- En raison des difficultés rencontrées dans certains critères selon la réglementation, dans le passé, la mise en œuvre de la rénovation des forêts naturelles épuisées et incapables de se rétablir dans la province conformément à la résolution n° 95 du 20 septembre 2022 du Comité permanent du Parti provincial sur la rénovation des forêts de production qui sont des forêts naturelles incapables de se rétablir pour développer l' économie forestière dans la province au cours de la période 2022-2030 a rencontré de nombreuses difficultés.
La mise en œuvre de la rénovation des forêts naturelles dégradées de la province, conformément à la résolution n° 95, contribuera significativement à créer des conditions favorables au développement économique. Cependant, la mise en œuvre de cette résolution nécessite encore de nombreuses solutions.
Basé sur la pratique
Selon les statistiques du ministère de l'Agriculture et du Développement rural (DARD), la province compte actuellement plus de 602 000 hectares de terres forestières ; la superficie forestière s'élève à plus de 578 000 hectares, dont plus de 257 000 hectares de forêts naturelles. La province compte environ 3 800 familles et particuliers propriétaires de forêts de production, des forêts naturelles épuisées et sans réserves, d'une superficie totale d'environ 20 000 hectares.
Avant la publication de la résolution n° 95, les habitants de la province détruisaient encore arbitrairement des forêts naturelles pour en planter. La principale cause résidait dans l'absence de forêts de production dans certaines localités. Selon les statistiques du secteur forestier provincial, entre 2020 et 2022, plus de 100 infractions à la réglementation forestière ont été recensées en moyenne chaque année dans la province. Parmi elles, de nombreux cas de destruction illégale de forêts naturelles ont été recensés.
Le cas le plus typique se situe dans le district de Binh Gia. Entre 2020 et 2022, l'ensemble du district a enregistré plus de 120 infractions à la réglementation forestière, dont plus de 50 % concernaient la destruction illégale de forêts naturelles. Selon M. Hoang Ngoc Duong, chef du département de la protection des forêts du district de Binh Gia, le district compte actuellement plus de 85 000 hectares de forêts, dont plus de 61 000 hectares de forêts naturelles. Ces infractions sont dues au manque de terres cultivables et à une méconnaissance des dispositions de la loi par les ménages, qui abattent arbitrairement des arbres dans les zones forestières naturelles pour planter d'autres essences.
Selon l'évaluation du Département provincial de la protection des forêts, la rénovation visant à développer l'économie forestière engendrera une rentabilité élevée, estimée entre 100 et 250 millions de VND/ha pour chaque cycle de 5 à plus de 10 ans, selon le type d'arbre et de bois. Par conséquent, la rénovation des zones de forêts naturelles dégradées de la région crée non seulement les conditions propices au développement de l'économie forestière, mais contribue également à réduire significativement les infractions à la réglementation forestière.
Français Sur la base de la situation réelle, le Comité permanent du Parti provincial a publié le 20 septembre 2022 la résolution n° 95 sur la rénovation des forêts de production, qui sont des forêts naturelles non capables de s'auto-régénérer, afin de développer l'économie forestière de la province au cours de la période 2022-2030 ; le 9 novembre 2022, le Comité populaire provincial a publié le Plan n° 231 sur la mise en œuvre de la résolution n° 95, fixant des objectifs spécifiques pour chaque période. En conséquence, au cours de la période 2023-2025, il est prévu de rénover environ 6 000 à 9 000 hectares ; au cours de la période 2026-2030, il est prévu de rénover environ 10 000 à 15 000 hectares.
Déployer activement
Suite à la publication de la résolution n° 95 du Comité permanent du Parti provincial et du plan n° 231 du Comité populaire provincial, le Département de l'agriculture et du développement rural a recommandé au Comité populaire provincial, depuis fin 2022, de publier cinq documents ordonnant aux départements, sections et comités populaires de district de les mettre en œuvre activement. Par ailleurs, le Département a activement élaboré et publié 33 documents d'application de la résolution susmentionnée, en coordination avec les districts et les villes pour guider les autorités locales dans sa mise en œuvre.
Français Selon M. Nguyen Manh Tuan, président du Comité populaire du district de Binh Gia, après la publication de la résolution n° 95, le 20 septembre 2022, le Comité populaire du district a publié le Plan n° 68 sur la mise en œuvre de la résolution n° 95 ; a créé un groupe de travail pour aider le Conseil à évaluer la rénovation des forêts de production qui sont des forêts naturelles qui ne sont pas capables de s'auto-régénérer afin de développer l'économie forestière dans le district de Binh Gia au cours de la période 2023-2025. Dans le même temps, le district a demandé aux communes et aux villes d'élaborer des plans spécifiques de mise en œuvre ; a demandé aux agences spécialisées, en particulier au Département de l'agriculture et du développement rural du district, de se coordonner activement avec les comités populaires des communes pour propager et diffuser ce contenu à la population.
Selon Mme Hoang Thi Anh, cheffe du département de l'agriculture et du développement rural du district de Binh Gia, depuis la mise en œuvre de la résolution n° 95, l'unité s'est coordonnée avec les services spécialisés et les comités populaires des communes et des villes pour créer des bulletins de propagande par le biais des médias de masse destinés à environ 70 000 auditeurs. De plus, les unités ont organisé une centaine de réunions de propagande aux niveaux du district, de la commune et du village. Ainsi, la résolution n° 95 et les réglementations juridiques connexes ont été diffusées à environ 10 000 personnes (principalement des propriétaires forestiers).
Depuis fin 2022, les comités populaires des districts et des villes ont organisé plus de 600 conférences et réunions, du niveau du district à celui de la commune, ainsi que des réunions de village et de hameau, pour environ 40 000 participants. Ils ont ainsi contribué à sensibiliser la population et les propriétaires forestiers aux dispositions de la loi et aux contenus et sujets applicables aux travaux de rénovation des forêts naturelles épuisées de la province. De nombreux propriétaires forestiers ont ainsi déposé des demandes de rénovation forestière. À ce jour, le Département de l'Agriculture et du Développement rural a reçu 669 demandes de rénovation forestière de la part de propriétaires forestiers de 6/11 districts et villes, représentant une superficie totale de plus de 1 600 hectares. Plus de 90 % de ces demandes proviennent des districts de Trang Dinh et de Binh Gia.
Solution proposée
Le nombre de demandes de rénovation forestière n’est pas faible, mais après avoir été évaluées par des organismes spécialisés, presque toutes les demandes ne remplissent pas les conditions d’approbation.
Grâce à des recherches pratiques menées dans les deux districts de la province comptant le plus grand nombre de relevés, Trang Dinh et Binh Gia, nous avons constaté que de nombreuses raisons expliquent cette situation. Par conséquent, la plupart des propriétaires forestiers souhaitent rénover leurs forêts par des mesures de remise en état globale. Cependant, selon la circulaire n° 29 du 16 novembre 2018 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural réglementant les mesures sylvicoles, la remise en état des forêts doit être conforme à la réglementation sur la remise en état par bandes ou par parcelles ; la remise en état globale ne s'applique qu'aux parcelles forestières dont la pente est inférieure à 25 degrés. Or, la plupart des forêts de la province présentent une pente supérieure à 25 degrés. Par conséquent, les mesures de remise en état proposées par les propriétaires ne sont pas conformes à la réglementation susmentionnée.
M. Hoang Van Dai, l'un des 160 propriétaires forestiers ayant déposé une demande de rénovation forestière dans la commune de Tan Tien, district de Trang Dinh, a déclaré : « Sa famille possède environ 5 hectares de forêt, principalement des arbustes, sans valeur, et demande une rénovation complète. Cependant, la réglementation ne permet la rénovation que par bandes ou par parcelles, ce qui n'a pas été possible jusqu'à présent. »
En outre, la circulaire n° 29 stipule également que la rénovation doit conserver des arbres à des fins de régénération. Cependant, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural n'a pas encore publié de directives pour déterminer la liste des arbres à régénérer ; les organismes professionnels ne disposent donc d'aucune base d'évaluation.
Outre les difficultés susmentionnées, selon l'évaluation du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le moment de la rédaction de la résolution n° 95 (début 2022) a utilisé les données sur l'état des forêts publiées en 2021. Jusqu'à présent, de nombreuses zones de forêts pauvres et épuisées éligibles à la réhabilitation ont changé, de sorte qu'elles ne sont pas éligibles à la mise en œuvre.
En raison des difficultés susmentionnées, jusqu'à présent, seul 1 dossier sur 669 (dans le district de Van Lang) a été évalué, pour une superficie d'environ 6 hectares. Par ailleurs, au cours du processus d'examen, 34 autres dossiers ont été soumis par les communes pour approbation de rénovation, pour une superficie totale de 34,8 hectares. Cependant, après avoir été informées de la réglementation relative aux mesures de rénovation par bandes et parcelles, la plupart des personnes ont retiré leur dossier. De plus, certains dossiers soumis au processus d'évaluation répondaient globalement à tous les critères, mais en raison de difficultés dans la détermination des arbres cibles, ils n'ont pas été soumis par le conseil d'évaluation au Comité populaire du district pour approbation.
De plus, selon l'évaluation du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, les conseils d'évaluation de certains districts n'ont pas vraiment déployé d'efforts lors de l'évaluation des demandes de rénovation, ce qui a ralenti les progrès. À ce jour, seuls 90 % du nombre total de demandes ont été traitées (plus de 600 demandes ont été examinées).
Selon M. Vu Van Thinh, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, afin de lever progressivement les difficultés liées à la mise en œuvre de la résolution n° 95, le Département de l'agriculture et du développement rural a mené et continue de mener des actions de sensibilisation afin que la population puisse comprendre pleinement et correctement la restauration des forêts naturelles dégradées ainsi que les réglementations y afférentes. De plus, le Département a conseillé au Comité populaire provincial de publier une liste d'arbres cibles comme base d'évaluation des demandes de restauration des propriétaires forestiers. Parallèlement, il a demandé aux gardes forestiers de coordonner les actions de sensibilisation, d'accélérer l'évaluation des demandes et de cerner rapidement les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre afin de proposer des solutions.
En outre, afin de répondre aux souhaits et aux désirs de la majorité des propriétaires forestiers dans le choix des mesures de remise en état, depuis le début du mois de mai 2024, le Département de l'agriculture et du développement rural a proposé que la délégation de l'Assemblée nationale provinciale recommande au ministère de l'agriculture et du développement rural de revoir et de modifier le point a, clause 2, article 8 de la circulaire n° 29 sur l'utilisation de mesures de remise en état complètes pour les parcelles forestières avec une pente inférieure à 45 degrés pour s'adapter au terrain réel des provinces montagneuses.
Il apparaît évident qu'avec le développement actuel de l'économie forestière de la province, la publication de la résolution n° 95 est pertinente, opportune et conforme aux attentes de nombreux exploitants forestiers de la province. Par conséquent, pour que cette résolution entre rapidement en vigueur, outre la proposition de finalisation des mécanismes et politiques connexes, les niveaux et secteurs spécialisés doivent continuer à prêter attention, à diffuser et à fournir des instructions précises afin que les propriétaires forestiers puissent clairement comprendre et proposer des plans d'amélioration conformes aux dispositions de la loi.
Jusqu'à présent, 669 demandes de rénovation forestière émanant de propriétaires forestiers ont été reçues par le Département de l'agriculture et du développement rural de 6/11 districts et villes d'une superficie totale de plus de 1 600 hectares, cependant, une seule demande a rempli les conditions d'approbation. |
Source : https://baolangson.vn/cai-tao-rung-tu-nhien-ngheo-kiet-nhieu-kho-khan-can-thao-go-5020685.html
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