Il est nécessaire de clarifier la responsabilité de la cession des terrains destinés à la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse.

Il est prévu que demain (30 novembre), l'Assemblée nationale vote pour approuver la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

S'adressant au journal Giao Thong, M. Nguyen Duc Kien, ancien chef du Groupe consultatif économique du Premier ministre, a déclaré que la nécessité du projet était évidente pour tous, le plus important étant de le mettre en œuvre efficacement. En particulier, la phase de déblaiement du site est cruciale et ne doit pas être retardée.

Monsieur Nguyen Duc Kien.

Atteindre un consensus élevé

Au vu des avis exprimés au Parlement ainsi que des explications du représentant du Gouvernement , pensez-vous que l’Assemblée nationale dispose de données et de bases suffisantes pour approuver la politique du projet ?

Au vu de l'ordre du jour de l'Assemblée nationale, le temps alloué à la politique d'investissement pour le train à grande vitesse est relativement suffisant. Après avoir écouté le rapport du gouvernement et le rapport d'évaluation, les délégués ont débattu en groupes et en salle. Le représentant du gouvernement a ensuite fourni des explications complémentaires. Toute personne souhaitant en savoir plus sur ce projet a actuellement accès à l'ensemble du projet.

Il apparaît que l'essentiel des avis s'accordent sur la nécessité de mettre en œuvre le projet. Personne ne doute qu'il soit irréalisable ou ne puisse être mis en œuvre faute de ressources. Je suis convaincu que, sur la base de données et de fondements solides, l'Assemblée nationale votera son approbation.

Si la résolution est adoptée, le projet démarrera en 2027 ; deux ans, c'est court. Alors, d'ici là, que devons-nous préparer, Monsieur ?

En fait, ce n'est pas deux ans, mais 14 ans de préparation. La première présentation a eu lieu en 2010, puis en 2014, et maintenant, nous la refaisons.

Autrement dit, le temps nécessaire à la préparation du rapport de préfaisabilité est relativement long, suffisant pour préparer le rapport d'étude de faisabilité. À ce jour, nous avons consacré deux ans à l'étude de faisabilité, identifiant les problèmes à résoudre.

Attribuer la responsabilité du déblaiement du site

Jusqu'à présent, pour les grands projets, la question du déblaiement du site a toujours été considérée comme la plus délicate. À votre avis, dans le cadre de ce projet, le mécanisme spécial mentionné dans la résolution de l'Assemblée nationale est-il suffisamment efficace pour éviter que le retard du déblaiement du site ne se reproduise ?

Le retard pris dans le déblaiement du site, comme lors des projets précédents, est, à vrai dire, principalement dû au manquement des autorités locales à leurs responsabilités. C'est pourquoi les gens se disputent sur le montant des indemnisations, ce qui complique le déblaiement du site.

Si le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud est approuvé par l'Assemblée nationale, sa construction devrait débuter en 2027 et être achevée en 2035. Illustration : Quoc Tuan.

Lors du défrichement, nous disons souvent qu'il faut créer les conditions pour que les gens puissent s'installer dans un nouvel endroit meilleur que leur ancien, mais nous ne donnons pas de critères d'évaluation. Qu'est-ce qui est meilleur que leur ancien ? Si nous ne sommes pas précis, que se passera-t-il si les autorités locales affirment que c'est mieux, mais que les gens ne le jugent pas meilleur ? C'est ce qui a empêché le consensus.

En principe, les autorités locales doivent prendre l'initiative de créer des fonds fonciers propres pour préparer les projets d'infrastructures nationales. Cette fois, ce principe doit être appliqué avec sérieux. Nous ne pouvons pas attendre longtemps que le projet soit mis en œuvre si les terrains restent introuvables. La lenteur des progrès et l'augmentation des capitaux en sont également la cause.

Il semble que je n’ai vu aucun dirigeant local de haut rang démis de ses fonctions pour ne pas avoir rempli ses responsabilités, et aucune collectivité n’a été critiquée pour ne pas avoir accompli ses tâches en ne préparant pas de terres propres pour le développement socio-économique.

Pendant longtemps, la décentralisation et la délégation de pouvoirs n'ont pas été clairement définies, si bien que les responsabilités ont finalement été générales. Cette fois-ci, il faut donc que les choses soient différentes : les tâches doivent être assignées de manière précise et les responsabilités clairement définies.

La mobilisation des ressources pour l'investissement est l'un des sujets sur lesquels les députés ont exprimé de nombreux avis. Selon vous, comment cette mobilisation devrait-elle se faire et quels mécanismes et politiques sont nécessaires ? En cas d'émission d'obligations d'État, quel devrait être le taux d'intérêt ?

En termes d'équilibre macroéconomique, de nombreux critères nous permettent de gérer les sources de capitaux. Compte tenu des chiffres du déficit budgétaire, de la dette publique et du PIB annuel, la mobilisation des ressources ne pose pas de problème majeur.

Le projet sera mis en œuvre sur plusieurs années et ne sera pas achevé avant 2035. Comment faut-il calculer les facteurs d’inflation et d’amortissement, monsieur ?

Bien sûr, l'inflation et la dépréciation doivent être prises en compte. Compte tenu de la longueur des travaux et des répercussions économiques, notamment mondiales, les prévisions restent des prévisions, et personne ne peut être sûr de rien.

Dans tous les calculs économiques, il y a toujours une réserve de 10 %, mais si elle dépasse ce niveau en raison de conditions objectives, nous devons l’accepter.

Maîtriser la technologie pour éviter la dépendance

Il s'agit du plus grand projet d'investissement public de l'histoire, tant par son ampleur que par sa complexité, un projet sans précédent. À votre avis, quels sont les points à retenir lors de sa mise en œuvre ?

Le rapport de faisabilité n'est pas encore disponible. Les commentaires sont préliminaires et ne peuvent être précis quant à l'investissement total, à la technologie, aux ressources humaines et à la superficie récupérée. Autrement dit, le projet est encore en discussion ; il faudra attendre le rapport de faisabilité pour clarifier ces points.

Cependant, il est important de maîtriser la technologie, faute de quoi nous serons très dépendants. Deux leçons s'imposent : les lignes de métro Cat Linh-Ha Dong et Ben Thanh-Suoi Tien. Je pense que les autorités ont soigneusement étudié ces questions.

Beaucoup pensent que nous devons maîtriser les technologies de construction, d'entretien et de réparation… Si nous dépendons de l'étranger, la situation deviendra très complexe à l'avenir. Alors, selon vous, comment devrions-nous maîtriser et solliciter des transferts de technologie ?

Technologie étrangère, le problème est de choisir quelle technologie peut être transférée et laquelle nous pouvons exploiter.

Par exemple, nous ne pouvons pas fabriquer le moteur du train pour le moment. Nous ne pourrons peut-être pas le transférer immédiatement. Le problème réside dans la technologie à laquelle nous avons accès et dans nos capacités. Je pense que ces points seront clarifiés dans le prochain rapport de faisabilité.

Merci!

Le délégué Nguyen Minh Hoang (HCMV) :

Besoin de maîtriser la technologie

Je suis entièrement d’accord avec le contenu que le Gouvernement a rapporté à l’Assemblée nationale.

Pour les projets à fort investissement total et de grande envergure, l'investissement public constitue la garantie la plus durable. Nous demandons désormais au gouvernement et aux organismes concernés d'établir des plans détaillés d'utilisation des ressources financières.

Il y a une question qui me préoccupe vivement, comme de nombreux autres délégués : il s’agit de maîtriser tout ou partie de la technologie liée aux lignes ferroviaires à grande vitesse. Cela implique de s’inspirer partiellement de l’expérience internationale, mais une maîtrise complète prend du temps et passe par de nombreuses étapes.

Je suis également d’accord avec la proposition de mobiliser des contributions en capital de la part de la population pour participer au projet, éventuellement sous la forme d’achat d’obligations à des taux d’intérêt raisonnables.

Délégué Nguyen Van Than (Commission économique de l'Assemblée nationale) :

Mobiliser un maximum de ressources en capital auprès du peuple

Pour mettre en œuvre le projet rapidement et efficacement, je suggère de donner la priorité à la participation privée.

En donnant la priorité au secteur privé, nous pouvons réaliser des économies substantielles, car le niveau des entreprises vietnamiennes est aujourd'hui différent de celui d'avant. Si nous définissons la tâche de manière précise et claire, je pense que les entreprises vietnamiennes sont capables d'y parvenir.

Actuellement, les capitaux publics sont très importants. Il y a quelques années, lors de la XIVe législature de l'Assemblée nationale, j'avais évoqué ce sujet à propos de l'aéroport international de Long Thanh. Aujourd'hui, les entreprises privées excellent dans la mobilisation de capitaux publics, conformément à la loi, par le biais d'obligations d'entreprises et de projets immobiliers.

Nous pouvons mobiliser des capitaux pour le projet auprès des citoyens, avec des taux d'intérêt attractifs. Je suggère de minimiser les capitaux étrangers et de mobiliser autant que possible des capitaux auprès des citoyens.

Délégué Mai Van Hai (Commission économique de l'Assemblée nationale) :

Anticiper les défis pour y répondre

Investir dans le développement du réseau ferroviaire à grande vitesse créera de nombreuses opportunités, favorisant à la fois la croissance économique, la création d’emplois à court terme et la création de nouveaux espaces de développement à long terme.

Ces derniers temps, la mise en œuvre de plusieurs projets nationaux clés a fait preuve d'une grande détermination politique et d'une innovation radicale. Depuis, de nombreux projets ont été menés à bien, avec des résultats probants. Les expériences réussies de grands projets doivent être valorisées et appliquées avec rigueur lors de la construction de lignes ferroviaires à grande vitesse.

Il s'agit toutefois d'un projet sans précédent, d'une ampleur complexe et dont la mise en œuvre est prévue sur le long terme. Nous ne pouvons donc imaginer toutes les difficultés et tous les défis qui seront rencontrés. Anticiper les difficultés et trouver des solutions adaptées est primordial.

Phung Do - Trang Tran (enregistré)

Source : https://www.baogiaothong.vn/can-ro-trach-nhiem-giao-mat-bang-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241129001838965.htm