Il est nécessaire de clarifier la responsabilité de l'attribution des terres pour le chemin de fer à grande vitesse.

Il est prévu que demain (30 novembre), l'Assemblée nationale vote pour approuver la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

S'adressant au journal Giao Thong, M. Nguyen Duc Kien, ancien chef du Groupe consultatif économique du Premier ministre, a déclaré que la nécessité du projet était évidente pour tous, le plus important étant de garantir son efficacité. En particulier, la phase de déblaiement du site est cruciale et ne doit pas être retardée.

Monsieur Nguyen Duc Kien.

Atteindre un consensus élevé

Au vu des avis du Parlement ainsi que des explications du représentant du Gouvernement , pensez-vous que l’Assemblée nationale dispose de données et de bases suffisantes pour approuver la politique du projet ?

Au vu de l'ordre du jour de l'Assemblée nationale, le temps alloué à la politique d'investissement pour le train à grande vitesse est relativement suffisant. Après avoir écouté le rapport du gouvernement et le rapport d'évaluation, les délégués ont débattu en groupes et en salle. Le représentant du gouvernement a ensuite fourni des explications complémentaires. L'accès à ce projet est actuellement libre pour toute personne souhaitant en savoir plus.

Il apparaît que l'ensemble des avis s'accordent sur la nécessité de mettre en œuvre le projet. Aucun ne doute que celui-ci soit irréalisable ou ne puisse être mis en œuvre faute de ressources. Je suis convaincu que, sur la base de données et de fondements solides, l'Assemblée nationale votera son approbation.

Si la résolution est adoptée, les travaux débuteront en 2027 ; deux ans, c'est court. Alors, d'ici là, que devons-nous préparer, Monsieur ?

En fait, ce n'est pas deux ans, mais 14 ans de préparation. La première présentation a eu lieu en 2010, puis en 2014, et maintenant, nous la refaisons.

Autrement dit, le temps nécessaire à la préparation du rapport de préfaisabilité est relativement long, suffisant pour préparer le rapport d'étude de faisabilité. À ce jour, nous avons consacré deux ans à l'étude de faisabilité, identifiant les problèmes à résoudre.

Attribuer la responsabilité du déblaiement du site

Jusqu'à présent, pour les grands projets, la question du déblaiement du site a toujours été considérée comme la plus délicate. À votre avis, pour ce projet, le mécanisme spécial prévu par la résolution de l'Assemblée nationale est-il suffisamment efficace pour éviter que les retards de déblaiement ne se reproduisent ?

Le retard pris dans le déblaiement du site, comme lors des projets précédents, est, à vrai dire, principalement dû au manquement des autorités locales à leurs responsabilités. C'est pourquoi les habitants marchandent les indemnisations, ce qui rend le déblaiement du site difficile.

Si le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud est approuvé par l'Assemblée nationale, sa construction devrait débuter en 2027 et être achevée en 2035. Illustration : Quoc Tuan.

Lors du défrichement des terres, nous disons souvent qu'il faut créer les conditions pour que les gens puissent s'installer dans un nouvel endroit meilleur que leur ancien, mais nous ne donnons pas de critères d'évaluation. Qu'est-ce qui est meilleur que leur ancien ? Si nous ne sommes pas précis, que se passera-t-il si les autorités locales affirment que c'est mieux, mais que les gens ne le disent pas ? C'est ce qui a empêché le consensus.

En principe, les collectivités locales doivent prendre l'initiative de créer des fonds fonciers propres pour préparer les projets d'infrastructures nationales. Cette fois, ce principe doit être appliqué avec rigueur. Nous ne pouvons pas attendre longtemps que le projet soit mis en œuvre si les terrains restent introuvables. La lenteur des progrès et l'augmentation des capitaux en sont les causes.

Il semble que je n’ai vu aucun dirigeant local de haut rang démis de ses fonctions pour ne pas avoir rempli ses responsabilités, et aucun collectif n’a été critiqué pour ne pas avoir accompli ses tâches en ne préparant pas de terres propres pour le développement socio-économique.

Pendant longtemps, la décentralisation et la délégation de pouvoirs n'ont pas été clairement définies, si bien que les responsabilités ont finalement été générales. Cette fois-ci, les choses doivent donc être différentes : les tâches doivent être assignées de manière précise et les responsabilités clairement définies.

La mobilisation des ressources pour l'investissement est l'un des sujets sur lesquels les députés de l'Assemblée nationale ont exprimé de nombreux avis. Selon vous, quelle méthode de mobilisation et quels mécanismes et politiques sont nécessaires ? En cas d'émission d'obligations d'État, quel devrait être le taux d'intérêt ?

En termes d'équilibre macroéconomique, de nombreux critères nous permettent de gérer les sources de capitaux. Compte tenu des chiffres du déficit budgétaire, de la dette publique et du PIB annuel, la mobilisation des ressources ne pose pas de problème majeur.

Le projet sera mis en œuvre sur plusieurs années et ne sera pas achevé avant 2035. Comment les facteurs d’inflation et d’amortissement devraient-ils être calculés, Monsieur ?

Bien sûr, il faut tenir compte de l'inflation et de la dépréciation. Compte tenu de la longueur des travaux et des répercussions économiques, notamment mondiales, les prévisions restent des prévisions, et personne ne peut être sûr de rien.

Dans tous les calculs économiques, il y a toujours une réserve de 10 %, mais si elle dépasse ce niveau en raison de conditions objectives, nous devons l’accepter.

Maîtriser la technologie pour éviter la dépendance

Il s'agit du plus grand projet d'investissement public de l'histoire, tant par son ampleur que par sa complexité, un projet sans précédent. À votre avis, quels sont les points à retenir lors de sa mise en œuvre ?

Actuellement, le rapport de faisabilité n'est pas encore disponible. Les commentaires sont préliminaires et ne peuvent être précis quant à l'investissement total, à la technologie, aux ressources humaines et à la superficie récupérée. Autrement dit, le projet est encore en discussion ; il faudra attendre le rapport de faisabilité pour clarifier ces points.

Il est toutefois important de maîtriser la technologie, faute de quoi nous serons très dépendants. Deux leçons s'imposent : les lignes de métro Cat Linh-Ha Dong et Ben Thanh-Suoi Tien. Je pense que les autorités compétentes ont soigneusement étudié ces questions.

Beaucoup pensent que nous devons maîtriser les technologies de construction, d'entretien et de réparation. Si nous dépendons de l'étranger, cela deviendra très compliqué à l'avenir. Alors, selon vous, comment devrions-nous maîtriser et solliciter le transfert de technologie ?

Technologie étrangère, le problème est de choisir quelle technologie peut être transférée et laquelle nous pouvons exploiter.

Par exemple, nous ne pouvons pas fabriquer le moteur du train pour le moment. Nous ne pourrons peut-être pas le transférer immédiatement. Le problème réside dans les technologies auxquelles nous avons accès et dans nos capacités. Je pense que ces questions seront clarifiées dans le prochain rapport de faisabilité.

Merci!

Le délégué Nguyen Minh Hoang (HCMV) :

Besoin de maîtriser la technologie

Je suis entièrement d’accord avec le contenu que le Gouvernement a rapporté à l’Assemblée nationale.

Pour les projets à fort investissement total et de grande envergure, l'investissement public constitue la garantie la plus durable. Nous demandons désormais au gouvernement et aux organismes concernés d'établir des plans détaillés d'utilisation des ressources financières.

Il y a une question qui me préoccupe vivement, comme beaucoup d'autres délégués : nous devons maîtriser partiellement ou totalement la technologie liée aux lignes ferroviaires à grande vitesse. Cela implique de suivre partiellement l'expérience internationale, mais une maîtrise complète prend du temps et passe par de nombreuses étapes.

Je suis également d’accord avec la proposition de mobiliser des contributions en capital de la part de la population pour participer au projet, éventuellement sous la forme d’achat d’obligations à des taux d’intérêt raisonnables.

Délégué Nguyen Van Than (Commission économique de l'Assemblée nationale) :

Maximiser la mobilisation des ressources en capital auprès du peuple

Pour mettre en œuvre le projet rapidement et efficacement, je suggère de privilégier la participation privée.

En donnant la priorité au secteur privé, nous pouvons réaliser d'importantes économies, car le niveau des entreprises vietnamiennes est aujourd'hui différent de celui d'avant. Si nous définissons la tâche de manière précise et claire, je pense que les entreprises vietnamiennes sont capables d'y parvenir.

Actuellement, les capitaux publics sont très importants. Il y a quelques années, lors de la XIVe législature de l'Assemblée nationale, j'avais évoqué ce sujet à propos de l'aéroport international de Long Thanh. Aujourd'hui, les entreprises privées excellent dans la mobilisation de capitaux publics, conformément à la loi, par le biais d'obligations d'entreprises et de projets immobiliers.

Nous pouvons mobiliser des capitaux pour le projet auprès des citoyens, avec des taux d'intérêt attractifs. Je suggère de minimiser les capitaux étrangers et de mobiliser un maximum de capitaux auprès des citoyens.

Délégué Mai Van Hai (Commission économique de l'Assemblée nationale) :

Anticiper les défis pour y répondre

Investir dans le développement des chemins de fer à grande vitesse créera de nombreuses opportunités, favorisant à la fois la croissance économique, la création d’emplois à court terme et la création de nouveaux espaces de développement à long terme.

Ces derniers temps, la mise en œuvre de plusieurs projets nationaux majeurs a fait preuve d'une grande détermination politique et d'une innovation radicale. Depuis, de nombreux projets ont été menés à bien, avec des résultats probants. Les expériences réussies de grands projets doivent être valorisées et appliquées avec rigueur lors de la construction de lignes ferroviaires à grande vitesse.

Il s'agit toutefois d'un projet sans précédent, complexe par son ampleur et dont la réalisation devrait s'étendre sur une longue période. Nous ne pouvons donc imaginer toutes les difficultés et tous les défis qui nous attendent. Anticiper les difficultés pour trouver des solutions adaptées est essentiel.

Phung Do - Trang Tran (écrit)

Source : https://www.baogiaothong.vn/can-ro-trach-nhiem-giao-mat-bang-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241129001838965.htm