Peu de projets sont exemptés de permis de construire
Selon un rapport du Département de la construction de Ho Chi Minh-Ville, en 2024, la ville a délivré 24 921 permis de construire, soit une augmentation de 1 530 permis de construire par rapport à 2023.
Chantier en construction rue Duong Quang Ham, quartier 5, district de Go Vap, Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : Thanh Hien
En tant que district disposant d'une vaste superficie agricole , M. Vo Huu Thang, vice-président du Comité populaire du district de Can Gio, a déclaré que le district dispose d'une zone exemptée de permis de construire : le quartier résidentiel du Jardin de Phuoc Loc, dont la planification détaillée a été approuvée à l'échelle 1/500 et qui est réalisée conformément au modèle de maison approuvé par le Comité populaire du district. Pour le reste, l'octroi de permis de construire pour les maisons individuelles est basé sur le plan de zonage détaillé à l'échelle 1/2000 et le nouveau plan de construction rurale (pour les zones n'ayant pas fait l'objet d'une planification détaillée des zones résidentielles rurales à l'échelle 1/2000), conformément au Règlement de gestion architecturale de Hô-Chi-Minh-Ville, conformément à la décision n° 56/2021 du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville.
Un responsable du Comité populaire du quartier 4, district de Tan Binh, a déclaré : « Seuls les projets de rénovation qui n'augmentent pas la superficie ni ne modifient la structure ne nécessitent pas de permis. Pour les projets de rénovation qui remplacent les planchers en bois par du béton ou qui modifient la toiture… vous devez demander un permis de construire au district. » M. Nguyen Van Hung, directeur d'une entreprise de construction à Hô-Chi-Minh-Ville, a quant à lui souligné que les projets de logements individuels ne sont quasiment pas exemptés de permis de construire. Même les projets de construction de toits de chaume simples, de clôtures ou de terrains dont le plan d'urbanisme est de 1/500, nécessitent une demande de permis de construire.
Selon les informations du Département de la Construction de Hanoï , avant le réaménagement des districts et des villes de Hanoï, le nombre de demandes de permis de construire pour des projets de logements individuels avait tendance à augmenter. Plus précisément, dans le district de Cau Giay, le nombre total de demandes de permis de construire en un mois a augmenté de 40 à 50 demandes par rapport à la même période en 2024. La situation est similaire dans les districts de Hai Ba Trung et Hoang Mai. Le Département de la Construction de Hanoï a également indiqué que la demande de construction de maisons individuelles est très importante, mais que les procédures de demande de permis de construire sont très complexes. Nombreux sont ceux qui ne comprennent pas les procédures d'octroi de permis et ne maîtrisent pas les techniques en ligne, ce qui les oblige à effectuer de nombreux allers-retours pour compléter leurs documents.
Besoin de solutions spécifiques
Concernant la directive visant à supprimer la procédure d'octroi des permis de construire, l'avocat Nguyen Van Hau, vice-président du Barreau de Hô-Chi-Minh-Ville, a estimé que cette politique n'était pas nouvelle, de nombreux pays ayant déjà appliqué la méthode de la « notification de construction ». Elle permet ainsi aux particuliers et aux entrepreneurs de commencer les travaux immédiatement après le dépôt des documents de notification, au lieu d'attendre des semaines, voire des mois, pour obtenir le permis.
À Hô-Chi-Minh-Ville, en 2021, le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a approuvé le Règlement sur la gestion architecturale du quartier (publié par la décision 56/2021 du 28 décembre 2021), stipulant clairement la densité de construction, la hauteur des étages, la hauteur, le recul, les éléments architecturaux des ouvrages tels que les balcons, les auvents d'escalier, les auvents, les sous-sols et les mezzanines pour chaque rue et chaque pâté de maisons. Conformément à ce règlement, certains lotissements urbains sont actuellement planifiés au 1/500. Par conséquent, les projets de construction de maisons individuelles et familiales en zone urbaine disposant d'un plan détaillé au 1/500 ou d'un plan d'urbanisme approuvé devraient être exemptés de permis de construire.
M. Nguyen Van Su, chef du département des infrastructures économiques et des zones urbaines du district de Binh Tan, à Hô-Chi-Minh-Ville, a analysé le coût élevé de la demande de permis de construire, car il faut louer un appareil de mesure et soumettre les documents. De plus, le personnel doit franchir de nombreuses étapes, du spécialiste au chef de service adjoint, puis au chef de service jusqu'au Comité populaire du district, pour signer. Il est donc raisonnable de supprimer la procédure d'octroi du permis de construire. Cependant, la procédure peut s'avérer difficile au début, car les gens ne la suivent pas correctement ; les autorités locales doivent donc les guider avec détermination. M. Nguyen Van Su a proposé qu'à court terme, il soit nécessaire d'exempter de permis de construire les maisons situées dans des zones avec un plan détaillé au 1/500, ou dans des zones résidentielles existantes.
Partageant le même point de vue, M. Vo Trung Truc, directeur adjoint du Département de l'Agriculture et de l'Environnement de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que dans les zones soumises à une réglementation d'urbanisme et de gestion architecturale de 1/500, les habitants n'ont pas besoin de demander de permis de construire. Dans les zones sans planification de 1/500, le Département de la Construction doit accélérer les travaux pour les couvrir toutes. Cela permettra de réduire le budget en réduisant les effectifs, ce qui permettra de gagner du temps et de l'argent.
M. Tong Van Nga, vice-président de l'Association vietnamienne de la construction, a déclaré que jusqu'à présent, les organismes de gestion de l'État utilisaient les permis de construire comme outil de gestion des activités de construction afin d'assurer l'ordre dans ce domaine. Cependant, la réalité montre que la délivrance de ces permis présente de nombreuses lacunes. La complexité des procédures entraîne des dépenses importantes en temps et en argent pour les demandes de permis de construire. Parallèlement, l'ordre des travaux dans les localités reste chaotique, les infractions sont monnaie courante, de nombreux travaux ne sont pas conformes au permis de construire et les infractions ne sont pas traitées avec rigueur.
« La directive du Premier ministre visant à supprimer les procédures inutiles, notamment les permis de construire, est nécessaire. Pour ce faire, les localités doivent disposer d'une planification rigoureuse pour chaque zone, avec des réglementations spécifiques et détaillées, telles que la hauteur maximale, la distance entre la porte et le trottoir, la couleur de la peinture, l'aménagement, etc. Les organismes de gestion se concentreront sur les inspections a posteriori, et les infractions seront strictement sanctionnées. Si la planification est adéquate et que les inspections a posteriori sont rigoureusement appliquées, les permis de construire ne seront plus nécessaires », a suggéré M. Tong Van Nga.
Considérant que la suppression des procédures de délivrance des permis de construire s'inscrit dans la feuille de route de la réforme administrative, visant à alléger les procédures administratives et à alléger la charge de travail des agences de gestion de l'État, notamment dans le contexte de la fusion et de la rationalisation des agences, l'avocat Nguyen Van Chien (Barreau de Hanoi) a suggéré : « Les agences spécialisées doivent rapidement rechercher des solutions de mise en œuvre, élaborer des normes et des réglementations cohérentes avec la planification, plus scientifiques, plus pratiques pour la gestion et plus faciles à appliquer. Les autorités doivent prévoir des sanctions strictes pour les constructions contraires à la planification, telles que la démolition forcée des parties non conformes, la non-délivrance de certificats de propriété et la sanction des entrepreneurs contrevenants… ».
Thanh Hien - Bich Quyen
Source : https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-bai-bo-giay-phep-xay-dung-post797233.html
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