La révolution visant à rationaliser l'appareil du Parti et de l'État entre dans une phase cruciale, axée sur la réorganisation des unités administratives communales et, à terme, la suppression du niveau de district. Il s'agit d'une étape particulièrement importante du processus de réforme administrative, contribuant à rationaliser l'appareil, à améliorer l'efficacité de la gestion et à rapprocher le gouvernement des citoyens.
Toutefois, pour que cette politique soit véritablement efficace et apporte des avantages concrets, une préparation approfondie est nécessaire, notamment en ce qui concerne le renforcement des capacités des responsables communaux qui doivent être à la fois politiquement compétents et professionnellement qualifiés.
«Chaque commune est pratiquement un petit district.»
Le modèle de gouvernement local sera prochainement réorganisé en deux niveaux : provincial et communal (niveau de base). Le niveau de district sera ainsi supprimé. La ministre de l’Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le pays compte actuellement 10 035 unités communales et qu’il n’en restera plus que 2 000 environ. Avec une population nationale actuelle d’environ 100 millions d’habitants, chaque commune, si elle était réorganisée, compterait environ 50 000 habitants. De ce fait, « chaque commune serait presque comparable à un district miniature ».
La cessation des activités au niveau des districts entraînera un renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs au niveau communal, ainsi qu'un transfert de certaines compétences des districts vers le niveau provincial. Selon le gouvernement , environ un tiers des compétences des districts seront transférées à la province et les deux tiers restants aux communes.
De nombreux experts ont analysé que, dans le modèle de gouvernement à trois niveaux, la commune est l'échelon le plus proche des citoyens. Bien qu'elle comprenne les besoins réels de la localité et de ses habitants, elle manque d'autonomie. À l'inverse, le district est responsable de la planification et du développement, mais il ne saisit pas les besoins spécifiques de chaque commune. Ce processus demeure fragmenté, superficiel et inefficace. En supprimant le niveau du district et en fusionnant les communes, le gouvernement communal disposera de plus d'autorité et du pouvoir de décider de manière indépendante de nombreuses nouvelles procédures, cessant ainsi d'être passif ; les citoyens n'auront donc plus à attendre trop longtemps pour que leurs affaires soient résolues. Dès lors, le niveau communal, agissant comme un véritable « bastion de la production » et une « force de réaction principale », deviendra le point de départ des programmes de développement, des petits projets d'infrastructure aux programmes de grande envergure, mis en œuvre de manière pratique et rapide. Le gouvernement communal gérera directement de nombreuses démarches administratives pour les citoyens, sans qu'ils aient à attendre le niveau du district. Il en résultera de nombreux avantages, tels que des gains de temps et des économies. Cela permettra également de minimiser la situation actuelle de « renvoi de responsabilité » au niveau du district.
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré : « Le processus d'organisation des deux niveaux de gouvernement local est mis en œuvre avec une grande célérité, dans un esprit de "mener et patienter en même temps". Il est prévu que la réorganisation complète des unités administratives communales soit achevée avant le 30 juin afin que, dès le 1er juillet, ces unités fonctionnent selon la nouvelle structure organisationnelle. »
Dans le cadre de la mise en œuvre de la Conclusion 127 du Politburo et du Secrétariat (13e législature) sur la conduite de recherches et la proposition d'une réorganisation plus poussée de la structure organisationnelle du système politique, le Comité provincial du Parti de Binh Thuan a chargé les comités du Parti des villes, des communes et des districts de diriger et d'orienter la mise en œuvre de plusieurs contenus afin de se préparer de manière proactive à la mise en œuvre lorsque le Comité central publiera officiellement une politique sur la réorganisation des unités administratives au niveau communal.
Constituer une équipe de fonctionnaires municipaux répondant aux exigences du poste.
À l'avenir, une commune pourrait fusionner à partir de plusieurs communes, engendrant ainsi une charge de travail considérable. Il est donc impératif de restructurer l'appareil administratif communal de manière scientifique et efficace. Parallèlement, il est nécessaire d'améliorer les compétences et la qualité des agents et fonctionnaires communaux afin de répondre aux nouvelles exigences. En effet, plus la commune est grande, plus ses agents doivent être compétents.
Selon le ministère de l'Intérieur, environ 82,3 % des fonctionnaires communaux sont actuellement titulaires d'un diplôme universitaire, 3,5 % d'un diplôme d'études supérieures de premier cycle (bac+2), tandis que 13,71 % possèdent encore une qualification professionnelle ou de base. Cette situation représente un défi majeur, alors que la politique de rehaussement des compétences de la main-d'œuvre est une priorité. Avec la restructuration et la rationalisation en cours, les fonctionnaires qui ne possèdent pas les compétences requises et ne répondent pas aux exigences des nouveaux postes seront contraints à une retraite anticipée ou à une mutation. Cette évolution est inévitable et nécessaire au bon fonctionnement du système ; toutefois, des politiques humaines restent indispensables pour garantir les droits des personnes qui quittent leurs fonctions.
M. Tran Xuan Dat (quartier de Phu Thuy, ville de Phan Thiet) suit de près l'actualité nationale à travers divers médias. La réforme du système politique, notamment la gestion du personnel, est l'un de ses principaux sujets de préoccupation ces derniers temps. M. Dat a déclaré soutenir pleinement la politique du Politburo et du Secrétariat, espérant que les autorités compétentes sélectionneront les fonctionnaires les plus méritants après cette réforme. Parmi les fonctionnaires en poste, il estime indispensable de choisir les plus compétents et les plus adaptés à la nouvelle situation, afin de contribuer au développement du pays et de la société. Cette tâche, ardue compte tenu de la charge de travail importante, est néanmoins cruciale. « Les élus locaux sont au plus près des citoyens, profondément impliqués dans leur quotidien. Il est donc essentiel de choisir des personnes possédant à la fois les compétences professionnelles requises et un esprit novateur pour répondre aux besoins de la population. Parallèlement, ils doivent faire preuve d'une grande intégrité morale, être sérieux dans leur travail, envers leurs collègues, leur famille, leurs amis et le public en général ; leurs actions, leurs paroles et leurs actes doivent être exemplaires. Si cette démarche est bien menée, le système administratif aura l'opportunité de fonctionner plus efficacement, de mieux servir la population et de favoriser le développement socio-économique des collectivités… », a expliqué M. Dat.
Lors d'une réunion avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Binh Thuan, le 8 mars, en sa qualité de chef de la mission d'inspection du Bureau politique chargée de la réorganisation de l'appareil administratif, le camarade Nguyen Hoa Binh, membre du Bureau politique et vice-Premier ministre permanent, a souligné : outre la fusion, la qualité des fonctionnaires communaux sera également améliorée et alignée sur celle des fonctionnaires provinciaux. Après la fusion, le secrétaire du Parti de la commune pourra devenir membre du Comité provincial du Parti, voire siéger au Comité permanent provincial du Parti. Le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a également indiqué que la fusion modifiera la taille des unités administratives communales ; les collectivités locales devront donc examiner attentivement leurs documents et leur personnel. Le congrès du Parti communal se tiendra après la finalisation de la fusion, probablement entre la fin juin et le début juillet.
La réduction des effectifs touchera sans aucun doute des dizaines de milliers de fonctionnaires. C'est pourquoi le Parti et l'État ont mis en œuvre et mettent encore en œuvre des politiques visant à leur apporter un soutien adéquat. En réalité, ce n'est que lorsque le processus de sélection reposera véritablement sur la compétence et le dévouement que l'administration publique sera véritablement rationalisée, efficace et bénéficiera de l'adhésion populaire. C'est également ce que le peuple attend et espère pour l'avenir.
La politique de fusion des provinces et des communes, et la suppression du niveau de district, constituent une étape cruciale de la réforme administrative. Elle contribue à rationaliser l'appareil d'État, à améliorer l'efficacité de la gestion et à rapprocher le gouvernement des citoyens. Ce changement ne se limite pas à la réduction des frontières administratives ; il engendre également un besoin urgent d'améliorer la qualité des fonctionnaires. En effet, avec un appareil d'État rationalisé, la charge de travail augmentera et chaque agent aura une responsabilité accrue. Dans ce contexte, il existe une demande pour des fonctionnaires d'élite, hautement qualifiés dans leurs domaines et dévoués au service public.
Source : https://baobinhthuan.com.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-can-bo-xa-se-tro-nen-tinh-hoa-128728.html
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