Ministre Nguyen Chi Dung : créer un nouvel élan, un nouvel espace et éliminer les goulots d'étranglement, libérer des ressources pour le développement national (Voir les actualités photo) (Voir les actualités vidéo)

(MPI) - Prenant la parole pour expliquer et clarifier un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale lors de la discussion en salle sur le projet de loi sur l'investissement public (amendé) qui a eu lieu le 6 novembre 2024, le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a affirmé que la loi a été construite dans la perspective de créer de nouvelles forces motrices, de créer de nouveaux espaces, d'éliminer les goulots d'étranglement, de libérer des ressources et de répondre aux exigences du développement national.

Le ministre Nguyen Chi Dung a expliqué et clarifié plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale lors du débat en salle sur le projet de loi sur l'investissement public (modifié). Photo : quochoi.vn

Le ministre Nguyen Chi Dung a remercié les délégations pour leurs avis profonds, responsables, dévoués et très concrets, qui ont permis de clarifier de nombreuses questions nécessitant une réglementation plus détaillée, plus claire et plus précise. Il a également affirmé qu'il rendrait compte au gouvernement afin d'intégrer sérieusement tous les avis pertinents.

Clarifiant certaines questions soulevées par les délégués de l'Assemblée nationale, le ministre Nguyen Chi Dung a insisté sur la vision et l'idéologie du processus législatif. Il est avant tout nécessaire de changer et d'unifier la pensée législative, comme l'a souligné le Secrétaire général . Auparavant, nous nous concentrions uniquement sur la gestion ; aujourd'hui, nous devons à la fois gérer et créer pour le développement, et nous ouvrir au développement afin de créer de nouvelles forces motrices, de nouveaux espaces, d'éliminer les goulets d'étranglement, de libérer des ressources et de répondre aux exigences du développement national. Il s'agit d'une exigence cruciale et d'un changement de mentalité majeur.

Deuxièmement, nous devons passer du contrôle préalable au contrôle postérieur. Il s'agit d'un changement radical dans les méthodes de gestion.

Troisièmement, promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir. Le ministre Nguyen Chi Dung a illustré la rapidité des investissements publics dans d'autres pays grâce à l'existence de normes et de réglementations. Grâce à ces normes et réglementations, les entreprises et les organisations peuvent agir sans avoir à demander d'autorisation. Tout contrevenant sera sanctionné, évitant ainsi d'avoir à établir des projets et des estimations, ni à créer des problèmes déraisonnables liés à la demande d'autorisation.

Le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que le contenu de cet amendement résume l'ensemble des questions fondamentales, des enjeux majeurs et des problèmes pratiques, qui sont véritablement importants et urgents, et qui persistent. L'élaboration de la loi a été menée avec minutie, sérieux et rapidité. Jusqu'à présent, elle a suscité un consensus fondamental parmi les délégués, les ministères, les branches, les localités et les communautés, tant au niveau national qu'international.

Français Concernant le contenu de l'augmentation de l'échelle des grands projets nationaux, le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que le critère pour les grands projets nationaux établi en 1997 était de 10 000 milliards de VND. Actuellement, la taille de l'économie a été multipliée par 10 par rapport à 2000 et par 2,5 par rapport à 2013. Le taux d'amortissement moyen de 2020 à aujourd'hui est de 3 % par an. La durée de vie prévue de la loi est d'environ 5 à 10 ans. Fixer l'échelle du capital pour les grands projets nationaux à 20 000 peut être approprié à l'heure actuelle, mais après quelques années, en raison de la situation de développement, des besoins de développement et de l'amortissement, ce chiffre pourrait ne pas être approprié. Par conséquent, le ministre a proposé de maintenir l'échelle du capital des grands projets à 30 000 milliards de VND et également, conformément à la réalité, d'accroître la décentralisation et la délégation de pouvoir aux échelons inférieurs, au gouvernement ou aux localités et à l'Assemblée nationale pour se concentrer sur la prise de décisions politiques majeures du pays.

Selon le ministre, au cours de la période 2021-2025, l'Assemblée nationale a approuvé dix projets nationaux importants, dont cinq dépassent les 30 000 milliards de dongs. On prévoit qu'entre 2026 et 2030, quarante projets de plus de 10 000 milliards de dongs seront approuvés, dont trente projets de plus de 30 000 milliards de dongs. Examiner et approuver un grand nombre de projets au cours d'une seule législature représente un travail considérable. Si le budget est réduit à 20 000 milliards de dongs, l'Assemblée nationale devra consacrer beaucoup de temps à l'examen et à l'approbation de projets nationaux importants.

Le ministre Nguyen Chi Dung a également clarifié les préoccupations des délégués concernant la décentralisation de l'ajustement des politiques d'investissement public à moyen terme et des sources du budget central du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Premier ministre. Il a déclaré que l'article 17 de la loi actuelle sur l'investissement public stipulait le contenu de l'autorité de décision sur les politiques d'investissement pour les programmes et projets et qu'en fait, 43 provinces ont mis en œuvre la décentralisation. Dans ce projet de loi, le niveau de décision sur la politique d'investissement est modifié tandis que les autres contenus connexes restent inchangés, garantissant le respect de la planification et des plans. Pour ce faire, le gouvernement a consulté et 63/63 provinces et villes ont accepté de décentraliser vers les comités populaires pour les projets des groupes B et C. Il existe donc une base juridique, politique et pratique très solide.

Concernant la séparation des procédures d'autorisation des sites, le ministre Nguyen Chi Dung a indiqué qu'auparavant, la réglementation comportait deux étapes : la préparation de l'investissement et la mise en œuvre du projet. Désormais, elle se divise en trois étapes : la préparation de l'investissement, la préparation du projet et sa mise en œuvre. Ainsi, l'autorisation des sites sera effectuée en priorité, parallèlement aux procédures d'investissement. Une fois ces dernières achevées, elles pourront être mises en œuvre immédiatement, sans qu'il soit nécessaire de prendre la décision d'investissement avant l'autorisation des sites.

« Cependant, nous convenons avec les délégués qu'une réglementation stricte doit être élaborée dans un esprit de flexibilité et d'ouverture, mais qu'elle doit être gérable et contrôlable, et non généralisée, source de pertes et de gaspillage. Nous avons élaboré une réglementation qui doit être cohérente avec la planification, les plans et la capacité à équilibrer les capitaux. Lors de l'examen de ces projets, nous examinerons simultanément s'ils prévoient ou non des défrichements fonciers distincts et, si nécessaire, nous clarifierons ce contenu, tout en veillant à ce qu'il soit gérable », a déclaré le ministre.

Le ministre Nguyen Chi Dung a affirmé que, sur la base des avis des délégués, le gouvernement étudiera sérieusement, assimilera pleinement et garantira le principe d'ouverture au développement, mais devra assurer une gestion stricte et des réglementations détaillées qui soient plus complètes, spécifiques et claires.

Thuy Quyen

Ministère de la Planification et de l'Investissement

Source : https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Bo-truong-Nguyen-Chi-Dung-tao-dong-luc-khong-giant-tnddac.aspx