La 9ème session extraordinaire de la 15ème Assemblée nationale a adopté d'importantes lois et résolutions.
LOIS, RÉSOLUTIONS ET TRAVAIL DU PERSONNEL POUR METTRE EN ŒUVRE LA RÉFORME ORGANISATIONNELLE DE L'APPAREIL D'ÉTAT
1. La loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale a été promulguée afin d'institutionnaliser rapidement la politique du Parti en matière d'organisation et de rationalisation de l'appareil, et d'améliorer l'efficacité et l'efficience du fonctionnement des organes de l'Assemblée nationale et du Bureau de l'Assemblée nationale. Cette loi modifie et complète 21 articles et abroge 17 articles de l'actuelle loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale , entrée en vigueur à compter de son approbation par l'Assemblée nationale ( 17 février 2025). Elle vise à définir les compétences de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et des autres organes de l'appareil d'État, à modifier le mode de fonctionnement du Conseil des nationalités et des commissions de l'Assemblée nationale et à définir clairement la structure organisationnelle du Conseil et de la commission afin de faciliter la poursuite de la mise en œuvre de la politique d'organisation et de rationalisation de l'appareil, en harmonisant la structure organisationnelle avec les fonctions, les missions et les pouvoirs des organes. En outre, la loi modifie et complète également un certain nombre de dispositions relatives aux activités de l'Assemblée nationale, de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, des agences de l'Assemblée nationale, des agences relevant de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, du Bureau de l'Assemblée nationale, des députés de l'Assemblée nationale et des sessions de l'Assemblée nationale.
Immédiatement après l'adoption de la loi, l'Assemblée nationale a adopté une résolution sur l'organisation des agences de l'Assemblée nationale ; en même temps, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également publié une résolution sur les tâches spécifiques, les pouvoirs et la structure organisationnelle du Conseil des nationalités et des commissions de l'Assemblée nationale, en vigueur à partir du 18 février 2025 ; en même temps, a publié des résolutions sur le nombre et approuvé la liste des membres des agences de la 15e Assemblée nationale, garantissant la cohérence avec les dispositions de la loi et la cohérence, la continuité et la non-interruption des opérations des agences.
2. La Loi sur l'organisation du gouvernement (modifiée) a été promulguée pour institutionnaliser rapidement les politiques et les directives du Parti sur la poursuite de l'innovation dans l'organisation et le fonctionnement du gouvernement ; la mise en œuvre de la politique d'organisation et de rationalisation de l'appareil du système politique et la promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir ; la création d'une base juridique importante pour « renforcer l'autonomie, la proactivité, la créativité et l'auto-responsabilité des agences, des unités et des localités associées au renforcement de la responsabilité des dirigeants et au contrôle strict du pouvoir »...
Français La loi se compose de 05 chapitres et 32 articles (2 chapitres et 18 articles de moins que la loi actuelle), en vigueur à partir du 1er mars 2025, stipulant un certain nombre de contenus remarquables tels que : (i) Identifier clairement les agences, organisations et individus qui sont décentralisés conformément aux dispositions des lois et résolutions de l'Assemblée nationale ; (ii) Identifier clairement les sujets de la décentralisation, les sujets recevant la décentralisation et les responsabilités de ces sujets ; les méthodes de mise en œuvre de la décentralisation ; (iii) Identifier clairement les sujets d'autorisation, les sujets recevant l'autorisation et les responsabilités de ces sujets ; les méthodes, le contenu, la portée, la durée de l'autorisation et les conditions de principe dans la mise en œuvre de l'autorisation ; (iv) Complétant les réglementations sur les cas où la décentralisation et la délégation entraînent des changements dans l'ordre, les procédures et l'autorité pour exécuter les tâches et les pouvoirs qui sont décentralisés et délégués, qui sont actuellement prescrits dans les documents juridiques de leur niveau, l'agence ou la personne déléguant ou déléguant doit immédiatement les modifier ou les compléter ou charger le niveau inférieur de les prescrire ; (v) Compléter les réglementations sur les tâches et les pouvoirs du Gouvernement dans les cas où il est nécessaire de mobiliser des ressources pour mettre en œuvre des programmes nationaux ciblés et des projets nationaux importants, et l'autorité du Premier ministre pour décider d'appliquer des mesures urgentes lorsque cela est nécessaire pour l'intérêt national, pour prévenir et combattre les catastrophes naturelles et les épidémies, et pour assurer la vie et les biens du peuple, etc.
3. La loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée) a été promulguée afin de préciser pleinement les dispositions de la Constitution de 2013 et d'institutionnaliser les politiques et orientations du Parti pour continuer à innover dans les collectivités locales afin de promouvoir la décentralisation entre les organismes d'État aux niveaux central et local et entre les différents niveaux de collectivités locales, de rationaliser l'appareil, de fonctionner efficacement et de garantir l'unité et la continuité de l'administration de l'État du niveau central au niveau local. La loi comprend 7 chapitres et 50 articles (soit un chapitre et 93 articles de moins que la loi actuelle), entrant en vigueur à compter du 1er mars 2025, modifiant et complétant de nombreux contenus spécifiques sur la division des compétences, la décentralisation, la délégation et l'autorisation afin de garantir la conformité avec le rôle et la nature de chaque entité, et clarifiant les conditions d'assurance et le mécanisme de responsabilité dans la mise en œuvre de la décentralisation, de la décentralisation et de la délégation ; démontrer les tâches et les pouvoirs spécifiques des autorités locales dans une direction générale, en assurant une certaine distinction dans la portée des tâches et des pouvoirs des autorités locales à chaque niveau, en créant une base pour continuer à préciser les tâches et les pouvoirs des Conseils populaires et des Comités populaires à tous les niveaux dans chaque domaine de la gestion de l'État dans des lois spécialisées, en assurant la cohérence du système juridique et la faisabilité, la stabilité et la longévité de la loi.
4. La loi sur la promulgation des documents juridiques (modifiée i) a été promulguée pour éliminer rapidement les goulots d'étranglement institutionnels, continuer à perfectionner le cadre juridique pour le développement et le fonctionnement d'un système de documents juridiques unifié, synchrone, transparent, faisable, accessible, efficace et efficient , facile à appliquer dans la pratique, libérer tous les potentiels et toutes les ressources, créer un nouvel élan pour le développement rapide et durable du pays dans la nouvelle ère. La loi comprend 09 chapitres, 72 articles (8 chapitres, 101 articles de moins que la loi actuelle), en vigueur à partir du 1er avril 2025, comprenant un certain nombre d'innovations importantes telles que : (i) Continuer à assurer la direction globale et directe du Parti communiste du Vietnam ; (ii) Réduire la forme des documents juridiques des Conseils populaires et des Comités populaires au niveau des communes ; (iii) Compléter la résolution du gouvernement en tant que document juridique et changer la forme du document juridique de l' Auditeur général d'État d'une décision à une circulaire ; (iv) Transférer l'autorité de décider du programme législatif annuel de l'Assemblée nationale à la Commission permanente de l'Assemblée nationale, en séparant le processus d'élaboration des politiques du programme législatif ; (v) En ce qui concerne les règlements sur l'ordre et les procédures d'élaboration et de promulgation des documents juridiques du Gouvernement, le Premier ministre et les autorités locales chargent le Gouvernement de fournir des règlements détaillés ; (vi) En principe, les projets de loi et de résolution seront examinés et approuvés lors d'une session ; le Gouvernement et les agences soumettant le projet sont responsables jusqu'au bout du projet soumis par leurs agences ; (vii) Compléter les règlements sur les instructions d'application des documents juridiques ...
5. La résolution réglementant le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État vise à institutionnaliser rapidement les politiques du Parti et les orientations des autorités compétentes en matière de réorganisation et de rationalisation de l'appareil d'État, garantissant ainsi une base juridique permettant à l'ensemble du système des agences d'État de continuer à fonctionner normalement et sans interruption pendant et après le processus de réorganisation, sans interruption de travail, sans interruption temporelle, géographique et sectorielle, et en minimisant les impacts et influences négatifs sur les activités courantes des citoyens, des entreprises et de la société. La résolution comprend 15 articles réglementant les questions de principe soulevées lors de la réorganisation de l'appareil d'État, telles que : le changement de nom des agences, organisations et unités ; le transfert des fonctions, des tâches et des pouvoirs des agences et postes compétents, la mise en œuvre des procédures administratives, l'utilisation des documents, papiers et sceaux, l'inspection, le contentieux, l'exécution des jugements, la responsabilité de l'examen et du traitement des documents, la divulgation d'informations…
La résolution prend effet à compter de la date de son approbation par l’Assemblée nationale. (19 février 2025) ; à mettre en œuvre jusqu'au 28 février 2027, à l'exception des dispositions de la clause 1, article 3, de la clause 3, article 4 et de la clause 3, article 11. Sur la base de la situation réelle, le Gouvernement fera rapport à l'Assemblée nationale pour examen et décision de prolonger la période de mise en œuvre de la résolution si cela est jugé nécessaire.
6. L'Assemblée nationale a examiné et approuvé la résolution sur l'organisation des organes de l'Assemblée nationale et la résolution sur le nombre de membres de la 15e Commission permanente de l'Assemblée nationale , en conséquence :
- Organiser 08 organes de l'Assemblée Nationale, dont : Conseil Ethnique ; Commission du Droit et de la Justice ; Commission de l'Economie et des Finances ; Commission de la Défense Nationale, de la Sécurité et des Affaires Etrangères ; Commission de la Culture et de la Société ; Commission de la Science, de la Technologie et de l'Environnement ; Commission du Travail de la Délégation ; Commission des Aspirations et de la Supervision du Peuple.
- Le nombre des membres de la Commission permanente de la 15ème Assemblée nationale est de 19 membres, dont : le Président de l'Assemblée nationale, 06 Vice-présidents de l'Assemblée nationale et 12 députés.
7. L'Assemblée nationale a adopté une résolution sur la structure organisationnelle du Gouvernement pour la 15e législature de l'Assemblée nationale et une résolution sur la structure et le nombre de membres du Gouvernement pour la 15e législature de l'Assemblée nationale , en conséquence :
- Le Gouvernement de la 15ème législature de l'Assemblée nationale compte 14 ministères et 03 agences de niveau ministériel, dont : Ministère de la Défense nationale ; Ministère de la Sécurité publique ; Ministère des Affaires étrangères ; Ministère de l'Intérieur ; Ministère de la Justice ; Ministère des Finances ; Ministère de l'Industrie et du Commerce ; Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ; Ministère de la Construction ; Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ; Ministère de la Science et de la Technologie ; Ministère de l'Éducation et de la Formation ; Ministère de la Santé ; Ministère des Minorités ethniques et des Religions ; Banque d'État du Vietnam ; Inspection du gouvernement ; Bureau du gouvernement.
- La structure du nombre des membres du Gouvernement pour la 15ème législature de l'Assemblée Nationale compte 25 membres, dont : Premier Ministre ; 07 Vice-Premiers Ministres ; 14 Ministres et 03 Chefs d'agences de niveau ministériel.
8. L'Assemblée nationale a élu M. Vu Hong Thanh, ancien président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, et M. Le Minh Hoan, ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, au poste de vice-président de l'Assemblée nationale pour la 15e législature. L'Assemblée nationale a approuvé la proposition du Premier ministre de nommer M. Mai Van Chinh, ancien chef du Comité central de mobilisation de masse, et M. Nguyen Chi Dung, ancien ministre de la Planification et de l'Investissement, au poste de vice-Premier ministre pour la période 2021-2026. Parallèlement, l'Assemblée nationale a également élu six présidents de commissions de l'Assemblée nationale (dont un a également été élu membre du Comité permanent de la 15e Assemblée nationale) ; elle a également approuvé la proposition du Premier ministre de nommer quatre ministres pour la période 2021-2026. En outre, l'Assemblée nationale a démis de ses fonctions 01 membre du Comité permanent de la 15e Assemblée nationale et a approuvé la révocation de 02 ministres du poste de ministre pour le mandat 2021-2026 pour assumer d'autres missions.
Le travail du personnel a été effectué strictement, conformément aux règlements du Parti et aux lois de l'État, avec un consensus élevé et l'unanimité des délégués de l'Assemblée nationale.
RÉSOLUTIONS PRÉVOYANT DES MÉCANISMES ET DES POLITIQUES SPÉCIAUX ET PARTICULIERS, AUTRES CONTENUS IMPORTANTS, URGENTS ET NÉCESSAIRES
1. Sur la base des résultats obtenus en 2024, de la situation prévue en 2025 et de la proposition du Gouvernement, l'Assemblée nationale a examiné et approuvé la résolution visant à compléter le Plan de développement socio-économique 2025 avec un objectif de croissance de 8 % ou plus ; dans laquelle, 05 principaux groupes de tâches et de solutions ont été proposés au Gouvernement et aux agences compétentes à mettre en œuvre, notamment : (i) Promouvoir l'achèvement des institutions et des lois et améliorer l'efficacité de l'application de la loi ; (ii) Concentrer les ressources sur l'achèvement d'une infrastructure stratégique synchrone et moderne ; dégager et utiliser efficacement les ressources d'investissement public ; (iii) Se concentrer sur la réforme des procédures administratives, améliorer l'environnement des investissements et des affaires, créer toutes les conditions pour résoudre rapidement les procédures d'investissement, les difficultés et les obstacles dans les activités d'investissement et d'affaires, encourager l'investissement de tous les secteurs économiques ; (iv) Promouvoir et renouveler les moteurs de croissance traditionnels ; (v) Promouvoir fortement de nouveaux moteurs de croissance, développer des forces de production nouvelles et avancées...
2. L'Assemblée nationale a examiné et approuvé la résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour créer des percées dans la science, la technologie, l'innovation et le développement de la transformation numérique nationale afin d'institutionnaliser de toute urgence un certain nombre de tâches et de solutions urgentes dans la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo sur les percées dans la science, la technologie, l'innovation et le développement de la transformation numérique nationale, afin de libérer et de débloquer toutes les ressources pour le développement, contribuant à accélérer la mise en œuvre des tâches pour atteindre l'objectif de croissance du PIB de 8 % ou plus en 2025 et une croissance à deux chiffres au cours de la période 2026-2030.
Français La résolution se compose de 04 chapitres et 17 articles, en vigueur à compter de la date d'approbation par l'Assemblée nationale (19 février 2025), stipulant des mécanismes et des politiques spéciaux sur la création et l'exploitation d'entreprises à partir des résultats de la recherche scientifique et du développement technologique ; l'acceptation des risques dans la recherche scientifique et le développement technologique ; l'allocation de fonds pour la recherche scientifique et le développement technologique selon le mécanisme de fonds ; l'allocation des dépenses dans la mise en œuvre de la recherche scientifique et du développement technologique ; les incitations fiscales pour les entreprises et les particuliers engagés dans des activités scientifiques et technologiques ; l'utilisation du budget central pour déployer des plateformes numériques partagées et la nomination d'entrepreneurs pour des projets de transformation numérique ; les politiques de développement de lignes internationales de câbles de télécommunications sous-marins avec des apports en capital ou en tant qu'investisseurs par des entreprises de télécommunications vietnamiennes ; le pilotage de services de télécommunications contrôlés utilisant la technologie des satellites en orbite basse ; le soutien financier à la construction de la première usine destinée à servir la recherche, la formation et la production de puces semi-conductrices, etc.
3. L'Assemblée nationale a examiné et approuvé la Résolution sur la politique d'investissement pour le projet d'investissement de construction du chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong afin de mettre en œuvre les politiques et orientations du Parti, la Résolution et la Conclusion du Comité central du Parti et du Politburo sur l'investissement dans la construction du chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong ; la création d'une prémisse pour le développement de l'industrie ferroviaire et des industries de soutien ; la création d'un marché de la construction d'une valeur d'environ 4,4 milliards de dollars américains, estimé à créer environ 90 000 emplois pendant la période de construction et environ 2 500 emplois à long terme pendant le processus d'exploitation et d'exploitation ; la contribution à la réduction des accidents de la circulation, de la pollution de l'environnement, la réponse au changement climatique et la contribution à la garantie de la défense et de la sécurité nationales.
Le projet commence à la jonction ferroviaire frontalière (province de Lao Cai), se termine à la gare de Lach Huyen (ville de Hai Phong) ; la longueur de la ligne principale est d'environ 390,9 km ; la longueur des lignes secondaires est d'environ 27,9 km ; traverse 09 provinces et villes gérées par le centre, notamment : Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi Capital, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong et Hai Phong.
L'investissement total préliminaire du projet est de 203 231 milliards de VND ; nouvel investissement dans l'ensemble de la ligne à voie unique, écartement de 1 435 mm ; transport général de passagers et de marchandises ; vitesse de conception de 160 km/h pour la ligne principale de la nouvelle gare de Lao Cai à la gare de Nam Hai Phong, vitesse de conception de 120 km/h pour la section traversant la zone centrale de la ville de Hanoi, vitesse de conception de 80 km/h pour les sections restantes.
4. L'Assemblée nationale a examiné et approuvé la résolution relative au pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour le développement du réseau ferroviaire urbain à Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville. Cette résolution vise à résoudre les goulots d'étranglement institutionnels et à contribuer à l'objectif d'investissement dans l'achèvement du réseau ferroviaire urbain des deux villes, répondant ainsi aux besoins des transports publics et contribuant à la restructuration durable, harmonieuse et rationnelle des modes de transport urbain. La résolution comprend 11 articles, dont certains prévoient notamment : (i) Le Premier ministre est autorisé à fixer le montant maximal alloué à chaque ville dans le cadre du plan d'investissement public à moyen terme, en complétant chaque année le budget central par un objectif pour le budget local, comme base de décision et de mise en œuvre des projets d'investissement ; (ii) Les projets de chemins de fer urbains, notamment ceux suivant le modèle de développement urbain axé sur les transports publics (ci-après dénommés « TOD »), sont immédiatement mis en œuvre afin d'établir, d'évaluer et de décider des investissements, sans avoir à mettre en œuvre les procédures d'établissement, d'évaluation et de décision relatives à la politique d'investissement, ni les autres procédures relatives à la décision relative à la politique d'investissement, conformément aux dispositions des lois pertinentes ; (iii) Sur la base de la planification de la zone TOD approuvée, les comités populaires des deux villes sont autorisés à décider du transfert des objectifs d'aménagement du territoire entre les projets et les travaux dans la zone TOD ; (iv) Règlements sur l'exploitation des minéraux du groupe IV et des minéraux utilisés comme matériaux de construction courants appartenant aux minéraux du groupe III conformément aux règlements de la loi sur la géologie et les minéraux ; règlements sur les décharges de déchets solides de construction et la terre végétale des terres spécialisées dans la culture du riz humide servant aux projets de chemins de fer urbains, les travaux de chemins de fer urbains appartenant aux projets de chemins de fer urbains suivant le modèle TOD...
5. L'Assemblée nationale a examiné et approuvé une résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour l'investissement dans la construction du projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan afin d'institutionnaliser de toute urgence un certain nombre de tâches et de solutions pour la mise en œuvre de la construction du projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan afin d'assurer la sécurité énergétique nationale, de contribuer à atteindre l'objectif de croissance économique à deux chiffres dans les années à venir et d'atteindre l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050.
Français La résolution se compose de 05 articles, stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciales pour l'investissement dans la construction du projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan et un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciales applicables à la province de Ninh Thuan pour mettre en œuvre le projet, en particulier : (i) Mettre en œuvre simultanément des négociations avec les partenaires en parallèle avec le processus d'approbation des ajustements à la politique d'investissement et l'approbation du projet d'investissement ; (ii) Sélectionner les investisseurs et les entrepreneurs ; (iii) Appliquer les règlements techniques, les normes, les standards et les instructions proposés par le partenaire de mise en œuvre ; (iv) Charger le Premier ministre d'examiner et de décider de l'autorisation d'appliquer des normes et des prix unitaires sur la base de négociations avec le partenaire de mise en œuvre du projet ; (v) L'investisseur n'a pas à effectuer de procédures pour soumettre à l'agence représentative de la propriété de l'État pour approbation du contenu connexe ; (vi) Ne pas avoir à effectuer de procédures pour approuver la politique de changement de l'objectif d'utilisation des forêts à un autre objectif ; (vii) Il n'est pas nécessaire de mettre en œuvre des procédures visant à ajuster la superficie de la réserve nationale de minéraux et la période de réserve nationale de minéraux, la zone de planification pour l'exploration, l'exploitation, le traitement et l'utilisation des minéraux...
6. En outre, l'Assemblée nationale a approuvé à l'unanimité la résolution sur la politique d'investissement supplémentaire dans le capital social pour la période 2024-2026 de la société mère - Vietnam Expressway Corporation ; un certain nombre de mécanismes et de solutions urgents nécessaires pour mettre en œuvre le projet de rénovation, de réparation, de modernisation et de construction d'un nouveau siège du Bureau du Président.
Source : https://yenbai.gov.vn/noidung/tintuc/Pages/chi-tiet-tin-tuc.aspx?ItemID=36054&l=Tintrongtinh
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