La décision de Cam Lâm de cesser de traiter les demandes de conversion d'affectation des sols est-elle légale ?

Récemment, le Comité populaire du district de Cam Lam ( province de Khanh Hoa ) a publié un avis concernant la suspension temporaire de la réception et du traitement des demandes de changement d'affectation des terres pour les ménages et les particuliers de la région.

Selon l'annonce, la suspension du traitement de cette demande n'a pas de limite de temps, seulement « jusqu'à ce que la conformité avec les plans d'aménagement approuvés soit assurée ou jusqu'à ce qu'une directive soit émise par l'autorité compétente ».

Le Comité populaire du district de Cam Lam annonce la suspension temporaire de la réception et du traitement des demandes de changement de destination des terres pour les ménages et les particuliers de la région.

Cependant, cette décision a suscité une vive controverse, des avocats soulignant que l'annonce du Comité populaire du district de Cam Lam de suspendre temporairement l'acceptation et le traitement des demandes de conversion d'affectation des terres n'est pas conforme à la loi et porte gravement atteinte aux droits de la population.

Faire peser le fardeau sur le peuple.

Selon l'avocat Nguyen Hong Ha (Barreau provincial de Khanh Hoa), la loi foncière de 2013 et ses décrets d'application permettent aux utilisateurs de terres d'exercer leurs droits lorsqu'ils remplissent les conditions et suivent les procédures stipulées dans la loi foncière de 2013 et ses décrets d'application.

Plus précisément, la loi foncière de 2013 et ses décrets d'application ne prévoient aucune disposition permettant de suspendre temporairement la réception ou le traitement des demandes relatives à l'exercice des droits des usagers du foncier. La réception des demandes relève de la compétence des autorités compétentes, tandis que le traitement ou le rejet de ces demandes doit se fonder sur la loi et ses décrets d'application.

« L’avis du Comité populaire du district de Cam Lam n’est pas un document normatif juridique ; il s’agit simplement d’un document administratif ordinaire. Toutefois, son contenu, qui demande la suspension temporaire des droits des usagers du sol, restreint ces droits. De ce fait, ce document administratif du Comité populaire de district suspend involontairement l’application du système de loi foncière de 2013 et des décrets gouvernementaux connexes », a affirmé l’avocat Ha.

Selon des avocats, la suspension du traitement des demandes de changement d'affectation des sols dans le district de Cam Lam portera atteinte aux droits de la population.

Partageant le même avis, l'avocat Tran Minh Cuong, directeur du cabinet TMC Lawyers (Hô Chi Minh-Ville), estime que la préparation et l'approbation des plans relèvent de la responsabilité des organismes d'État compétents, et que toute lacune devrait être imputée aux autorités et non à la population.

L'avocat Cuong a analysé que, selon la loi foncière, les usagers des terres sont autorisés à exercer pleinement leurs droits. Lorsqu'une agence administrative de district publie un avis de suspension de la réception et du traitement des demandes de changement de destination des terres pour les ménages et les particuliers, cela contrevient en principe à la réglementation en vigueur et porte gravement atteinte aux droits des citoyens.

« D’un point de vue professionnel, cette annonce est contraire à la réglementation en vigueur, car il est clair que la faute incombe non pas à la population, mais aux autorités chargées de l’élaboration et de l’approbation du plan. Ces dernières doivent impérativement régler ce problème afin d’éviter tout retard dans le traitement des documents et toute atteinte directe aux droits des citoyens », a déclaré l’avocat Cuong.

Qu'a déclaré le Comité populaire du district de Cam Lam ?

S'adressant à un journaliste du journal Thanh Niên ,   M. Ngo Van Bao, président du Comité populaire du district de Cam Lam, a déclaré que la publication de l'avis susmentionné avait été mûrement réfléchie par les organismes consultatifs du district. Le plan d'aménagement du territoire du district jusqu'en 2030 et celui de Cam Lam pour 2023 ont été approuvés par le Comité populaire provincial de Khanh Hoa. Cependant, la procédure de changement d'affectation des sols exige une certaine cohérence, or le plan susmentionné manque encore de précision, d'exactitude et d'harmonisation, ce qui engendre de nombreuses difficultés. Par conséquent, le Comité populaire du district a publié un avis suspendant temporairement la réception et le traitement des demandes de changement d'affectation des sols pour les ménages et les particuliers de la zone. « Le plan provincial existe déjà, mais les organismes spécialisés ne l'ont pas encore précisé, il n'est donc pas encore harmonisé. Dès qu'il le sera, nous autoriserons de nouveau les changements, sans interrompre complètement la procédure », a précisé M. Bao.

Selon l'annonce du Comité populaire du district de Cam Lam concernant la suspension temporaire de la réception et du traitement des demandes de changement d'affectation des sols pour les ménages et les particuliers de la région, le plan d'aménagement du territoire du district jusqu'en 2030 et le plan d'aménagement du territoire 2023 pour le district de Cam Lam ont été approuvés par le Comité populaire de la province de Khanh Hoa.

Toutefois, le plan d'aménagement du territoire mentionné ci-dessus n'est pas conforme au Plan provincial de Khanh Hoa pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, approuvé par le Premier ministre. En effet, lors de l'élaboration de ce plan, aucune orientation n'avait été prise pour faire du district de Cam Lam une ville aéroportuaire moderne, écologique et de niveau international, conformément à la résolution n° 09-NQ/TW du Bureau politique relative à la construction et au développement de la province de Khanh Hoa jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045.

Dans le même temps, conformément à l'article 11, paragraphe 4, du décret gouvernemental n° 43/2014/ND-CP du 15 mai 2014 (modifié et complété par l'article 1, paragraphe 9, du décret gouvernemental n° 148/2020/ND-CP du 18 décembre 2020), il est stipulé que : « Une fois le plan provincial approuvé, si le plan d'aménagement du territoire au niveau du district est en conflit avec le plan provincial, il doit être ajusté en conséquence. »

Sur la base de l'article 4, paragraphe 3, de la loi sur la planification du 24 novembre 2017, qui stipule les principes de base des activités de planification, et plus précisément : « Garantir la conformité, la continuité, l'héritage, la stabilité et la hiérarchie au sein du système national de planification ».

Un représentant du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Khanh Hoa a déclaré que, conformément à la loi, la modification de la destination des terres pour les ménages et les particuliers relève de la compétence du Comité populaire de district. « Quant aux raisons du blocage des modifications de destination des terres, il appartient au Comité populaire du district de Cam Lam d'en répondre. Quant au Département des ressources naturelles et de l'environnement, nous n'interviendrons que sur instruction de la province », a-t-il précisé.

En septembre 2022, le Comité populaire de la ville de Nha Trang a également publié un document suspendant temporairement le lotissement des terres afin d'empêcher les dons illégaux de terres pour la construction de routes et les partitions foncières non autorisées.

Toutefois, ce document a suscité de nombreuses réactions du public et, par la suite, le président du Comité populaire de la ville de Nha Trang, Nguyen Sy Khanh, a publié un avis demandant à la branche de Nha Trang du Bureau d'enregistrement foncier d'envisager de résoudre les problèmes de lotissement dans le cadre de sa compétence, conformément à la loi, et de garantir les droits et intérêts légitimes du peuple, en empêchant tout cas de lotissement et de vente illégaux de terres.

Lien source: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm