Il est urgent d'abolir les permis de construire

Lors de la réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois en mai 2025, le Premier ministre Pham Minh Chinh a clairement déclaré la nécessité de réduire résolument les procédures inutiles, y compris l'octroi de permis de construire (GPXD). Cette directive est fortement soutenue par la population, qui espère avoir bientôt une solution pour sa mise en œuvre.

Peu de projets sont exemptés de permis de construire

Selon un rapport du Département de la construction de Ho Chi Minh-Ville, en 2024, la ville a délivré 24 921 permis de construire, soit une augmentation de 1 530 permis de construire par rapport à 2023.

Un projet en construction sur la rue Duong Quang Ham, quartier 5, district de Go Vap, HCMV. Photo : Thanh Hien

En tant que district doté d'une grande quantité de terres agricoles , M. Vo Huu Thang, vice-président du Comité populaire du district de Can Gio, a déclaré que le district dispose d'une zone exemptée de permis de construire, à savoir la zone résidentielle du jardin de Phuoc Loc, qui a été approuvée pour une planification détaillée à une échelle de 1/500 et mise en œuvre selon la maison modèle approuvée par le Comité populaire du district. Le reste, l'octroi de permis de construire pour les maisons individuelles est basé sur le plan de zonage détaillé à l'échelle 1/2000 et le nouveau plan de construction rurale (pour les zones qui n'ont pas encore approuvé la planification détaillée des zones résidentielles rurales à l'échelle 1/2000), le Règlement de gestion de l'architecture de Ho Chi Minh-Ville selon la décision n° 56/2021 du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville...

Un responsable du Comité populaire du quartier 4, district de Tan Binh, a déclaré : « Seuls les projets de rénovation qui n'augmentent pas la superficie ni ne modifient la structure ne nécessitent pas d'autorisation. Pour les projets de rénovation qui remplacent les planchers en bois par du béton ou qui modifient la toiture… vous devez demander un permis de construire au district. » Pendant ce temps, M. Nguyen Van Hung, directeur d'une entreprise de construction à Ho Chi Minh-Ville, a fait remarquer que les projets de construction de logements individuels ne sont presque pas exemptés de permis de construire. Même les projets de construction simples tels que des maisons en chaume, des clôtures ou des terrains avec une planification au 1/500 doivent faire l'objet d'une demande de permis de construire.

Selon les informations du Département de la Construction de Hanoi , avant la période de réaménagement des quartiers de Hanoi, le nombre de personnes demandant des permis de construire pour des projets de logements individuels avait tendance à augmenter. Plus précisément, dans le district de Cau Giay, le nombre total de demandes de permis de construire en 1 mois a augmenté de 40 à 50 demandes par rapport à la même période en 2024. La situation est similaire dans les districts de Hai Ba Trung et Hoang Mai. Le Département de la construction de Hanoi a également déclaré que la demande de construction de maisons individuelles est très élevée, mais que les procédures de demande de permis de construire sont très compliquées. De nombreuses personnes ne comprennent pas les procédures d’octroi de permis et n’ont pas les compétences nécessaires pour opérer en ligne, elles doivent donc faire de nombreux allers-retours pour compléter leurs documents.

Besoin de solutions spécifiques

Concernant la directive visant à éliminer les procédures de délivrance de permis de construire, l'avocat Nguyen Van Hau, vice-président du Barreau de Hô Chi Minh-Ville, a estimé que la politique d'élimination des procédures de délivrance de permis de construire n'est pas nouvelle dans le monde , car de nombreux pays ont appliqué la méthode de la « notification de construction ». Ainsi, cela permet aux particuliers et aux entrepreneurs de commencer la construction immédiatement après avoir soumis les documents de notification, au lieu de devoir attendre des semaines, voire des mois, pour recevoir la licence.

À Ho Chi Minh-Ville, en 2021, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a approuvé le Règlement sur la gestion architecturale de la zone (publié par la décision 56/2021 du 28 décembre 2021), stipulant clairement la densité de construction, la hauteur du plancher, la hauteur, le recul, les composants architecturaux du bâtiment tels que les balcons, les auvents d'escalier, les auvents, les auvents, les sous-sols, les mezzanines pour chaque rue et chaque bloc. Conformément à la réglementation, certains lotissements urbains ont actuellement une planification au 1/500. Par conséquent, les projets de construction de maisons unifamiliales de particuliers et de ménages dans les zones urbaines avec une planification détaillée 1/500 ou un plan d'urbanisme approuvé devraient être exemptés de permis de construire.

M. Nguyen Van Su, chef du département des infrastructures économiques et des zones urbaines du district de Binh Tan, à Ho Chi Minh-Ville, a analysé que la demande d'un permis de construire est coûteuse pour les gens car ils doivent louer une unité de mesure et soumettre des documents. Le personnel de traitement doit également passer par de nombreuses étapes, du spécialiste au chef adjoint, du chef de département au comité populaire du district pour signer, il est donc raisonnable de supprimer la procédure d'octroi des permis de construire. Cependant, cela peut être difficile au début, les gens ne le feront pas correctement, donc les responsables locaux doivent guider les gens de tout cœur. M. Nguyen Van Su a proposé que, dans un avenir immédiat, il soit nécessaire d'exempter les permis de construire pour les maisons situées dans des zones avec une planification détaillée de 1/500, ou pour les zones résidentielles existantes.

Partageant le même avis, M. Vo Trung Truc, directeur adjoint du département de l'agriculture et de l'environnement de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que dans les zones avec des réglementations de planification et de gestion architecturale de 1/500, les gens n'ont pas besoin de demander un permis de construire. Pour les endroits qui ne disposent pas d'un plan au 1/500, le ministère de la Construction doit accélérer le processus pour le couvrir. Cela permettra de réduire le budget en réduisant le personnel, ce qui permettra aux gens d’économiser du temps et de l’argent.

M. Tong Van Nga, vice-président de l'Association vietnamienne de la construction, a déclaré que jusqu'à présent, les agences de gestion de l'État ont utilisé les permis de construire comme un outil pour gérer les activités de construction, afin d'assurer l'ordre dans ce domaine. Cependant, la réalité a montré que l’octroi des permis de construire présente trop de lacunes. Les procédures compliquées obligent les gens à consacrer beaucoup de temps et d’argent à la demande de permis de construire. Pendant ce temps, l'ordre de construction dans les localités est encore assez chaotique, les violations sont monnaie courante, de nombreux travaux de construction ne sont pas conformes aux permis de conception et les violations ne sont pas traitées de manière approfondie.

« La directive du Premier ministre visant à supprimer les procédures inutiles, notamment les permis de construire, est nécessaire. Pour ce faire, les localités doivent disposer d'une planification rigoureuse pour chaque zone, avec des réglementations spécifiques et détaillées, telles que la hauteur maximale, la distance entre la porte et le trottoir, la couleur de la peinture, l'aménagement, etc. Les organismes de gestion se concentreront sur les inspections a posteriori, et les infractions seront strictement sanctionnées. Si la planification est adéquate et que les inspections a posteriori sont rigoureusement appliquées, les permis de construire ne seront plus nécessaires », a suggéré M. Tong Van Nga.

Considérant que la suppression des procédures de délivrance des permis de construire s'inscrit dans la feuille de route de la réforme administrative, visant à alléger les procédures administratives et à alléger la charge de travail des agences de gestion de l'État, notamment dans le contexte de la fusion et de la rationalisation des agences, l'avocat Nguyen Van Chien (Barreau de Hanoi) a suggéré : « Les agences spécialisées doivent rapidement rechercher des solutions de mise en œuvre, élaborer des normes et des réglementations cohérentes avec la planification, plus scientifiques, plus pratiques pour la gestion et plus faciles à appliquer. Les autorités doivent prévoir des sanctions strictes pour les constructions contraires à la planification, telles que la démolition forcée des parties non conformes, la non-délivrance de certificats de propriété et la sanction des entrepreneurs contrevenants… ».

Thanh Hien - Bich Quyen

Source : https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-bai-bo-giay-phep-xay-dung-post797233.html