M. Nguyen Tuc a fait valoir qu'il est nécessaire de sélectionner une équipe de fonctionnaires exemplaires qui représentent l'unité et le consensus des provinces nouvellement créées afin d'éviter une situation de « mon camp, votre camp ».
Le Politburo et le Secrétariat se sont entendus sur le principe d'une restructuration des unités administratives à tous les niveaux et de la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux : fusion de certaines provinces, suppression du niveau de district et poursuite des fusions de communes. Ce contenu est actuellement examiné par les comités du Parti, les secteurs et les collectivités locales afin de finaliser le plan. Le Politburo le présentera à la 11e réunion du Comité central, prévue provisoirement pour la mi-avril.
Cette politique de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux vise un objectif ambitieux, avec une vision stratégique s'étendant sur un siècle.
Lors de la première réunion du Comité de pilotage pour la mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un nouveau modèle de gouvernement local à deux niveaux, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le pays compte actuellement 10 035 unités administratives de niveau communal, qui seront réorganisées pour n'en conserver qu'environ 2 000. À ce moment-là, chaque commune sera « presque comme un petit district ».
Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a également indiqué que la proposition du gouvernement soumise au Politburo stipule que lors de la suppression du niveau de district, un tiers des tâches relevant du niveau de district seront transférées à la province et les deux tiers restants au niveau communal (niveau local).
Pour mieux comprendre ce problème, un journaliste du quotidien Industry and Trade a interviewé M. Nguyen Tuc, membre du Présidium et président du Conseil consultatif sur la culture et la société du Comité central du Front de la patrie vietnamienne.
Une réorganisation et une rationalisation de la structure organisationnelle sont nécessaires.
Dans la proposition soumise au Politburo, le gouvernement prévoit de réduire de moitié le nombre de provinces et de 60 à 70 % le nombre d'unités administratives communales. Quel est votre avis sur cette « révolution » actuelle de restructuration et de rationalisation du système et de l'appareil politiques ?
M. Nguyen Tuc : Fort de mon expérience, je crois que la fusion de provinces, ramenant leur nombre de 63 à une trentaine, est une mesure nécessaire. Pourquoi ? Parce qu’en 1976, nous avons procédé à des fusions provinciales à grande échelle. Je me souviens qu’au IVe Congrès du Parti, la politique adoptée visait à développer une économie de grande envergure ; par conséquent, la concentration de la population était indispensable pour atteindre un rythme de développement élevé.
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| M. Nguyen Tuc, membre du Présidium, président du Conseil consultatif pour la culture et la société du Comité central du Front de la patrie du Vietnam. Photo : Thanh Tuan |
Cependant, nous n'avons pas obtenu les résultats escomptés.
Pourquoi avons-nous échoué à l'époque ? Parce que le pays sortait à peine de la guerre et que le personnel manquait de formation en gestion économique. Gérer une seule province était déjà difficile ; en gérer deux ou trois à cette époque était encore plus ardu.
Après 40 ans de réformes, la main-d'œuvre a bénéficié d'une formation approfondie. Parallèlement, l'ère du numérique a créé de nombreuses conditions favorables. Actuellement, avec plus de 100 millions d'habitants et 63 provinces et villes, l'appareil administratif est très lourd, et notamment, les dépenses liées à son fonctionnement représentent 70 % du budget. Par conséquent, une rationalisation de l'appareil administratif, incluant la fusion de provinces et de communes et la suppression de districts, est une mesure indispensable.
On apprend au fur et à mesure.
- Compte tenu des conditions socio-économiques actuelles, combien de provinces et de villes vous sembleraient appropriées pour nous ?
M. Nguyen Tuc : Conformément aux plans du gouvernement et des organismes consultatifs, nous devons réduire le nombre de provinces d'environ 50 %, car le pays présente une géographie très allongée en forme de S. De plus, les caractéristiques de notre pays, après des milliers d'années de domination chinoise, plus de 80 ans de résistance au colonialisme français et plus de 20 ans de résistance à l'impérialisme américain, ont conduit à sa division en trois régions : les montagnes, les plaines, les moyennes terres et le littoral. Par conséquent, compte tenu de ces caractéristiques, nous prévoyons de réduire le nombre de provinces de 50 %, ce qui signifie qu'un nombre d'environ 32 à 33 provinces serait raisonnable.
D'aucuns affirment que la Chine compte 1,5 milliard d'habitants et 34 provinces et villes ; toutefois, si la consultation internationale est nécessaire, fonder les décisions sur les réalités du pays demeure le facteur déterminant, car la réalité est la norme de la vérité. Par conséquent, j'estime que les propositions actuelles des instances consultatives sont nécessaires et raisonnables, et nous poursuivrons nos efforts en tirant les leçons de cette expérience.
Répondre aux aspirations du peuple.
- Avez-vous des recommandations à formuler aux autorités concernant le processus de fusion provinciale ?
M. Nguyen Tuc : L’expérience acquise lors des fusions et divisions de nos provinces a mis en lumière plusieurs points qui requièrent notre attention. Premièrement, nous devons répondre aux besoins et aux aspirations de la population. La rationalisation de l’appareil administratif permettra de réduire les désagréments pour les citoyens. Dans le cadre de cette fusion provinciale, nous devons veiller à ce que les avantages de cette rationalisation se traduisent par une réelle efficacité et une plus grande efficience pour la population.
Parallèlement, nous constatons que toute révolution ou rectification présente non seulement des aspects positifs, mais aussi des aspects négatifs et opposés. Il est donc nécessaire de sélectionner une équipe de cadres exemplaires, capables de représenter l'unité et le consensus de la province nouvellement créée, afin d'éviter toute division et de garantir que chacun agisse dans l'intérêt du peuple et du pays.
Deuxièmement, il convient d'accorder une attention particulière à la sélection des fonctionnaires, du niveau provincial au niveau central. Selon la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, il existe actuellement 10 035 unités communales, qui devraient être réorganisées pour n'en compter plus que 2 000 environ – « presque comme de petits districts ». Par conséquent, la charge de travail au niveau communal sera considérable ; aussi, si la qualité des fonctionnaires est importante, leur compétence l'est encore plus.
| La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a souligné que le principe fondamental de la restructuration de l'appareil administratif n'est pas simplement de réduire le nombre de ministères, mais de viser un objectif plus ambitieux : élargir les perspectives de développement, jeter les bases et créer une dynamique pour le pays dans cette nouvelle ère, tout en garantissant la stabilité à long terme du système et de l'organisation. Il ne s'agit pas d'une transformation à court terme, sur quelques décennies, mais d'une vision stratégique à long terme, s'étendant sur un siècle, voire plusieurs siècles. |
Source : https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html
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