Ca Mau : Empreintes du modèle de gouvernement local à deux niveaux – Un pas dans la bonne direction en matière de réforme administrative

Les trois premiers mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, bien que brefs, ont marqué une étape importante pour la province de Ca Mau, localité pionnière dans la création d'un appareil administratif simplifié, efficace et plus proche des citoyens. Les premiers résultats obtenus témoignent de la pertinence de cette politique et démontrent l'engagement résolu de l'ensemble du système politique, visant à une réforme en profondeur de l'organisation administrative, à une gestion plus efficace et performante, et à un meilleur service rendu à la population et aux entreprises.

Les procédures administratives au niveau des unités communales de Ca Mau sont simplifiées afin d'offrir un maximum de commodité aux habitants.

Réorganiser résolument l'appareil, en plaçant les personnes au centre du service

Immédiatement après l'adoption par l'Assemblée nationale et son Comité permanent d'une résolution relative à l'organisation d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Comité provincial du Parti de Ca Mau a fait preuve de proactivité et de détermination en matière de pilotage. Une série de documents ont été rapidement publiés, concrétisant les politiques en actions et garantissant une mise en œuvre synchronisée et unifiée, de la province jusqu'aux collectivités locales.

Le point fort réside dans le travail d'organisation et de rationalisation de l'appareil administratif, mené de façon rationnelle et efficace. Au niveau provincial, 13 agences spécialisées, placées sous l'autorité du Comité populaire provincial, ont été créées par consolidation, instaurant ainsi une structure administrative scientifique et fluide. Parallèlement, 7 agences et unités de service public du Parti et 4 comités du Parti relevant directement du Comité provincial du Parti ont été regroupés, garantissant un fonctionnement harmonieux et unifié. Au niveau communal, les 64 communes et quartiers ont rapidement mis en place des organisations du Parti, des services consultatifs et des départements spécialisés, conformément au nouveau modèle, et sont devenus opérationnels dès le premier jour. Il convient de noter que 100 % des communes et quartiers disposent d'un centre de services administratifs, illustrant clairement la volonté de placer les citoyens au cœur du service, marquant ainsi une évolution de la gestion vers le service.

La gestion du personnel est menée de manière étroite et transparente, garantissant la relève et renforçant les compétences de l'équipe. Le Comité permanent du Comité provincial du Parti a approuvé une liste de plus de 50 cadres sources pour consolider la base, dont plusieurs sont affectés à des postes clés, contribuant ainsi à améliorer la qualité de la gestion et des services au niveau communal.

Selon le camarade Pham Thanh Ngai, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial : « La réussite de toute réforme se mesure à la satisfaction du peuple et à l’efficacité du travail. » Après trois mois de mise en œuvre, les chiffres éloquents confirment que le modèle est sur la bonne voie.

En effet, après trois mois de fonctionnement, les chiffres confirment la pertinence du modèle. La province a enregistré 88 429 dossiers administratifs, dont 7 581 au niveau provincial et 80 848 au niveau communal. Les indicateurs de performance des services aux particuliers et aux entreprises figurent parmi les 34 meilleures localités du pays. Plus précisément : le taux de soumission en ligne a atteint 76,05 % (6e sur 34) ; le taux de paiement en ligne a atteint 85,94 % (6e sur 34) ; le taux de traitement rapide des dossiers a atteint 95,05 % (6e sur 34) ; et le niveau de satisfaction des usagers a dépassé les 95 %.

Le directeur du Département des sciences et technologies, Nguyen Phuong Bac, a déclaré que Ca Mau affichait d'excellents résultats concernant des indicateurs clés tels que : l'exploitation régulière des bases de données nationales a atteint 95,31 % (2e rang sur 34) ; le système est prêt à recevoir des documents en ligne à 95,31 % (2e rang sur 34) ; et la mise en œuvre de solutions garantissant la sécurité et la sûreté des informations a atteint 93,75 % (3e rang sur 34). M. Nguyen Phuong Bac a souligné : « L'infrastructure des technologies de l'information est essentielle à l'administration numérique et contribue au bon fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, conformément à la devise : “Peu de personnel, mais beaucoup de travail, beaucoup de tâches”. »

De l'identification des difficultés à la prise de mesures fortes pour une administration en fonction

Outre les résultats exceptionnels, les dirigeants de la province de Ca Mau ont reconnu avec franchise certaines difficultés qui nécessitent une résolution rapide. La fusion a entraîné un élargissement du territoire communal et une augmentation de la charge de travail, exerçant une forte pression sur le personnel et les fonctionnaires. Les qualifications professionnelles de nombreux agents communaux restent limitées, notamment dans des domaines tels que le foncier, les finances, la construction et les technologies de l'information.

L'infrastructure présente également de nombreuses lacunes : plusieurs communes doivent se répartir entre deux ou trois sièges dispersés, le matériel administratif public est insuffisant et vétuste, et la numérisation des archives n'est pas achevée. La principale cause de ces difficultés réside dans l'hétérogénéité des effectifs, avec une situation de « surabondance et de pénurie » de compétences.

Face à ce constat, le Comité provincial du Parti de Ca Mau a proposé neuf groupes de travail clés pour poursuivre le perfectionnement du modèle. Le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Ho Hai, a souligné que la priorité absolue est de continuer à restructurer et à améliorer la qualité du personnel et des fonctionnaires en pourvoyant les postes vacants, tout en promouvant la formation et le développement, notamment des compétences en technologies numériques et en gestion administrative moderne.

La province investit également dans l'infrastructure des technologies de l'information, la modernisation du Centre de services de l'administration publique et le perfectionnement du système de gestion partagée des données. La numérisation des archives est accélérée, garantissant ainsi leur sécurité, leur synchronisation et leur pérennité.

Dans le même temps, Ca Mau a proposé que le gouvernement, les ministères centraux et les directions apportent leur soutien en termes de ressources, fournissent des orientations sur les postes, les politiques salariales et les techniques de synchronisation des données nationales afin de créer un cadre juridique solide permettant au personnel de travailler en toute sérénité et avec dévouement.

La conférence chargée d'examiner deux mois de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux a constaté qu'après deux mois de fonctionnement de ce modèle, la province avait obtenu un certain nombre de résultats importants en matière de gestion, d'administration et de services aux citoyens et aux entreprises.

Après trois mois de mise en œuvre, et malgré de nombreux défis, Ca Mau confirme la pertinence de cette approche. Le modèle de gouvernement local à deux niveaux représente non seulement un changement de structure organisationnelle, mais aussi une transformation profonde de la conception de la gouvernance, passant d'une gestion administrative à un service public, pour une administration plus moderne, transparente, professionnelle et proche des citoyens que jamais auparavant.

Centre de communication scientifique et technologique

Source : https://mst.gov.vn/ca-mau-dau-an-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-buoc-di-dung-huong-trong-cai-cach-hanh-chinh-197251103173909584.htm