Rectifier la gestion, l'utilisation et le règlement des fonds budgétaires de l'État.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer la directive n° 36/CT-TTg du 3 octobre 2024 relative à la mise en œuvre de la résolution n° 132/2024/QH15 du 24 juin 2024 de l'Assemblée nationale portant sur le complément des prévisions de recettes budgétaires de l'État pour 2022 et l'approbation des comptes définitifs du budget de l'État pour 2022.

La directive indique que l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 132/2024/QH15 portant sur le complément des prévisions de recettes budgétaires de l'État pour 2022 et l'approbation du budget de l'État pour 2022. En conséquence, l'Assemblée nationale salue les efforts déployés par le Gouvernement pour orienter avec détermination la mise en œuvre rapide et globale des solutions de développement socio -économique et pour rectifier et renforcer la discipline et l'ordre dans l'application des lois relatives aux finances et au budget de l'État. Grâce à ces efforts, la gestion des recettes et des dépenses budgétaires de l'État a été renforcée, les recettes budgétaires ont largement dépassé les prévisions, les dépenses budgétaires ont été maîtrisées, la part des dépenses courantes a diminué et les dépenses d'investissement ont augmenté ; les indicateurs de la dette publique ont diminué par rapport au PIB et se situent dans les limites autorisées ; et la notation de crédit du pays s'est améliorée.

Toutefois, parallèlement à ces réussites, l'Assemblée nationale a également relevé certaines lacunes et limitations dans le respect de la discipline et de l'ordre, la mise en œuvre des règlements juridiques et des résolutions de l'Assemblée nationale relatives à la préparation, à l'exécution et au règlement du budget de l'État.

Afin de renforcer la discipline et l'ordre dans la gestion des finances et du budget de l'État, le Premier ministre demande aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel, des agences gouvernementales et des autres agences centrales (ministères, agences centrales), ainsi qu'aux présidents des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central (localités), de continuer à mettre en œuvre avec résolution et exhaustivité les exigences relatives à la préparation, à l'exécution et à la mise en œuvre des prévisions budgétaires et des comptes définitifs de l'État, telles qu'énoncées dans la directive n° 22/CT-TTg du 23 juin 2023 du Premier ministre relative à la rectification et au renforcement de la discipline et de l'ordre dans le respect des lois sur les finances et le budget de l'État.

Réduire drastiquement les dépenses courantes afin d'accroître les investissements dans le développement.

Dans le même temps, afin de rectifier et de renforcer la discipline dans l'application des lois relatives à la gestion, à l'utilisation et au règlement du budget de l'État, le Premier ministre a demandé aux ministères, aux agences centrales et aux collectivités locales de remédier aux lacunes et aux limitations existantes en matière d'élaboration, de gestion et d'utilisation du budget de l'État. Il les a exhortés à privilégier la prévision et l'établissement d'estimations réalistes des recettes et des dépenses budgétaires. Ils ont également demandé d'établir des estimations de dépenses budgétaires conformes aux besoins et aux capacités de mise en œuvre afin de mobiliser et d'utiliser efficacement les ressources budgétaires de l'État. Enfin, ils ont insisté sur la nécessité de réaliser d'importantes économies sur les dépenses courantes afin d'accroître les investissements dans le développement.

Prévenir l’accumulation de nouvelles dettes impayées dans les projets de construction d’infrastructures essentielles. Examiner et déterminer avec précision le montant des dettes impayées dans les projets de construction d’infrastructures essentielles financés par le budget de l’État, et transmettre ces informations au ministère du Plan et de l’Investissement et au ministère des Finances avant le 1er janvier 2025, pour compilation et communication aux autorités compétentes.

Gérer rigoureusement les transferts de fonds du budget de l'État. Examiner, annuler et recouvrer intégralement toutes les dépenses inappropriées ou dont le délai de décaissement est dépassé. Rendre compte en détail du montant des fonds budgétaires transférés de 2023 à 2024, conformément à l'article 64, paragraphe 3, de la loi budgétaire de l'État.

Rapport sur les fonds non utilisés issus des réformes de la politique salariale de chaque ministère, agence centrale et collectivité locale au 31 décembre 2023. Promouvoir l'austérité, lutter contre le gaspillage et prévenir et combattre la corruption et les pratiques abusives. Renforcer l'inspection et le contrôle, et accroître la responsabilité des chefs d'agence en matière d'élaboration, de gestion et d'utilisation des fonds publics afin de garantir le respect de la loi sur le budget de l'État.

Clarifier les causes et les responsabilités des dirigeants, des collectifs et des individus qui ne respectent pas les réglementations légales lors de l'élaboration et de l'exécution des prévisions budgétaires, et qui préparent et soumettent le rapport final des comptes du budget de l'État pour 2022 en retard par rapport à la date limite prescrite. Sur cette base, évaluer la performance des collectifs et des individus ayant commis des infractions.

Clarification des responsabilités des organisations et des individus qui tardent à signaler les ajustements apportés au budget de l'État pour 2022.

Concernant la mise en œuvre des conclusions et recommandations de la Cour des comptes, le Premier ministre demande aux ministères, aux organismes centraux et aux collectivités territoriales d’examiner les conclusions et recommandations de la Cour des comptes relatives aux comptes définitifs du budget de l’État pour les exercices 2022 et antérieurs, afin d’en assurer la pleine application. En cas de force majeure empêchant la mise en œuvre des conclusions et recommandations de la Cour des comptes, un rapport devra être soumis à l’autorité compétente pour examen et décision.

Un rapport de synthèse sur la mise en œuvre des conclusions et recommandations de la Cour des comptes de l'État concernant le règlement du budget de l'État pour l'exercice 2022 et les exercices précédents doit être soumis au ministère des Finances avec le rapport de règlement du budget de l'État 2023, comme stipulé à l'article a, point 7 de la directive n° 22/CT-TTg.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation, l'Université nationale de Hanoï et les comités populaires des provinces de Bac Giang, Lai Chau, Thai Binh, Nam Dinh, Ninh Binh, Quang Ngai, Khanh Hoa, Binh Thuan, Kon Tum, Ba Ria - Vung Tau, Ben Tre et Vinh Long doivent préciser les responsabilités des organisations et des individus qui tardent à signaler aux autorités compétentes les ajustements apportés au budget de l'État pour 2022.

Contrôler et examiner les dépenses courantes liées à l'acquisition d'équipements dans le cadre du Projet de renforcement des capacités de recherche scientifique et technologique, et sanctionner rigoureusement toute infraction conformément à la loi. Rendre compte des résultats de la mise en œuvre avec le rapport final de clôture du budget de l'État pour 2023.

Suivre de près l'évolution des recettes et des dépenses du budget de l'État afin d'organiser l'émission d'obligations d'État de manière à garantir l'efficacité et la rentabilité.

Le Premier ministre a chargé le ministère des Finances de suivre et d'évaluer de près l'évolution des recettes et des dépenses budgétaires de l'État (y compris les transferts de recettes et de dépenses) afin d'organiser l'émission d'obligations d'État de manière rentable et efficace. Le ministère est également chargé de gérer rigoureusement les emprunts et le remboursement du principal et des intérêts, de maîtriser le déficit budgétaire et la dette publique afin de garantir la sécurité financière nationale et la stabilité macroéconomique.

Il convient de rechercher, de modifier et de compléter d'urgence la loi budgétaire de l'État et les lois connexes afin de raccourcir le processus et le délai d'établissement du budget annuel de l'État, conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale.

Le ministère des Finances est chargé d'inciter les ministères, les agences centrales et les collectivités locales à rendre compte des résultats de la mise en œuvre des recommandations de la Cour des comptes de l'État ; d'établir un rapport général sur les résultats de la mise en œuvre des recommandations de la Cour des comptes de l'État, qui sera soumis au gouvernement et à l'Assemblée nationale avec le rapport sur les comptes définitifs du budget de l'État pour 2023, conformément aux dispositions légales.

Le ministère du Plan et de l'Investissement établira et présentera à l'Assemblée nationale un rapport sur le traitement des dettes en cours relatives aux projets de construction de base financés par le budget de l'État, conformément à la loi sur l'investissement public, des ministères, des agences centrales et des collectivités locales au 31 décembre 2022, ainsi que sur les dettes contractées et accumulées au 31 décembre 2023 et au 31 décembre 2024.

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