Est-il légal pour Cam Lam d’arrêter de traiter les demandes de conversion d’utilisation des terres ?

Récemment, le Comité populaire du district de Cam Lam ( Khanh Hoa ) a publié un document annonçant la suspension temporaire de la réception et du traitement des demandes de conversion d'utilisation des terres des ménages et des particuliers de la région.

Selon l’annonce ci-dessus, la suspension du traitement de ce dossier n’a pas de limite de temps, seulement « jusqu’à ce que la synchronisation avec les plans approuvés soit assurée ou que des instructions écrites des autorités compétentes soient reçues ».

Le comité populaire du district de Cam Lam a annoncé la suspension temporaire de la réception et du traitement des demandes de changement d'affectation des sols des ménages et des particuliers de la région.

Cependant, cette décision a suscité de nombreuses réactions contradictoires. Des avocats ont souligné que l'annonce de la suspension temporaire de la réception et du traitement des dossiers de changement d'affectation des sols par le Comité populaire du district de Cam Lam est contraire à la loi et porte gravement atteinte aux droits de la population.

Transférer la difficulté au peuple

Selon l'avocat Nguyen Hong Ha (Barreau provincial de Khanh Hoa), la loi foncière de 2013 et les décrets régissant sa mise en œuvre permettent aux utilisateurs de terres d'exercer leurs droits lorsqu'ils remplissent toutes les conditions et procédures prescrites par la loi foncière de 2013 et les décrets régissant sa mise en œuvre.

Plus précisément, la loi foncière de 2013 et ses décrets d'application ne prévoient aucune disposition relative à la suspension de la réception ou du traitement des demandes concernant la mise en œuvre des droits des usagers du foncier. La réception des demandes des usagers relève de la compétence des autorités compétentes, tandis que le traitement ou le rejet de ces demandes doit être fondé sur la loi et les décrets d'application.

« L’annonce du Comité populaire du district de Cam Lam n’est pas un document juridique, mais un simple document administratif. Or, sa demande de suspension temporaire de l’application des droits fonciers constitue une restriction de fait de ces droits. De manière implicite, ce document administratif du Comité populaire de district suspend la validité du système de loi foncière de 2013 et des décrets gouvernementaux y afférents », a affirmé l’avocat Ha.

Selon des avocats, l'arrêt du traitement des demandes de changement d'affectation des sols dans le district de Cam Lam portera atteinte aux droits des citoyens.

Partageant le même avis, l'avocat Tran Minh Cuong, directeur du cabinet d'avocats TMC Lawyers (Hô-Chi-Minh-Ville), a déclaré que la planification et l'approbation relèvent de la compétence des agences étatiques compétentes et que, s'il y a des lacunes, cela devrait être la responsabilité des autorités, et non pas la partie difficile qui incombe au peuple.

L'avocat Cuong a analysé que, selon la loi foncière, les usagers des terres sont autorisés à exercer pleinement leurs droits. Lorsqu'une agence administrative de district publie un avis de suspension de la réception et du traitement des demandes de changement d'affectation des sols émanant de ménages et de particuliers, cette mesure est, en principe, contraire à la réglementation en vigueur et porte gravement atteinte aux droits des citoyens.

« D’un point de vue professionnel, cette annonce n’est pas conforme à la réglementation en vigueur, car il est clair que la faute incombe aux autorités et non à la population, lors du processus de planification et d’approbation. Les autorités doivent impérativement remédier à cette situation afin d’éviter tout blocage des dossiers, ce qui porterait directement atteinte aux droits des citoyens », a déclaré l’avocat Cuong.

Que dit le Comité populaire du district de Cam Lam ?

Entretien avec le journaliste Thanh Nien ,   M. Ngo Van Bao, président du Comité populaire du district de Cam Lam, a déclaré que les organismes consultatifs du district avaient examiné attentivement la publication de l'avis susmentionné. Le plan d'aménagement du territoire du district jusqu'en 2030 et le plan d'aménagement du territoire du district de Cam Lam pour 2023 ont été approuvés par le Comité populaire provincial de Khanh Hoa. Cependant, la mise en œuvre des changements d'affectation des sols exige une certaine cohérence, or le plan et le plan susmentionnés manquent de précision, d'exactitude et de synchronisation, ce qui engendre de nombreuses difficultés. C'est pourquoi le Comité populaire du district vient d'annoncer la suspension temporaire de la réception et du traitement des dossiers de changement d'affectation des sols des ménages et des particuliers de la zone. « Le plan provincial est disponible, mais les organismes spécialisés n'ont pas fourni suffisamment de précision, ce qui explique le manque de synchronisation. Dès que la synchronisation sera effective, nous autoriserons de nouveau les changements d'affectation des sols, sans interrompre complètement le processus », a précisé M. Bao.

Suite à l'annonce du Comité populaire du district de Cam Lam concernant l'arrêt temporaire de la réception et du traitement des dossiers de conversion d'utilisation des terres des ménages et des particuliers de la région, le plan d'utilisation des terres du district jusqu'en 2030 et le plan d'utilisation des terres pour 2023 du district de Cam Lam ont été approuvés par le Comité populaire provincial de Khanh Hoa.

Toutefois, le plan d'aménagement du territoire susmentionné n'est pas conforme au Plan provincial de Khanh Hoa pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, approuvé par le Premier ministre. En effet, lors de l'élaboration de ce plan, aucune orientation n'avait été prise pour faire du district de Cam Lam une zone urbaine moderne, écologique et de niveau international, prête à accueillir des vols, conformément à l'esprit de la résolution n° 09-NQ/TW du Bureau politique relative à la construction et au développement de la province de Khanh Hoa à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045.

Parallèlement, conformément à l'article 11, paragraphe 4, du décret n° 43/2014/ND-CP du 15 mai 2014 du gouvernement (modifié et complété par l'article 1, paragraphe 9, du décret n° 148/2020/ND-CP du 18 décembre 2020 du gouvernement) : « Une fois le plan provincial approuvé, si le plan d'aménagement du territoire au niveau du district est en conflit avec le plan provincial, il doit être ajusté en conséquence ».

Conformément à l’article 4, paragraphe 3, de la loi sur la planification du 24 novembre 2017, qui stipule les principes fondamentaux des activités de planification, et plus précisément : « Garantir la conformité, la continuité, l’héritage, la stabilité et la hiérarchie dans le système national de planification ».

Un représentant du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Khanh Hoa a déclaré que la décision relative au changement d'affectation des terres pour les ménages et les particuliers, conformément à la loi, relève de la compétence du Comité populaire de district. « Quant aux motifs de blocage d'un changement d'affectation des terres, il appartient au Comité populaire du district de Cam Lam d'en répondre. Quant au Département des ressources naturelles et de l'environnement, il n'interviendra, dans une perspective professionnelle, que sur instruction de la province », a-t-il précisé.

En septembre 2022, le Comité populaire de la ville de Nha Trang a également publié un document suspendant temporairement le morcellement des terres afin d'éviter les dons de terrains pour l'ouverture de routes et le morcellement illégal des parcelles.

Toutefois, ce document a suscité de nombreuses réactions de la part de la population. Suite à cela, le président du Comité populaire de la ville de Nha Trang, Nguyen Sy Khanh, a publié un avis demandant à la branche du Bureau d'enregistrement foncier de Nha Trang d'envisager de résoudre le partage des terres conformément à son autorité, aux dispositions de la loi et en garantissant les droits et intérêts légitimes de la population, afin d'empêcher que des cas de partage et de vente illégaux de terres ne se produisent.

Lien source: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm