels du recyclage dans 70 grandes installations à travers le pays, avant de formuler cette proposition. L'organisme chargé de la rédaction a également consulté et comparé son dispositif avec celui de pays et territoires dotés d'une réglementation sur les contributions financières au recyclage similaire à celle de Taïwan et de Singapour. Par ailleurs, le taux proposé est réduit à 10-15 % du coût réel constaté, même si ce niveau ne reflète pas nécessairement le coût réel du recyclage.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement propose également d'appliquer un coefficient d'ajustement pour réduire la norme de coût du recyclage afin de refléter la capacité de collecte et l'efficacité du recyclage pour chaque type de produit, d'emballage et le niveau d'incitation au développement de la technologie de recyclage pour chaque type de produit.

Cette politique encourage, d'une part, la production et l'importation de produits et d'emballages faciles à collecter et à recycler. D'autre part, le coefficient élevé incite à investir dans le recyclage des produits et emballages qui ne sont pas encore officiellement recyclés ou qui le sont rarement en raison de coûts élevés et d'une faible rentabilité. Ainsi, pour les produits et emballages facilement recyclables, la taxe peut être réduite jusqu'à 80 % par rapport au niveau actuellement appliqué par les centres de recyclage au Vietnam.

Concernant la proposition de nouvelles politiques entraînant une hausse des prix et des difficultés pour les entreprises, M. Phan Tuan Hung a souligné la nécessité de bien distinguer le coût de la mise en conformité avec la réglementation relative à la responsabilité élargie des fabricants et des importateurs (REP) et les contributions financières (CF). La mise en œuvre de la REP engendre des coûts pour les fabricants et les importateurs. La réglementation leur offre plusieurs options, dont le paiement basé sur les CF. Autrement dit, les CF ne sont pas obligatoires, mais constituent une option parmi d'autres pour la mise en œuvre de la REP.

« Hormis les produits et les emballages qui ne disposent pas d’installations de recyclage, nous devons choisir de payer pour assumer notre responsabilité », a affirmé M. Hung.

Les petites et moyennes entreprises ne seront pas non plus affectées par cette politique car le décret 08/2022 exempte de la REP les fabricants et les importateurs dont le chiffre d'affaires annuel de la production est inférieur à 30 milliards de VND ou la valeur des importations inférieure à 20 milliards de VND.

Un représentant du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a déclaré que des modalités de rémunération des contributions au recyclage sont à l'étude et qu'un équilibre sera trouvé avec les fabricants et les importateurs qui recyclent eux-mêmes. La loi de 2020 sur la protection de l'environnement stipule actuellement que, pour chaque type de produit et d'emballage, les entreprises ne peuvent choisir qu'une seule option (auto-recyclage ou contribution financière). Par conséquent, les réglementations en vigueur ne sont pas cumulables, ce qui risque d'entraîner des infractions à la loi.

Des associations ont également proposé des mesures incitatives pour les entreprises utilisant des matériaux respectueux de l'environnement. Selon M. Phan Tuan Hung, de nombreuses mesures incitatives existent déjà, notamment des labels écologiques et des initiatives sectorielles. Cependant, aucun pays au monde n'a encore mis en place de telles incitations. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement poursuivra donc ses recherches et ses consultations et, le cas échéant, proposera d'appliquer ces mesures.

Quatorze associations viennent d'envoyer des recommandations à neuf ministres, parmi lesquels : Transparent Food ; Ho Chi Minh City Food and Foodstuff ; Vietnam Seafood Processing & Export ; Vietnam Milk ; High-quality Vietnamese Goods Enterprises ; Vietnam Beer - Wine - Soft Drinks ; Vietnam Textiles ; American Enterprises in Vietnam ; Vietnam Wood & Forestry Products ; Vietnam Tea ; Vietnamese Motorcycle Manufacturers ; Vietnamese Automobile Manufacturers ; Vietnam Plastic ; Pesticide Production & Trading Enterprises.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement est l'organisme chargé de fixer des taux de recyclage spécifiques pour chaque type de produit et d'emballage, avec un cycle d'ajustement tous les 3 ans.

Finances des ménages

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