D'après l'évaluation des investisseurs, seuls deux projets, les centrales thermiques au GNL Nhon Trach 3 et 4, sont actuellement en mesure d'être achevés dans les délais impartis. Sur la photo : le projet GNL Nhon Trach 3-4 est entré en exploitation commerciale – Photo : T.NGOC
Plusieurs investisseurs ont récemment adressé des pétitions au Premier ministre proposant des mécanismes et des politiques pour les projets de centrales électriques au gaz, tandis que le gouvernement rédige une résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques visant à lever les obstacles au développement énergétique national pour la période 2026-2030, en raison des préoccupations liées aux risques de mise en œuvre des projets.
Crainte du risque due à une faible souscription
Dans la pétition adressée au Premier ministre, les entreprises proposaient de porter le niveau d'engagement de consommation de production de 75 % dans le projet de résolution récemment soumis par le ministère de l'Industrie et du Commerce au gouvernement à 90 %, applicable pour toute la durée du contrat d'achat d'électricité.
En outre, le projet bénéficie de mécanismes de paiement pour les coûts fixes, l'exploitation, la maintenance, les prix de l'électricité, la consommation de carburant associée au mécanisme de conversion des contrats de prix du gaz en prix de l'électricité, et la mobilisation de sources d'électricité suffisantes pour remplir les obligations de consommation de gaz.
Les investisseurs espèrent également que, dans le cas où l'opérateur national du système et du marché de l'électricité (NSMO) mobiliserait une quantité insuffisante de carburant, entraînant des obligations d'enlèvement de carburant, Vietnam Electricity (EVN) paiera la partie mobilisée insuffisante et soutiendra un mécanisme de paiement en devises étrangères au taux de change réel.
S'adressant à Tuoi Tre , M. Le Minh, expert du secteur pétrolier et gazier, a déclaré que le projet de centrale à gaz/GNL est d'une grande envergure et nécessite un investissement de plusieurs milliards de dollars américains. Par conséquent, le niveau d'engagement proposé de 75 %, mis en œuvre en 10 ans, est considéré comme faible, ce qui engendre de nombreux risques pour les investisseurs étant donné que le cycle de vie du projet de centrale à gaz/GNL peut atteindre 22 à 25 ans.
Compte tenu de l'ampleur du projet, si les investisseurs ne parviennent pas à démontrer sa rentabilité , il sera difficile de réunir et de mobiliser des capitaux auprès des banques et des sponsors. De plus, le niveau de consommation prévu n'est atteint que pour une durée de 10 ans, ce qui inquiète les investisseurs, notamment étrangers. Si, après cette période, ils ne respectent pas leurs engagements de consommation, le projet risque de s'effondrer, tandis que l'approvisionnement en gaz/GNL devra être assuré en grande partie par des importations aux prix du marché.
Par ailleurs, M. Nguyen Quoc Thap, président de l'Association vietnamienne du pétrole, a également déclaré qu'un niveau d'engagement de production de 75 % ne serait pas suffisamment attractif et que les investisseurs auraient du mal à prendre une décision finale, empêchant ainsi les banques de fournir des capitaux.
« Toutefois, l’engagement d’acheter la production, que ce soit 75 %, 85 % ou 90 % si cela crée des conditions favorables et attire les investisseurs, posera des risques à EVN lorsque ce groupe devra s’engager à acheter de l’électricité provenant de centrales à gaz », a déclaré M. Thap.
Considérant le mécanisme pilote d'achat et de vente d'électricité
Par conséquent, selon M. Thap, au lieu du mécanisme de garantie de production, il est possible d'envisager d'étudier l'option d'appliquer le mécanisme d'achat direct d'électricité (DPPA) aux projets énergétiques ayant de grands consommateurs qui ont besoin d'utiliser de l'électricité, c'est-à-dire de laisser le marché décider au lieu que le gouvernement/EVN actuel ait à s'engager en matière de garantie.
L'application de cette politique est également conforme à la résolution 70 du Politburo, qui vise à promouvoir le mécanisme d'échange direct d'électricité et à faciliter les investissements dans les infrastructures de transport d'électricité, permettant ainsi aux acheteurs et aux vendeurs d'électricité d'investir directement dans ces infrastructures. Selon M. Thap, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme d'accord de paiement direct (DPPA) pour les investisseurs dans les projets de centrales à gaz comportant d'importants foyers industriels et des parcs industriels.
La mise en œuvre de ce mécanisme permettra une planification synchrone des zones industrielles consommatrices d'électricité, ainsi que de la consommation d'électricité synchrone avec les centrales à gaz/GNL et les zones d'importation de gaz. Il en résultera une synchronisation de la chaîne de production et de la consommation d'électricité/GNL. Ce mécanisme facilitera également le transport de l'électricité et permettra aux entreprises consommatrices de déclarer leur consommation d'énergie.
Cependant, M. Le Minh a indiqué que l'application du mécanisme DPPA devait être prudente et progressive. En effet, selon le Plan énergétique n° 8 révisé, la capacité installée des centrales à gaz alimentées par du gaz domestique passera de 7 GW à 16 GW, et celle des centrales à gaz naturel liquéfié importé de 0,8 GW à 22,5 GW. Si ces projets sont mis en œuvre, la production d'électricité à partir de gaz représentera une part importante du réseau, soit 30 % de sa capacité totale.
Par conséquent, l'application immédiate de l'intégralité du mécanisme DPPA risque de déstabiliser le réseau électrique et d'équilibrer l'approvisionnement des régions. De plus, sa mise en œuvre sera complexe pour les projets énergétiques d'investisseurs étrangers, qui nécessitent généralement des engagements d'achat, des garanties gouvernementales et prennent en compte des facteurs tels que le taux de change VND/USD et le coût des importations de combustibles.
Par conséquent, M. Le Minh estime qu'il est possible de mener un projet pilote progressif avec des investisseurs nationaux concernant le mécanisme DPPA, sur la base de la normalisation des contrats d'achat d'électricité, de l'équilibre des intérêts de toutes les parties et de la flexibilité du mécanisme d'engagement des prix de l'électricité, conformément aux pratiques de mise en œuvre des projets des investisseurs.
Le Japon souhaite contribuer à lever les obstacles à la mobilisation des capitaux.
L'ambassade du Japon a également adressé une pétition au Premier ministre proposant un soutien et la suppression des obstacles aux propositions des entreprises dans le processus de développement et de mobilisation de capitaux, notamment lors de la mise en œuvre de projets de production d'électricité indépendants (IPP) à grande échelle, contribuant à établir un mécanisme de répartition des risques et à garantir la faisabilité financière du projet.
Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de contrat d'achat d'électricité stable et à long terme et de lever les obstacles liés aux licences, à la mobilisation des capitaux... afin de créer les conditions permettant aux entreprises japonaises et coréennes, partenaires économiques importants du Vietnam, de contribuer à la sécurité énergétique et à la croissance économique du Vietnam.
Selon l'ambassade du Japon, ces entreprises font figure de pionnières dans la mise en œuvre de projets de centrales électriques au gaz/GNL à grande échelle, inscrits dans le plan de développement énergétique. Par conséquent, le soutien du gouvernement visant à faciliter leur développement contribue à la mise en œuvre des politiques de développement énergétique.
On ignore quand le projet débutera.
Selon le projet de résolution récemment soumis par le ministère de l'Industrie et du Commerce au gouvernement, les projets de centrales électriques au gaz/GNL déployés et mis en service avant le 1er janvier 2031 seront soumis au mécanisme d'un contrat de production d'électricité minimum à long terme d'au moins 75 % de la production d'électricité moyenne générée sur plusieurs années, et la période applicable se situe dans la période de remboursement du principal et des intérêts, mais ne peut excéder 10 ans à compter de la date de mise en service du projet pour la production d'électricité.
Dans une pétition adressée au Premier ministre, une douzaine d'investisseurs de projets de centrales électriques au gaz, tels que LNG Quang Ninh, LNG Thai Binh, LNG Hai Lang, LNG Long An et le projet O Mon 2, ont exprimé leur inquiétude quant à l'impact potentiel de cette politique sur la mise en œuvre de leurs projets. En effet, ces projets rencontrent déjà des difficultés pour négocier les contrats d'achat d'électricité (CAE), les contrats de vente de gaz (CVG), les accords de financement et les procédures d'investissement, et « on ignore quand le projet pourra démarrer ».
D'après les entreprises, si les centrales à gaz ne sont pas mises en service à temps, il sera difficile de disposer d'une source d'électricité de base et de garantir un approvisionnement stable. Cela risque de compromettre la mise en œuvre du Plan énergétique 8 révisé et, par conséquent, l'approvisionnement en électricité nécessaire au développement économique.
Source : https://tuoitre.vn/kho-hut-dau-tu-dien-khi-vi-co-che-20251031081647136.htm
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