Il faut prêter attention à l’investissement dans le logement pour les travailleurs

Le 29 août, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a présidé une réunion pour discuter d'un certain nombre de questions majeures avec des opinions différentes sur le projet de loi sur le logement (modifié).

Éviter les conflits de lois entre les lois

Résumant un certain nombre de questions majeures dans le projet de loi sur le logement (amendé), le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré : L'ensemble des questions politiques du projet de loi sur le logement (amendé) doit être réglementé de manière cohérente avec le projet de loi sur le foncier (amendé) et la loi sur l'investissement. Concernant la cohérence avec le projet de loi foncière (modifié), le président de la commission juridique, la forme d'utilisation du sol pour l'investissement dans les projets de logements commerciaux (clause 4, article 36) a 2 types d'avis :

La majorité des avis suggèrent de conserver les réglementations sur les types de terrains utilisés pour les projets de logements commerciaux telles que celles de la loi actuelle sur le logement (avoir le droit d'utiliser des terrains résidentiels, avoir le droit d'utiliser des terrains résidentiels et d'autres terrains, recevoir le droit de transférer l'utilisation des terrains résidentiels par le biais d'accords) pour éviter les échappatoires et les pertes budgétaires dues aux différences de loyer foncier lorsque l'on autorise l'utilisation d'autres types de terrains pour des projets de logements commerciaux.

Certains avis ont approuvé les dispositions du projet de loi sur le logement (modifié) soumis par le gouvernement lors de la 5e session sur l'ajout de 2 autres types de terrains pour les projets de logements commerciaux afin d'institutionnaliser la politique dans la résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022 de la 5e Conférence du 13e Comité central du Parti.

La conférence des députés titulaires de l'Assemblée nationale a continué à discuter du projet de loi sur le logement (modifié). Photo : VNA

Au cours des discussions tenues lors de la 25ème session, la majorité des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont approuvé la proposition du Comité permanent de la loi sur le logement visant à hériter des dispositions de la loi actuelle sur le logement.

Français En ce qui concerne le contenu lié à la loi sur l'investissement, après recherche, le Comité permanent de l'Assemblée nationale est d'accord avec la proposition du Comité permanent de la Commission des lois dans le sens suivant : Pour éviter les conflits juridiques entre les différentes lois, assurer la simplification des procédures d'investissement et d'affaires, réduire les coûts de conformité juridique pour les particuliers et les entreprises, il est nécessaire de réviser l'article 35 de la clause 4 du projet de loi sur le logement (modifié) afin de relier les réglementations sur l'ordre et les procédures d'investissement dans les projets de logement entre les trois lois sur l'investissement, la construction et le logement, supprimer le contenu en double sur les procédures d'investissement comme mentionné ci-dessus et élargir le droit de choisir la forme d'investissement (autorisation ou création d'une entreprise) des investisseurs comme indiqué dans le projet de loi.

Français Concernant la rénovation et la reconstruction des immeubles d'habitation (Chapitre V du projet de loi), la Commission permanente de la Commission des lois a accepté les avis des députés de l'Assemblée nationale et a révisé les articles 68, 69 et 70 du projet de loi dans le sens suivant : Pour les immeubles d'habitation anciens (construits avant 1994), continuer à hériter des dispositions de la loi actuelle sur le logement concernant l'application du coefficient K pour l'indemnisation des appartements ; Pour les nouveaux immeubles d'appartements construits après 1994 qui sont sujets à reconstruction parce qu'ils sont toujours conformes à la planification, les propriétaires d'appartements sont responsables de contribuer aux fonds pour la reconstruction de l'immeuble d'appartements et seront payés en fonction de l'avancement du projet ou après la remise de l'appartement selon le plan d'indemnisation, de soutien et de réinstallation approuvé. Si vous ne contribuez pas aux fonds nécessaires à la reconstruction de l'immeuble, vous serez indemnisé pour les droits d'utilisation du terrain et la valeur restante du logement (le cas échéant) conformément à la réglementation gouvernementale.

Concernant la réglementation selon laquelle la Confédération générale du travail du Vietnam est l'investisseur du logement social et du logement des travailleurs (clause 3, article 78), le président du syndicat a clairement déclaré qu'il existe deux types d'opinions sur cette question, comme suit :

Premier type d'avis : Je suis d'accord avec la réglementation selon laquelle la Confédération générale du travail du Vietnam est l'organisme directeur qui investit dans des projets de logements sociaux à louer pour les travailleurs, conformément à la proposition de la Confédération générale du travail du Vietnam dans le document n° 7177/TLĐ-BQLDA.

Deuxième type d'avis : Proposer de ne pas stipuler que la Confédération générale du travail du Vietnam est l'investisseur des projets de logements sociaux et de logements pour les travailleurs dans le projet de loi sur le logement (amendé) comme contenu soumis par le gouvernement. Il s'agit d'une question nouvelle, le processus pilote dans le passé (selon la décision du Premier ministre) présente encore de nombreux problèmes, pas suffisamment mature pour être réglementé par la loi. Il est donc recommandé que la Confédération générale du travail du Vietnam élabore un projet à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen afin de piloter la politique de la Confédération générale du travail du Vietnam en tant qu'investisseur dans des projets de logements sociaux pendant une certaine période. Si cela est efficace, cela sera stipulé dans la loi.

Concernant les terrains destinés à la construction de logements sociaux (article 81), le Comité permanent du Conseil populaire a fait rapport et proposé 2 options. Après discussion lors de la 25e session, la Commission permanente de l’Assemblée nationale a approuvé l’option 1 telle que proposée par la Commission permanente de l’Assemblée nationale.

Concernant la construction de logements pour les travailleurs dans les parcs industriels (articles 90 et 92), le président de la commission des lois a déclaré que de nombreux avis s'accordaient pour construire des logements pour les travailleurs dans la zone commerciale et de services des parcs industriels comme le stipule le projet de loi soumis par le gouvernement.

Certains avis suggèrent de ne pas réglementer la construction de logements pour les travailleurs dans les parcs industriels car cela ne garantit pas la cohérence avec les articles 19 et 77 de la loi sur les investissements. La construction de logements pour les travailleurs devrait être limitée aux zones industrielles afin de garantir la sécurité et l’ordre au travail dans les zones industrielles.

Examiner la réglementation relative aux investisseurs et les conditions pour être investisseur dans des projets d’investissement dans la construction de logements

Prenant la parole lors de la discussion, la déléguée de l'Assemblée nationale Le Thi Thanh Lam (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hau Giang) a déclaré que la clause 2 de l'article 35 de ce projet de loi stipule que dans le cas spécifié au point a, clause 1 de cet article, l'investisseur du projet d'investissement dans la construction de logements doit remplir les conditions suivantes : Disposer de capitaux propres conformément aux dispositions de la loi sur les affaires immobilières pour mettre en œuvre chaque projet ; avoir le droit d'utiliser des terres pour mettre en œuvre chaque type de projet d'investissement dans la construction de logements conformément aux dispositions de la présente loi ou se voir attribuer des terres ou louer des terres conformément aux dispositions de la loi foncière ; avoir la capacité et l’expérience nécessaires pour mener à bien le projet conformément à la loi.

La déléguée Le Thi Thanh Lam a déclaré que de telles réglementations sont inutiles et peuvent entraîner des chevauchements. Il est donc recommandé d’envisager de supprimer cette disposition dans le projet de loi sur le logement (modifié). En outre, pour continuer à perfectionner le projet de loi, la déléguée Le Thi Thanh Lam a également suggéré de revoir les dispositions de la clause 1, article 35 et de la clause 1, article 58...

Le délégué Nguyen Thanh Nam de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Tho a pris la parole.

Commentant la réglementation sur les exigences générales en matière de développement, de gestion et d'utilisation des logements, le délégué Nguyen Thanh Nam (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Tho) a souligné que la clause 5 de l'article 5 stipule que « Dans les zones urbaines de type I, de type II et de type III, dans les quartiers, les districts et les villes des zones urbaines spéciales, les investisseurs dans les projets de construction de logements doivent construire des maisons à vendre, à louer et à louer-vente ». Le délégué Nguyen Thanh Nam a déclaré que la réglementation ci-dessus n'est pas adaptée, difficile à mettre en œuvre dans la pratique et cause des difficultés aux investisseurs et aux particuliers lors de l'achat de maisons dans les zones urbaines...

Selon le délégué Nguyen Thanh Nam, en réalité, les habitants des provinces du centre et des montagnes souhaitent souvent utiliser des terres pour construire leurs propres maisons et concevoir l'architecture en fonction des coutumes, des habitudes, des modes de vie et des activités de la famille et des individus, y compris les zones rurales ou les zones urbaines de type II et de type III. Par conséquent, le règlement ci-dessus ne sera pas appliqué dans de nombreuses localités.

De plus, lorsque les investisseurs doivent construire des maisons sur des terrains, cela augmente les coûts pour les investisseurs, de sorte que les prix des maisons augmentent lorsqu'ils atteignent les gens. Après cela, les gens doivent encore continuer à dépenser beaucoup d'argent pour terminer la maison, rénover une partie ou plusieurs parties de la maison, à ce moment-là, la valeur sera trop élevée par rapport aux revenus et aux besoins des gens.

Préoccupé par les procédures administratives, le délégué Pham Trong Nghia (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lang Son) a déclaré que le site Web spécialisé dans les statistiques sur le niveau de vie dans le monde montre qu'en 2023, le ratio prix/revenu du logement au Vietnam se classait au 14e rang sur 107 pays étudiés et au 11e sur 38 pays d'Asie. En conséquence, en moyenne, les prix des logements au Vietnam représentent 23,5 fois le revenu annuel d’un ménage. En attendant, cet indice sera idéalement compris entre 5 et 7 fois. Les procédures d’investissement sont l’une des causes fondamentales de l’augmentation des coûts, conduisant à des prix de l’immobilier élevés, en particulier dans les zones urbaines et les zones industrielles, rendant le logement dans ces zones hors de portée de la majorité des gens...

Le délégué Pham Trong Nghia a noté que le projet de loi a réduit et raccourci un certain nombre de procédures par rapport à la loi actuelle. Il reste néanmoins quelques procédures administratives qui peuvent être encore simplifiées. En conséquence, l'article 37, clause 4, stipule la notification des documents de remise complète du logement par l'agence centrale de gestion du logement ou l'agence provinciale de gestion du logement conformément à la réglementation gouvernementale. Le délégué Pham Trong Nghia a souligné qu'il s'agit d'une nouvelle procédure administrative qui n'est pas encore incluse dans la loi actuelle et qui présente de nombreux chevauchements avec les procédures prescrites pour les documents approuvant les résultats d'acceptation conformément à la loi sur la construction.

En outre, l'article 35, clause 4, stipule que, pour les projets soumis à l'approbation de la politique d'investissement et à l'approbation des investisseurs en même temps conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, s'il existe de nombreux investisseurs proposant de mettre en œuvre un projet de construction de logements, après l'approbation de la politique d'investissement, ces investisseurs peuvent autoriser un investisseur qualifié ou créer une entreprise ou une coopérative pour effectuer les procédures de reconnaissance des investisseurs. Ainsi, une fois la politique d’investissement approuvée et les investisseurs approuvés, ces derniers doivent encore franchir une étape supplémentaire pour devenir investisseurs.

Par conséquent, le délégué Pham Trong Nghia a proposé de revoir et de réévaluer le nombre de procédures administratives qui ont été supprimées et le nombre de procédures qui ont été ajoutées dans le projet de loi pour servir de base aux délégués de l'Assemblée nationale pour discuter lors de la 6e session à venir.

En conclusion de la discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que les opinions exprimées par les députés de l'Assemblée nationale étaient enthousiastes, intellectuelles, avec un sens élevé des responsabilités, se concentrant sur le contenu clé du projet. Les commentaires concordent fondamentalement avec de nombreux contenus qui ont été reçus et édités ; Parallèlement, analyser et approfondir de nombreux contenus et apporter de nombreux avis pratiques et spécifiques pour parfaire le contenu du projet de loi.

Les députés de l'Assemblée nationale ont hautement apprécié l'esprit de travail responsable et ouvert de l'agence chargée de la révision et de la rédaction, qui a coordonné avec les agences concernées sous la direction étroite du Comité permanent de l'Assemblée nationale pour absorber sérieusement les opinions des députés de l'Assemblée nationale lors de la 5e session, révisant et perfectionnant le projet de loi.

Après cette conférence, le Secrétaire Général de l'Assemblée Nationale organisera une synthèse des avis de discussion et enverra un rapport aux députés de l'Assemblée Nationale et aux organismes concernés pour étude, acceptation et explication afin de continuer à perfectionner le projet de loi. La Commission permanente de l'Assemblée nationale travaillera en étroite coordination avec le Gouvernement pour demander à l'organisme chargé de l'examen, à l'organisme de rédaction et aux organismes concernés de continuer à étudier, expliquer et assimiler pleinement et soigneusement les opinions des députés de l'Assemblée nationale qui discutent aujourd'hui et les opinions des délégations de l'Assemblée nationale, des organismes et organisations concernés pour continuer à finaliser le projet ; consulter le Gouvernement avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour discussion, examen et approbation lors de la 6e session.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

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