Il est prévu que demain (30 novembre), l'Assemblée nationale vote pour approuver le plan d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.
S'exprimant auprès du journal Giao Thong, M. Nguyen Duc Kien, ancien chef du Groupe consultatif économique du Premier ministre, a déclaré que chacun comprenait la nécessité du projet, mais que le plus important était de savoir comment le mettre en œuvre efficacement. En particulier, le défrichement des terres est crucial et il ne doit y avoir aucun retard dans l'acquisition des terrains.
Monsieur Nguyen Duc Kien.
Parvenir à un consensus élevé.
Au vu des opinions exprimées au Parlement et des explications fournies par les représentants du gouvernement , pensez-vous que l'Assemblée nationale dispose de données et de motifs suffisants pour voter en faveur du projet ?
Conformément à l'ordre du jour de l'Assemblée nationale, il apparaît clairement qu'un temps considérable a été consacré au plan d'investissement pour le train à grande vitesse. Après avoir entendu le rapport du gouvernement et le rapport de vérification, les délégués ont débattu de la question au sein de leurs groupes respectifs et en séance plénière. Par la suite, les représentants du gouvernement ont fourni des explications complémentaires. Désormais, toute personne souhaitant en savoir plus sur ce projet peut facilement se renseigner.
Il apparaît clairement qu'il existe un consensus sur la nécessité de mettre en œuvre ce projet ; personne ne conteste sa faisabilité ou son impossibilité de mise en œuvre faute de ressources. Je suis convaincu que, disposant de données et d'éléments suffisants, l'Assemblée nationale votera son approbation.
Si la résolution est adoptée, le projet débutera en 2027, ce qui est proche. Alors, quels préparatifs devons-nous faire d'ici là, Monsieur ?
En réalité, il ne s'agit pas seulement de deux ans ; nous avons eu 14 ans de préparation. Nous l'avons présenté une première fois en 2010, puis en 2014, et nous le recommençons aujourd'hui.
Cela signifie que le délai de préparation du rapport de préfaisabilité est relativement long, suffisant pour préparer l'étude de faisabilité. À ce jour, nous avons mené une étude de faisabilité pendant deux ans, ce qui a permis d'identifier les problèmes à résoudre.
Attribuer la responsabilité du défrichage.
Pour les grands projets antérieurs, le défrichement a toujours été considéré comme le principal obstacle. À votre avis, le mécanisme spécial prévu par la résolution de l'Assemblée nationale est-il suffisamment efficace pour éviter que de tels retards en matière de défrichement ne se reproduisent dans le cadre de ce projet ?
Les retards dans l'acquisition des terrains, constatés dans les projets précédents, sont, il faut bien le dire, principalement dus au manquement des autorités locales à leurs obligations. Il en résulte des situations où les riverains marchandent les indemnisations, ce qui complique le déblaiement des terrains.
Si le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud est approuvé par l'Assemblée nationale, sa construction devrait débuter en 2027 et être en grande partie achevée d'ici 2035. Illustration : Quoc Tuan.
Lorsqu'on déblaye des terrains pour y construire, on dit souvent qu'il faut créer les conditions permettant aux gens de s'installer dans des logements neufs de meilleure qualité que les anciens, mais on ne fournit aucun critère d'évaluation. Qu'entend-on par « meilleur que l'ancien » ? Sans précisions, que se passe-t-il si les autorités locales estiment que c'est mieux, mais que les habitants pensent le contraire ? C'est précisément ce qui empêche de parvenir à un consensus.
En principe, les collectivités locales devraient constituer proactivement des réserves foncières non viabilisées en prévision des projets d'infrastructures nationales. Cette fois-ci, ce principe doit être strictement appliqué ; nous ne pouvons tolérer qu'un projet se poursuive indéfiniment sans terrain disponible. Les retards et les dépassements de coûts découlent précisément de ce problème.
Il me semble qu'aucun haut responsable local n'a été limogé pour manquement à ses responsabilités, et qu'aucun collectif n'a été critiqué pour ne pas avoir préparé de terres propres en vue du développement socio-économique.
Pendant longtemps, la délégation d'autorité et de pouvoir a été floue, engendrant des responsabilités imprécises. Il est donc impératif que cela change cette fois-ci : des tâches spécifiques doivent être attribuées et les responsabilités clairement définies.
La mobilisation des ressources pour l'investissement est l'un des sujets sur lesquels les députés de l'Assemblée nationale ont largement exprimé leur opinion lors des sessions parlementaires. Selon vous, quelles devraient être les méthodes de mobilisation et quels mécanismes et politiques sont nécessaires ? Si des obligations d'État sont émises, quel devrait être le taux d'intérêt ?
D'un point de vue macroéconomique, de nombreux critères permettent d'obtenir des financements. Grâce aux données relatives aux déficits budgétaires, à la dette publique et au PIB annuel, la mobilisation des ressources ne constitue pas un problème majeur.
Étant donné que le projet s'étend sur de nombreuses années et ne devrait pas être achevé avant 2035, comment des facteurs tels que l'inflation et les fluctuations de prix devraient-ils être pris en compte, monsieur ?
Il faut bien sûr tenir compte des fluctuations de prix et de l'inflation. Car, compte tenu de la durée prolongée des travaux et des répercussions économiques, notamment à l'échelle mondiale, les prévisions ne sont que des prévisions ; rien n'est certain.
Dans toutes les estimations économiques, il existe toujours une marge de prévoyance de 10 % ; si ce montant est dépassé en raison de circonstances objectives, nous devons simplement l'accepter.
Maîtriser la technologie pour éviter la dépendance.
Il s'agit du plus grand projet d'investissement public de l'histoire, tant par son ampleur que par sa complexité, un projet sans précédent. Selon vous, quels éléments devraient être pris en compte lors de sa mise en œuvre ?
À l'heure actuelle, l'étude de faisabilité n'est pas encore disponible et les retours reçus sont préliminaires et encore imprécis, ne portant pas sur des aspects tels que l'investissement total, la technologie, les ressources humaines et la superficie à acquérir. Autrement dit, les discussions se poursuivent et nous devons attendre l'étude de faisabilité pour clarifier ces points.
Cependant, un facteur crucial est la maîtrise de cette technologie, faute de quoi nous en deviendrons fortement dépendants. Les lignes de métro Cat Linh - Ha Dong et Ben Thanh - Suoi Tien offrent deux enseignements majeurs. Je suis convaincu que les autorités ont étudié ces questions en profondeur.
Nombreux sont ceux qui affirment que nous devons absolument maîtriser les technologies de construction, d'entretien et de réparation… Si nous restons dépendants des pays étrangers, la situation se compliquera considérablement par la suite. Alors, selon vous, comment devrions-nous acquérir ces technologies et solliciter leur transfert ?
La technologie étrangère est essentielle ; la question est de savoir quelles technologies peuvent être transférées et lesquelles nous pouvons exploiter.
Par exemple, nous ne sommes actuellement pas en mesure de fabriquer les moteurs des trains. Même avec un transfert de technologie, cela ne sera peut-être pas possible immédiatement. La question est de savoir quelles technologies nous pourrons utiliser et dans quelle mesure. Je pense que ces points seront éclaircis dans le prochain rapport de faisabilité.
Merci, monsieur !
Représentant Nguyen Minh Hoang (Ho Chi Minh Ville) :
Nous devons maîtriser cette technologie.
J'approuve pleinement le contenu du rapport présenté par le gouvernement à l'Assemblée nationale.
Pour les projets d'envergure et d'investissement important, le financement public est la forme de financement la plus durable. Nous proposons que le gouvernement et les organismes compétents élaborent dès maintenant des plans détaillés pour l'utilisation de ces fonds.
L'une des questions qui me préoccupe, ainsi que de nombreux autres délégués, est la nécessité de maîtriser tout ou partie des technologies liées au train à grande vitesse. « Toute partie » signifie ici une maîtrise fondée sur l'expérience internationale, tandis qu'une maîtrise complète exigera du temps et passera par de nombreuses étapes.
Je suis également d'accord avec la proposition de mobiliser des contributions publiques pour participer au projet, éventuellement sous la forme d'achat d'obligations à des taux d'intérêt raisonnables.
Le député Nguyen Van Than (Commission économique de l'Assemblée nationale) :
Maximiser la mobilisation des capitaux auprès du peuple.
Pour mettre en œuvre le projet rapidement et efficacement, je suggère de privilégier la participation du secteur privé.
En privilégiant le secteur privé, nous pouvons réaliser d'importantes économies, car le niveau des entreprises vietnamiennes a évolué. Si nous définissons des exigences précises et claires, je suis convaincu que les entreprises vietnamiennes en sont capables.
Actuellement, d'importants capitaux sont disponibles auprès du public. Il y a quelques années, lors de la 14e législature de l'Assemblée nationale, j'avais évoqué cette question au sujet de l'aéroport international de Long Thanh. Aujourd'hui, les entreprises privées sont très habiles à mobiliser des capitaux publics, dans le respect de la loi, par le biais d'obligations d'entreprise et de projets immobiliers.
Nous pouvons lever des capitaux auprès du public à des taux d'intérêt avantageux pour financer ce projet. Je suggère de minimiser les investissements étrangers et de maximiser la mobilisation de capitaux publics.
Représentante Mai Van Hai (Commission économique de l'Assemblée nationale) :
Anticiper les difficultés pour mieux y répondre.
Investir dans le développement du train à grande vitesse créera de nombreuses opportunités, stimulant la croissance économique et répondant aux problèmes d'emploi à court terme, tout en créant de nouveaux espaces de développement à long terme.
Ces derniers temps, la mise en œuvre de plusieurs grands projets nationaux a démontré une forte volonté politique et un changement radical de paradigme dans leur exécution. De ce fait, de nombreux projets ont été menés à bien, avec des résultats concrets. Il est essentiel de tirer parti des enseignements de ces projets d'envergure et de les appliquer pleinement à la construction des lignes ferroviaires à grande vitesse.
Cependant, il s'agit d'un projet sans précédent, d'envergure et complexe, dont la mise en œuvre devrait être longue. Par conséquent, nous ne pouvons pas prévoir pleinement toutes les difficultés et tous les défis que nous rencontrerons. Anticiper ces difficultés et élaborer des solutions appropriées est crucial.
Phung Do - Trang Tran (enregistré)
Source : https://www.baogiaothong.vn/can-ro-trach-nhiem-giao-mat-bang-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241129001838965.htm
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