Il faut éviter la situation de « ton armée, mon armée » lors de la fusion de provinces.

M. Nguyen Tuc a déclaré qu'il était nécessaire de sélectionner une équipe de cadres représentant l'unité des provinces nouvellement créées afin d'éviter la situation de « ton armée, mon armée ».

Le Politburo et le Secrétariat se sont entendus sur les grandes lignes du projet de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux : fusion de certaines provinces, suppression du niveau de district et poursuite de la fusion des communes. Ce projet fait actuellement l'objet de consultations auprès des comités du Parti à tous les niveaux, secteurs et localités afin d'en finaliser la mise en œuvre. Le Politburo le présentera à la 11e Conférence centrale, prévue pour la mi-avril.

Cette politique de restructuration des unités administratives à tous les niveaux vise un objectif ambitieux, avec une vision stratégique à cent ans.

Lors de la première réunion du Comité de pilotage pour la mise en œuvre de la restructuration et de la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un nouveau modèle d'organisation locale à deux niveaux, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le pays compte actuellement 10 035 unités administratives de niveau communal, qui seront réduites à environ 2 000. À cette date, chaque commune sera « quasiment un petit district ».

Le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a également indiqué que, dans le projet du gouvernement soumis au Politburo, il était stipulé que lors de la suppression du niveau de district, un tiers des tâches de ce niveau seraient transférées à la province et les deux tiers restantes à la commune (niveau de base).

Pour mieux comprendre ce problème, un journaliste du quotidien Industry and Trade a interviewé M. Nguyen Tuc, membre du Présidium et président du Conseil consultatif sur la culture et la société du Comité central du Front de la patrie vietnamienne.

Il est nécessaire de rationaliser l'appareil.

Dans la proposition soumise au Politburo, le gouvernement prévoit de réduire de moitié le nombre de provinces et de 60 à 70 % celui des communes. Que pensez-vous de cette « révolution » visant à rationaliser l’appareil et le système politique ?

M. Nguyen Tuc : Fort de mon expérience, je suis convaincu qu’il est nécessaire de fusionner les provinces et les villes, passant de 63 à une trentaine. Cette nécessité s’explique par le fait qu’en 1976, nous avons connu une série de fusions provinciales de grande ampleur. Je me souviens que le IVe Congrès avait proposé une politique de développement d’une économie à grande échelle ; il est donc indispensable de se concentrer sur un grand nombre de secteurs pour obtenir un taux de croissance élevé.

M. Nguyen Tuc, membre du Présidium, président du Conseil consultatif pour la culture et la société du Comité central du Front de la patrie du Vietnam. Photo : Thanh Tuan

Cependant, nous n'avons pas obtenu les résultats escomptés.

Pourquoi n'avons-nous pas réussi à ce moment-là ? Parce que le pays venait de sortir de la guerre et que le personnel n'avait pas encore été formé à la gestion économique… Gérer une seule province était déjà difficile ; en gérer deux ou trois l'était encore plus.

Après 40 ans d'innovation, le personnel est aujourd'hui hautement qualifié. Par ailleurs, l'ère du numérique (4.0) a créé de nombreuses conditions favorables. Le pays compte actuellement plus de 100 millions d'habitants et 63 provinces et villes. L'appareil administratif est très lourd et les dépenses liées à son fonctionnement représentent 70 % du budget. Il est donc impératif de rationaliser cet appareil, notamment par la fusion de provinces et de communes, ainsi que par la suppression de districts.

Apprenez au fur et à mesure

- Compte tenu des conditions socio-économiques actuelles, selon vous, combien de provinces et de villes devons-nous organiser de manière appropriée ?

M. Nguyen Tuc : Conformément au plan du gouvernement et des organismes consultatifs, nous devons réduire le nombre de provinces d'environ 50 %, car le pays présente une géographie très allongée, en forme de S. De plus, les caractéristiques de notre pays, marquées par des milliers d'années de domination chinoise, plus de 80 ans de lutte contre le colonialisme français et plus de 20 ans de lutte contre l'impérialisme américain, ont conduit à sa division en trois régions : montagnes, plaines, zones de moyenne altitude et littoral. Par conséquent, nous devons tenir compte de ces caractéristiques et prévoyons donc de réduire le nombre de provinces de 50 %, ce qui rend raisonnable un nombre de 32 à 33 provinces.

D'aucuns affirment que la Chine compte 1,5 milliard d'habitants et 34 provinces et villes. Toutefois, s'il est nécessaire de consulter les avis internationaux, la réalité nationale demeure le facteur déterminant, car elle est la norme de la vérité. Par conséquent, à mon avis, la proposition actuelle des instances consultatives est nécessaire et raisonnable, et nous tirerons les leçons de l'expérience au fur et à mesure.

Répondre aux aspirations des gens

- Quelles recommandations avez-vous à formuler à l'intention des autorités en charge du processus de fusion des provinces ?

M. Nguyen Tuc : Notre expérience en matière de fusion et de séparation de provinces a mis en lumière certains points qui nécessitent une attention particulière. Premièrement, nous devons répondre aux besoins et aux aspirations de la population. La rationalisation du système permettra de réduire les désagréments pour les citoyens. Dans le cadre de cette fusion provinciale, comment pouvons-nous faire en sorte que les avantages de cette rationalisation se traduisent concrètement par une efficacité et une performance accrues pour la population ?

Parallèlement, l'expérience montre qu'une révolution et une rectification présentent non seulement des aspects positifs, mais aussi des aspects opposés et négatifs. Il est donc nécessaire de choisir une équipe de cadres qui incarne l'unité et le consensus de la province nouvellement créée afin d'éviter une situation de division (« votre armée, mon armée »), mais tous doivent œuvrer pour le peuple et la patrie.

Deuxièmement, il convient d'accorder une attention particulière à la sélection des cadres, du niveau provincial au niveau central. Selon la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, on compte actuellement 10 035 unités au niveau communal, un nombre qui devrait être réduit à environ 2 000 unités seulement, soit « presque la taille d'un petit district ». Par conséquent, la charge de travail au niveau communal sera considérable ; la qualité des cadres est donc importante, mais leurs compétences le sont encore davantage.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a souligné que l'objectif principal de la mise en œuvre de cette réorganisation n'est pas simplement de rationaliser les points clés, mais de viser un objectif plus large : élargir les perspectives de développement, jeter les bases et créer une dynamique pour le pays dans cette nouvelle ère, tout en garantissant la stabilité à long terme du système et de l'organisation. Il ne s'agit pas d'une transformation à court terme, sur quelques décennies, mais d'une vision stratégique à long terme, sur un siècle, voire plusieurs siècles.

Source : https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html