Des mécanismes politiques spéciaux sont nécessaires pour que l’énergie éolienne et gazière offshore ne « rate pas ses rendez-vous de planification ».

Selon le Plan Énergie VIII d'ici 2030, les centrales à gaz et l'éolien offshore représentent environ 50 % de la capacité totale à ajouter. Par ailleurs, chaque projet de centrale à gaz et d'éolien offshore nécessite au moins 7 à 8 ans pour être achevé et mis en service. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme politique distinct pour garantir que ces projets soient mis en œuvre dans les délais, sans « manquer l'échéance » des objectifs du Plan. Le défi est de taille. Selon le Plan Énergie VIII pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 500/QD-TTg du 15 mai 2023, la capacité totale installée des sources d'énergie d'ici 2030 est de 150,489 GW (près du double de la capacité totale installée actuelle, environ 80 GW). Français La capacité totale des sources d'énergie au gaz nécessitant de nouveaux investissements est de 30 424 MW. La capacité totale des sources d'énergie éolienne offshore est d'environ 6 000 MW et pourrait être augmentée en cas de développement technologique rapide, de prix de l'électricité et de coûts de transport raisonnables. Ces deux sources représentent environ 50 % de la capacité énergétique totale supplémentaire. Dans le même temps, le développement de l'énergie au gaz et de l'énergie éolienne offshore aidera le Vietnam à respecter son engagement en faveur de la neutralité carbone d'ici 2050. Les projets d'énergie au gaz sont des sources d'énergie de base flexibles et stables qui soutiendront les projets d'énergie éolienne et solaire pour garantir la sécurité de l'approvisionnement électrique. Lors d'une récente réunion présidée par le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien pour trouver des solutions afin de lever les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de projets d'énergie gazière et éolienne offshore conformément au Plan Énergie VIII, les experts ont déclaré qu'assurer l'approvisionnement en électricité et la sécurité énergétique nationale d'ici 2030 est un défi majeur, car il doit à la fois augmenter très rapidement en échelle et transformer profondément la structure pour se rapprocher de l'objectif de neutralité carbone et de développement équilibré des régions, et d'équilibre entre les sources et le transport. En particulier, le développement des sources d'énergie de base de notre pays dans les temps à venir devrait faire face à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis, notamment dans le contexte où l'hydroélectricité manque fondamentalement de marge de développement ; l'énergie thermique au charbon ne peut plus être développée après 2030 conformément aux engagements internationaux.

Le ministre Nguyen Hong Dien a présidé une réunion pour examiner les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre des projets de gaz et d'énergie éolienne offshore dans le cadre du Plan énergétique VIII et trouver des solutions pour les éliminer.

L'expérience de la mise en œuvre de projets de production d'électricité au GNL montre que la préparation de l'investissement, la construction et l'exploitation de ces centrales sont relativement longues. En effet, la mise en œuvre d'un projet énergétique, de son approbation à sa mise en service, prend environ 7 à 8 ans. Parmi ces délais, 1 à 2 ans sont nécessaires pour sélectionner les investisseurs ; 1 à 2 ans pour finaliser le rapport d'étude de faisabilité et les documents juridiques nécessaires ; 2 à 3 ans pour négocier le contrat d'achat d'électricité (PPA) et obtenir les prêts. Cette étape est difficile à déterminer et connaît d'importantes fluctuations, car elle dépend de l'expérience et de la capacité financière de l'investisseur, ainsi que des exigences spécifiques du contrat d'achat d'électricité (PPA). Enfin, la durée de construction est d'environ 3,5 ans. Pour les projets éoliens offshore, le délai de mise en œuvre est d'environ 6 à 8 ans à compter de la date d'étude. Par conséquent, respecter le calendrier de mise en service des projets gaziers et éoliens offshore avant 2030 constitue un défi majeur. Un mécanisme est nécessaire pour garantir la pérennité des investisseurs. Français Selon le Plan Énergie VIII, la capacité totale des projets de centrales électriques au gaz investis et mis en service avant 2030 est de 30 424 MW, dont 10 projets utilisant du gaz exploité localement avec une capacité totale de 7 900 MW et 13 projets utilisant du GNL avec une capacité totale de 22 824 MW. Pour les projets d'électricité au GNL, il y a trois problèmes qui doivent être résolus et qui ne sont pas clairement réglementés par les lois actuelles, notamment : Garantie de production minimale de gaz ; Mécanisme de transfert des prix du gaz aux prix de l'électricité ; Mécanisme d'achat de gaz en ligne avec la tendance générale du monde . M. Nguyen Duy Giang - Directeur général adjoint de PetroVietnam Power Corporation - JSC (Énergie photovoltaïque) a déclaré que récemment, le gouvernement et les ministères, en particulier le ministère de l'Industrie et du Commerce, ont veillé à orienter et à soutenir la suppression des obstacles afin que les projets d'électricité au GNL puissent être achevés dans les délais. Cependant, le processus de mise en œuvre réel pose encore des problèmes. « L'exigence principale des prêteurs et des sponsors est de disposer d'un contrat de production d'électricité à long terme pour le projet. C'est essentiel pour garantir les flux de trésorerie nécessaires au remboursement de la dette » , a expliqué M. Nguyen Duy Giang.

Les experts soulignent trois obstacles à la mise en œuvre des projets d'énergie au GNL selon le Power Plan VIII

Par ailleurs, M. Giang a également déclaré que le prix du gaz d'entrée pour les projets est actuellement ancré aux prix mondiaux, ce qui nécessite un mécanisme permettant de répercuter les prix du gaz sur les prix de l'électricité. « Si les problèmes ne sont pas résolus complètement, en l'absence de mécanismes pour les processus à long terme et le transfert du gaz, il est clair que le projet peut être rejeté à tout moment par les prêteurs, ce qui entraînera des pertes non seulement pour l'investisseur, mais aussi pour le système électrique national et pourrait affecter la mise en œuvre du VIIIe Plan énergétique » , a déclaré le dirigeant de PV Power. Parallèlement au développement des projets de centrales à gaz, Vietnam Gas Corporation - Joint Stock Company (PV GAS) concentrera prochainement ses investissements dans la construction d'entrepôts portuaires afin de préparer les infrastructures conformément à l'orientation de développement du VIIIe Plan énergétique. M. Pham Van Phong, directeur général de PV GAS, a indiqué que PV GAS achèvera prochainement l'augmentation de la capacité de l'entrepôt de GNL de Thi Vai, de 1 million de tonnes à 3 millions de tonnes, afin de garantir l'approvisionnement en gaz de toute la région du Sud-Est. Le deuxième projet pour lequel PV GAS prépare actuellement les procédures d'investissement est le projet d'entrepôt portuaire de GNL de Son My. Le troisième projet que PV GAS souhaite mettre en œuvre et travaille actuellement avec les investisseurs et les collectivités locales est le projet d'entrepôt portuaire concentré dans la région Centre. Le quatrième projet est le projet d'entrepôt portuaire concentré dans la région Nord. L'investissement total pour ces quatre projets est estimé à environ 4 milliards USD, avec une période de récupération du capital pouvant atteindre environ 20 ans. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme d'achat et de vente de GNL pour les centrales électriques, de légaliser la détermination des coûts de stockage, de distribution et de transport du gaz vers les lieux de consommation et de s'engager sur un volume minimum de consommation de gaz afin de garantir la récupération du capital pour les investisseurs. Le professeur associé Dr Bui Xuan Hoi, directeur de la faculté d'électricité du Nord, a également déclaré que les projets de centrales au gaz présentent de nombreuses différences par rapport aux autres sources d'énergie, notamment en termes de coût et de consommation. Par conséquent, dans le cadre juridique actuel du marché de l'électricité, il est très difficile pour les centrales au gaz de participer « équitablement ». « Je pense qu'il faut un mécanisme spécial pour ces sources d'énergie. Cela nécessite la détermination du gouvernement à construire des mécanismes spécifiques pour que des sources d'énergie spécifiques puissent participer au réseau et produire de l'électricité » , a analysé M. Hoi, affirmant qu'en même temps, il doit y avoir un mécanisme pour ajuster les prix de détail de l'électricité de manière flexible, conformément aux signaux du marché pour assurer le développement durable des sources d'énergie.

Dr Bui Xuan Hoi, professeur associé, directeur du Northern Electricity College

Français Proposer à l'Assemblée nationale d'adopter une résolution distincte pour l'électricité au gaz et l'énergie éolienne offshore Entre-temps, l'éolien offshore est considéré comme la seule source d'énergie renouvelable capable de fournir la charge de base du système. Le Vietnam est situé dans la zone climatique tropicale de mousson, avec un littoral de 3 260 km et 28 provinces et villes côtières, de sorte que le potentiel de développement de l'énergie éolienne au Vietnam est extrêmement important. Selon la Banque mondiale, le Vietnam est le pays qui possède le plus grand potentiel éolien parmi les quatre pays de la région : le Cambodge, le Laos, la Thaïlande et le Vietnam, avec plus de 39 % de la superficie totale du Vietnam estimée avoir une vitesse de vent annuelle moyenne de plus de 6 m/s à une hauteur de 65 m, ce qui équivaut à une capacité d'environ 512 GW. La feuille de route de l'éolien offshore pour le Vietnam publiée par la Banque mondiale en 2021 présente un scénario élevé de 70 GW d'ici 2050, avec une vision d'un pays prospère dans l'industrie éolienne offshore et estime que le Vietnam pourrait se classer au 3e rang en Asie (après la Chine et le Japon). Le taux d'investissement pour 1 MW d'énergie éolienne offshore a fortement diminué depuis 2012, passant de 255 USD/MWh à environ 80 USD/MWh actuellement et après 2030, il atteindra environ 58 USD/MWh. L'Organisation mondiale de l'énergie a déclaré que le Vietnam serait l'un des cinq centres éoliens offshore d'Asie du Sud-Est dans le monde, avec l'Europe du Nord, l'Amérique, l'Asie de l'Est et l'Amérique du Sud. Selon le Plan énergétique VIII, la capacité éolienne offshore atteindra 6 000 MW d'ici 2030, avec un objectif de 70 000 MW à 91 000 MW d'ici 2050. L'énergie éolienne offshore est prévue pour être développée à grande échelle en raison de son potentiel technique relativement bon dans les eaux territoriales du pays et de ses caractéristiques techniques supérieures à celles des sources d'énergie solaire et éolienne terrestres. Cependant, ce type de source d'énergie n'a aucune expérience de développement au Vietnam.

La réalisation des objectifs fixés dans le Power Plan VIII pour l’énergie éolienne offshore constitue également un défi de taille.

Français L'énergie éolienne offshore en particulier présente un taux d'investissement très important, d'environ 2 à 3 millions USD/1 MW, et le temps de mise en œuvre est d'environ 6 à 8 ans à compter du début de l'enquête. En raison de la nature spécifique de la technologie et de l'ingénierie, de l'ampleur des investissements et de la complexité des processus et procédures d'investissement, la réalisation des objectifs fixés dans le Plan énergétique VIII pour l'énergie éolienne offshore constitue également un énorme défi. Pour les projets éoliens offshore, les experts ont souligné quatre problèmes persistants liés à : L'autorité compétente attribue les zones maritimes, autorise ou approuve les organisations à utiliser les zones maritimes pour effectuer des activités de mesure, de surveillance, d'investigation, d'exploration et d'enquête pour servir à la mise en place de projets éoliens offshore ; Jusqu'à présent, la planification nationale de l'espace marin n'a pas été approuvée, il n'y a donc aucune base pour la mise en œuvre du Plan énergétique ; Autorité pour approuver les politiques d'investissement ; Conditions d'accès au marché pour les investisseurs étrangers dans le secteur de l'énergie éolienne offshore. Pour résoudre ces problèmes, il est nécessaire de faire rapport rapidement au gouvernement afin de proposer à l'Assemblée nationale d'adopter une résolution sur les mécanismes et les politiques spécifiques pour la mise en œuvre de projets gaziers et éoliens offshore, en tenant compte des progrès réalisés conformément au VIIIe Plan énergétique. Français En particulier, le projet d'énergie éolienne offshore doit être inclus dans la liste des projets nationaux importants qui nécessitent l'application de mécanismes et de politiques spéciaux. Lors d'une récente réunion, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a demandé à EVN, PVN, PV GAS et PV Power de revoir d'urgence la réglementation juridique et de se baser sur la situation réelle de mise en œuvre, les difficultés et les obstacles des projets, ainsi que de se référer à l'expérience des pays ayant des atouts dans le développement du gaz offshore et de l'énergie éolienne pour avoir des propositions et des rapports spécifiques au Premier ministre et au ministère de l'Industrie et du Commerce, avant le 20 décembre 2023. Le ministre a également chargé le Département de l'électricité et des énergies renouvelables de présider et de coordonner avec les unités (Autorité de régulation de l'électricité, Département du pétrole, du gaz et du charbon, Département des affaires juridiques), sur la base des rapports des unités, pour synthétiser les rapports au gouvernement afin de proposer à l'Assemblée nationale d'adopter une résolution visant à supprimer les obstacles à la réglementation juridique actuelle dans la mise en œuvre des projets d'énergie éolienne au gaz et en mer conformément au Plan énergétique VIII avant le 30 décembre 2023.

TCCT