Instructions du président Ho Chi Minh sur l'organisation de l'appareil gouvernemental local
Premièrement, il faut établir les bases juridiques et déterminer les éléments constitutifs du gouvernement local.
Construire un État constitutionnel et légal est l’idéologie constante du président Ho Chi Minh. Pour les organisations gouvernementales locales, la première étape fondamentale du président Ho Chi Minh a été de diriger la création d’une base juridique et de déterminer ses éléments constitutifs. La Constitution de 1946 avec le chapitre 5 « Conseil populaire et Comité administratif » est le premier document juridique élaboré et promulgué par le président Ho Chi Minh. Héritant de l'esprit de la Constitution de 1946, la Constitution de 1959 a ajouté l'expression « niveaux locaux » et consacré le chapitre 7 aux « Conseils populaires et aux comités administratifs locaux à tous les niveaux ». L’expression « niveaux locaux » a été ajoutée au titre du chapitre. L'article 78 de la Constitution de 1959 stipule clairement : « Les unités administratives de la République démocratique du Vietnam sont divisées comme suit : le pays est divisé en provinces, régions autonomes et villes de compétence centrale ; les provinces sont divisées en districts, villes et bourgs ; les districts sont divisés en communes et bourgs. Les unités administratives au sein des régions autonomes sont définies par la loi. » L'article 79 de la Constitution de 1959 stipule : « Les unités administratives susmentionnées établissent des conseils populaires et des comités administratifs. Les villes peuvent être divisées en quartiers dotés de conseils populaires et de comités administratifs, conformément à la décision du Conseil du gouvernement . »
La loi de 1958 sur l’organisation du gouvernement local, signée par le président Ho Chi Minh, fournit des réglementations spécifiques et détaillées sur l’organisation du gouvernement local. Le chapitre 1 stipule : Les régions autonomes, les villes gérées par le pouvoir central, les provinces, les préfectures, les villes de province, les bourgs, les communes et les cantons ont des conseils populaires et des comités administratifs. Les districts ont des comités administratifs. Les quartiers des grandes villes et villages disposent d'administrations de quartier. Les villes peuvent être divisées en quartiers avec des conseils populaires et des comités administratifs. Ainsi, l'organisation de l'appareil gouvernemental local comprend le Conseil populaire et le Comité populaire (parfois appelé comité administratif) aux niveaux de l'administration locale tels que prescrits par la Constitution et la loi.
Le Conseil populaire est l'organe qui constitue la structure organisationnelle du gouvernement local au Vietnam. Le décret n° 63/SL du 22 novembre 1945 stipule que le Conseil populaire au niveau communal compte de 15 à 25 membres titulaires et de 5 à 7 membres suppléants. Le Conseil populaire provincial est composé de 20 à 30 membres titulaires et de 5 membres suppléants. Le nombre de membres du conseil populaire est calculé en fonction de la population par un décret du ministère de l'Intérieur. Le 23 janvier 1946, le président Ho Chi Minh a signé et publié le décret n° 10/SL, ajustant un certain nombre de réglementations : dans chaque province, un conseil populaire sera établi composé de 20 à 30 membres officiels et d'un nombre de membres suppléants égal au nombre d'unités électorales (c'est-à-dire que chaque circonscription a un membre suppléant) ; Les unités électorales seront les districts et les villes. Le nombre de membres répartis pour chaque district et chaque ville sera déterminé par le décret du comité administratif de la période.
Le Comité populaire (également appelé comité administratif) est l'organe exécutif élu par le Conseil populaire ; se conformer aux résolutions, sous réserve du contrôle du Conseil populaire. Selon la loi sur l'organisation du gouvernement local de 1958 : « Les comités administratifs à tous les niveaux sont des organes exécutifs des conseils populaires au même niveau... ». Le président Ho Chi Minh considérait les « comités populaires (commune, district, province, ville) comme une forme de gouvernement dans les localités » (1) . Le décret n° 63/SL signé par le président Ho Chi Minh le 22 novembre 1945 stipule l'organisation des comités administratifs comprenant les niveaux de la commune, du district, de la province et de la région. Dans l'article « Comment organiser les comités populaires » (2) , le président Ho Chi Minh a clairement déclaré : Un comité de 5 à 7 personnes doit élire un président pour diriger le comité, dont la tâche est de superviser et de contrôler les autres membres, de contacter les ministères de niveau supérieur et les organisations locales, de convoquer et de diriger les réunions ; un vice-président, assistant et remplaçant le président lorsque celui-ci est occupé ou absent ; une secrétaire tient les livres et rédige les procès-verbaux des réunions ; Commissaires chargés de la politique, des finances, de l'économie, de l'armée et de la société. Le président, le vice-président et le secrétaire peuvent également être en charge des affaires économiques, financières, de propagande, de formation, militaires ou sociales. Réunion du président, du vice-président et du secrétaire pour former un comité permanent chargé de diriger le travail quotidien. Les commissaires responsables peuvent, si nécessaire, prendre des personnes extérieures au comité pour établir des sous-comités sur la propagande et la formation, des sous-comités sur la justice, des sous-comités sur les affaires militaires, etc. Dans ces sous-comités, le commissaire responsable sera le chef. Ainsi, le président Ho Chi Minh a souligné de manière très détaillée « l’organisation du comité populaire ». Avec cette organisation, « le Comité populaire s'organise et travaille selon un nouvel esprit, un nouveau régime démocratique, complètement différent des agences mises en place par les anciens dirigeants » (3) .
Deuxièmement, établir les principes d’organisation et de fonctionnement de l’appareil gouvernemental local.
Il y a quatre principes importants sur lesquels le président Ho Chi Minh a insisté lors de l'établissement des principes d'organisation et de fonctionnement de l'appareil gouvernemental local :
Principe démocratique : Considérant que le gouvernement, depuis la commune jusqu'au niveau central, est organisé par le peuple, que tout le pouvoir et la force sont dans le peuple, le Président Ho Chi Minh a souligné le principe démocratique du conseil populaire et du comité populaire dans l'organisation de l'appareil gouvernemental local - où ils servent directement le peuple chaque jour. Dans ses relations avec la population locale, le Conseil populaire est à la fois un délégué, un représentant exerçant le pouvoir qui lui est conféré, et un « serviteur » qui prend soin et sert les intérêts de la population locale. Le Conseil populaire est « responsable devant la population locale ». Dans ses relations avec la population locale, le Comité populaire est à la fois un gestionnaire et un « serviteur ». La position du gérant se reflète dans les fonctions et pouvoirs du Comité populaire tels que prescrits par la loi. La position de « serviteur » se reflète dans l’existence et les objectifs de fonctionnement du Comité populaire, qui visent à servir le peuple. Le président Ho Chi Minh a souligné le droit du peuple à contrôler et à révoquer lorsque le gouvernement de l'État en général et le gouvernement local en particulier ne sont pas dignes de cette autorisation.
Principe du centralisme démocratique : Selon le Président Ho Chi Minh, « Le principe du centralisme démocratique est le principe d'organisation de base des organismes d'État dans notre régime, il a été démontré dans notre organisation d'État » (4) . Il a souligné : « Dans notre pays, le gouvernement appartient au peuple, il est contrôlé par lui . Le peuple élit les conseils populaires, les comités administratifs locaux de résistance, l'Assemblée nationale et le gouvernement central... Le peuple est maître du gouvernement. Il élit des représentants pour diriger ce gouvernement en son nom. C'est cela la démocratie . Les agences gouvernementales sont unifiées et centralisées . Des conseils populaires et des comités administratifs communaux de résistance à l'Assemblée nationale et au gouvernement central, la minorité doit obéir à la majorité, les échelons inférieurs doivent obéir aux échelons supérieurs, et les localités doivent obéir au gouvernement central. C'est à la fois la démocratie et la centralisation » (5) . Le principe du centralisme démocratique établit le régime de travail du Conseil populaire et du Comité populaire des gouvernements locaux.
Principe de l’État de droit : mentionné par le Président Ho Chi Minh sur deux aspects principaux du fonctionnement de l’appareil gouvernemental local. Il est tout d’abord nécessaire d’établir une base juridique sur laquelle bâtir l’organisation et l’appareil du gouvernement local. Cela est clairement démontré dans les chapitres consacrés au gouvernement local des Constitutions de 1946 et de 1959 et dans la Loi sur l’organisation du gouvernement local de 1958, qui ont créé un cadre juridique pour la création et le fonctionnement des éléments du gouvernement local. Sur la base de l’État de droit, les autorités locales, en fonction de leurs fonctions et de leurs tâches, élaborent et mettent en œuvre des politiques visant à garantir le respect et l’application de la loi au niveau local.
Principe de direction du Parti : Assurer que le rôle de direction du Parti est établi comme principe de base pour l'organisation et le fonctionnement des gouvernements locaux. Le président Ho Chi Minh a affirmé le rôle de leader des comités locaux du Parti dans la construction de comités populaires au même niveau. Il a également rappelé au Comité du Parti de ne pas sous-estimer le rôle du gouvernement et de ne pas « empiéter » et prendre tout en charge au nom du gouvernement. Le président Ho Chi Minh a souligné : « En matière de leadership, vous avez fait des efforts et obtenu des résultats, mais ils ne sont pas exhaustifs. Vous pouvez faire une chose et pas une autre... Une autre lacune est que vous n'avez pas encore mis en œuvre le rôle du gouvernement. Le Comité central nous rappelle souvent que nous devons passer par le gouvernement pour mettre en œuvre les politiques du Parti, mais les comités du Parti à tous les échelons sous-estiment souvent le rôle du gouvernement ; le secrétaire et le Parti prennent tout en charge, ce qui nuit à l'efficacité du président du comité administratif. Ce n'est pas juste, et ce n'est pas correct, ce qui signifie que cette lacune doit être corrigée » (6) .
Troisièmement, les organisations gouvernementales locales sont diverses et unies.
L’un des points forts de l’organisation de l’appareil gouvernemental local dans l’esprit de la Constitution de 1946 et de la Constitution de 1959 est la diversité dans l’unité. L’unité se reflète dans les fonctions, les tâches, les principes organisationnels et opérationnels ; dans l’unité du gouvernement local et du gouvernement central dans l’exercice du pouvoir de l’État. Le président Ho Chi Minh a affirmé : « Les agences gouvernementales sont unifiées et centralisées » (7) . Le Conseil du peuple est un élément constitutif de l'agence du pouvoir d'État unifié de la République démocratique du Vietnam (aujourd'hui la République socialiste du Vietnam). Il a souligné : « La Constitution de 1946 a établi des « Parlements populaires » et des « Conseils populaires » à tous les niveaux. L’Assemblée nationale est le Conseil populaire national. Au niveau local, il existe des Conseils populaires locaux. L’Assemblée nationale et les Conseils populaires sont composés de représentants élus par le peuple au suffrage universel. L’Assemblée nationale décide des affaires les plus importantes de l’État. Les Conseils populaires décident des affaires les plus importantes au niveau local » (8) .
La diversité de l’organisation de l’appareil gouvernemental local se reflète dans la différence des réglementations sur les composantes de l’organisation de l’appareil gouvernemental entre les niveaux locaux et les localités. La Constitution de 1946, dirigée directement par le président Ho Chi Minh, stipulait clairement : le Vietnam, en termes d'administration, se compose de trois régions : le Nord, le Centre et le Sud. Chaque département est divisé en provinces, chaque province est divisée en districts, chaque district est divisé en communes. Dans les provinces, les villes, les bourgs et les communes, il existe des conseils populaires élus au suffrage universel et direct. Le Conseil populaire d'une province, d'une ville, d'un bourg ou d'une commune élit un comité administratif. Au niveau du ministère et du district, il n’existe que des comités administratifs. Le comité administratif du ministère est élu par les conseils des provinces et des villes. Le comité administratif du district est élu par le conseil communal. Avec cette disposition de la Constitution de 1946, les niveaux ministériel et de district n'organisent pas de conseils populaires.
Il existe également une diversité dans la conception des activités du Conseil populaire et du Comité populaire. La loi de 1958 sur l’organisation du gouvernement local stipule que le mandat du conseil populaire d’une région autonome, d’une ville gérée par le gouvernement central ou d’une province est de 3 ans ; La durée du mandat des conseils populaires aux autres niveaux est de 2 ans. Le Congrès populaire des régions et provinces autonomes se réunit tous les six mois ; Les conseils populaires des villes et des districts se réunissent tous les trois mois. Le Conseil populaire de la ville, de la commune et du canton se réunit au moins une fois tous les trois mois. Le Comité populaire suit le mandat du Conseil populaire au même niveau, donc la diversité du Conseil populaire conduit à la diversité du mandat du Comité populaire.
Le décret n° 63/SL du 22 novembre 1945 signé par le président Ho Chi Minh montre qu'il n'existe pas de similitude complète entre les comités administratifs locaux en termes de structure d'adhésion, de personnel de direction et de mécanisme organisationnel. Les niveaux communal et de district comptent 5 membres titulaires et 2 membres suppléants ; Les niveaux district et provincial comptent 3 membres officiels et 2 membres suppléants. Le comité administratif de la commune est élu par le conseil populaire de la commune ; Comité administratif de district élu par les membres du conseil populaire des communes du district (non élu par le conseil populaire du district) ; Comité administratif provincial élu par le conseil populaire provincial ; Le comité administratif au niveau du terme est élu par les membres du Conseil populaire de la province du terme (non élu par le Conseil populaire du terme).
Les organismes spécialisés relevant du Comité populaire sont également diversifiés. La loi de 1958 sur l'organisation du gouvernement local permet au comité administratif de créer des agences spécialisées en fonction des besoins de travail de chaque niveau de gouvernement local et de chaque localité : Le comité administratif d'une région autonome, d'une ville gérée par le gouvernement central ou d'une province dispose d'un bureau et peut, en fonction des besoins de travail, créer des agences spécialisées. Les comités administratifs des districts, des villes de province et des villes disposent de bureaux et peuvent, en fonction des besoins de travail, créer un certain nombre de départements spécialisés. Le comité administratif de la commune et de la ville dispose d'un ou plusieurs secrétaires pour assister le comité permanent et peut, en fonction des besoins du travail, créer un certain nombre de services spécialisés.
Cette diversité reflète la flexibilité dans l'organisation de l'appareil gouvernemental local en fonction des caractéristiques et des conditions spécifiques de chaque niveau local et de chaque localité, mais existe dans l'ensemble unifié de l'appareil gouvernemental local avec des réglementations raisonnables sur la relation de division du travail et de coordination, aidant le gouvernement local à fonctionner de manière fluide et efficace même dans des conditions de guerre, lorsque les infrastructures de circulation et les connexions sont encore difficiles.
Quatrièmement, constituer une équipe de ressources humaines pour le gouvernement local.
Dans l'article « Mobilisation de masse », le point de vue « Le gouvernement, de la commune au gouvernement central , est élu par le peuple » ( 9 ) montre clairement un principe fondamental de sélection et d'élection des élus locaux et des fonctionnaires : « élu par le peuple ».
« L'Assemblée nationale et les Conseils populaires sont composés de représentants élus par le peuple au suffrage universel » ( 10 ) . Le président Ho Chi Minh considérait cela comme une forme d’exercice de la maîtrise du peuple et de garantie que le conseil populaire soit l’agence locale du pouvoir de l’État avec des membres qui sont de véritables représentants du peuple. Le nombre de membres du conseil populaire est déterminé en fonction de la population locale et est réglementé par un décret de l'autorité compétente. Tous les citoyens âgés de 21 ans et plus peuvent se présenter aux élections en tant que membres du Conseil populaire, à l'exception de ceux interdits par la loi. L’élection des membres du conseil populaire est une tâche commune à l’ensemble du système politique et au peuple.
Français Pour les fonctionnaires travaillant dans les agences spécialisées du Conseil populaire et du Comité populaire, ils sont recrutés conformément aux dispositions du Règlement des fonctionnaires signé par le Président Ho Chi Minh dans le décret n° 76/SL du 20 mai 1950. Le règlement stipule clairement : le recrutement des fonctionnaires est basé uniquement sur les capacités (réalisations, expérience, niveau d'éducation) des trois manières suivantes : par le biais d'examens ; par relevé de notes ou diplôme; à la demande du comité de sélection. En plus des exigences de capacité, telles que prescrites par les règles, ceux qui souhaitent être recrutés dans un poste de fonction publique doivent avoir la nationalité vietnamienne ; 18 ans Pour certaines catégories particulières, le règlement peut prescrire un âge minimum plus élevé ; bonne conduite; avoir la citoyenneté; être en bonne santé tel que certifié par un médecin public. Les minorités ethniques, les invalides de guerre et les vétérans ayant accompli des exploits militaires bénéficieront d’un traitement préférentiel lors du recrutement.
Le Président Ho Chi Minh s’est attaché à prévenir et à combattre les manifestations négatives dans les activités des gouvernements locaux. En 1948, dans la « Lettre aux Comités populaires des trois provinces de Bac Ninh, Bac Giang et Lang Son », il commente : « La plupart des membres de la commune sont léthargiques, manquent de capacité et manquent d'esprit » ( 11 ) . En 1952, dans le « Rapport sur la situation et les tâches à la Troisième Conférence du Comité central du Parti, Deuxième trimestre », il commentait également : « Le niveau communal est encore très désorganisé dans de nombreux endroits » ( 12 ) . Le président Ho Chi Minh a souligné à plusieurs reprises les maladies et les manifestations négatives et a donné des instructions sur les mesures à prendre pour les surmonter résolument.
Signification et application dans la construction de l'appareil gouvernemental local actuel
Actuellement, les exigences de développement du pays dans la nouvelle ère nécessitent « la mise en œuvre urgente de la révolution dans la rationalisation de l'organisation et de l'appareil du système politique ». Avec la devise « courir et faire la queue en même temps », l'innovation de l'organisation des collectivités locales associée à l'agencement des niveaux administratifs est mise en œuvre de manière urgente et ferme. Le fondement idéologique et la boussole de tout le processus d’innovation de cette ampleur révolutionnaire sont la pensée de Ho Chi Minh – un atout spirituel extrêmement grand et précieux de notre Parti et de notre peuple, éclairant le chemin de la victoire de la cause révolutionnaire de notre peuple.
La révolution dans la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique se déroule avec une grande quantité de travail et de nombreuses nouvelles questions qui nécessitent une prise de conscience urgente et des solutions appropriées pour assurer la réalisation de l'objectif de rationalisation - compact - fort - efficace - efficient - efficace - efficient. La pratique révolutionnaire vietnamienne au cours des 90 dernières années, directement liée aux près de 40 années de rénovation du pays, a confirmé la leçon suivante : face à chaque difficulté et à chaque défi, la pensée de Ho Chi Minh est un manuel miraculeux qui fournit des conseils méthodologiques corrects pour percevoir, résoudre et surmonter.
La diversité et l’unité des organisations gouvernementales locales reflétées dans les opinions et les pratiques de leadership du président Ho Chi Minh montrent la nécessité d’une réflexion innovante basée sur une adhésion étroite à la réalité et prenant la réalité comme norme. Dans les conditions difficiles de la guerre de résistance, le président Ho Chi Minh a continué à diriger la construction d'organisations de gouvernement local qui n'étaient pas complètement uniformes mais présentaient des différences reflétant les caractéristiques spécifiques de chaque niveau local et de chaque localité. Pendant plus de deux décennies en tant que chef du Parti et de l'État, le président Ho Chi Minh a mené à plusieurs reprises l'ajustement et l'aménagement des gouvernements locaux avec des changements à la fois dans les niveaux administratifs et dans la structure du personnel et des unités affiliées. La fin du fonctionnement des unités administratives au niveau local et la refonte de l'organisation du gouvernement local dans le contexte d'un pays luttant à la fois contre la guerre et construisant le socialisme avec de nombreuses difficultés ont démontré l'esprit de détermination à innover sur la base de « donner la priorité au service public ». Cette innovation naît des exigences pratiques d’une étape révolutionnaire et revient servir et promouvoir cette étape révolutionnaire. Fidèle à l'idéologie de Ho Chi Minh et l'appliquant de manière créative, le secrétaire général To Lam a souligné : « Chaque étape révolutionnaire doit avoir un appareil pour mettre en œuvre les directives, les politiques et les lois, garantissant les objectifs de chaque étape de développement. » C'est le moment idéal pour mettre en œuvre la rationalisation et la réorganisation de l'appareil afin d'atteindre les objectifs fixés, notamment ceux de croissance économique et d'amélioration de la vie des gens ( 13 ) . La fin du fonctionnement du niveau administratif avec l'appareil de gouvernement local correspondant et l'arrangement et l'ajustement de la conception des gouvernements locaux restants sous la direction du Président Ho Chi Minh constituent une base importante pour la révolution dans la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique actuel, y compris la fin du fonctionnement du gouvernement au niveau du district, l'organisation, l'arrangement et l'ajustement de la conception des gouvernements actuels au niveau provincial et communal.
L’exigence importante pour l’organisation et l’ajustement actuels du gouvernement local est de perfectionner l’institution avec des réglementations spécifiques sur les principes, le régime de travail, l’appareil et le personnel, ainsi que la relation entre le gouvernement local et le gouvernement central. Le leadership du président Ho Chi Minh dans la construction des gouvernements locaux a consisté à élaborer et à promulguer deux Constitutions, de nombreuses lois et décrets avec des réglementations à la fois macroéconomiques et spécifiques dans leurs détails, façonnant le cadre institutionnel des opérations adaptées aux conditions et aux caractéristiques de chaque période. Dans lequel les réglementations sont très complètes et spécifiques sur la position, le rôle, la fonction, la tâche, la structure organisationnelle et le régime de travail des composantes du gouvernement local. Ce règlement est à la fois « fermé » et « ouvert », ce qui signifie qu'il stipule spécifiquement qu'il doit être strictement suivi et « ouvert » pour s'adapter de manière proactive aux conditions réelles. Les gouvernements locaux doivent obéir au gouvernement central, et les gouvernements locaux de niveau inférieur doivent obéir aux gouvernements locaux de niveau supérieur, tout en soulignant le droit de décider de toutes les questions « dans le cadre local et dans le cadre de la loi » et « ne doivent pas aller à l'encontre des instructions des niveaux supérieurs ». D’autre part, le président Ho Chi Minh a dirigé la construction d’institutions avec une distinction très claire entre les fonctions et les tâches du Conseil populaire et du Comité populaire ; définir clairement les agences de pouvoir de l’État, émettre des résolutions avec les agences exécutives et d’application. Français C'est la base théorique et pratique sur laquelle le Parti peut proposer et mettre en œuvre la politique suivante : « Se concentrer sur le perfectionnement de la loi sur l'organisation et le fonctionnement des agences du système politique, associée à l'esprit de promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir avec la devise « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable »... Définir clairement les tâches et les pouvoirs des agences, des organisations et des individus dans l'appareil d'État, en assurant une distinction claire entre le niveau de promulgation des politiques, des lois et le niveau d'organisation de la mise en œuvre » ( 14 ) .
Les cadres, les fonctionnaires et les employés publics sont des facteurs importants dans l’organisation de l’appareil gouvernemental local. Par conséquent, toutes les activités d’organisation et de construction de l’appareil gouvernemental local sont étroitement liées à l’équipe de cadres, de fonctionnaires et d’employés publics. La révolution dans la rationalisation de l’appareil organisationnel du système politique actuel est une opportunité de filtrer et de réorganiser le personnel pour le rendre plus rationalisé et plus efficace ; « rationaliser l'appareil organisationnel en restructurant le personnel avec des qualités et des capacités suffisantes, à la hauteur des tâches, un effectif raisonnable et en standardisant les titres de poste » ( 15 ) . Notre Parti préconise : « Édicter des réglementations sur le cadre des normes et critères de recrutement des cadres à chaque niveau, du niveau central au niveau de base, pour chaque type, afin de les examiner proactivement et de déterminer s’ils peuvent être recrutés immédiatement. » « Innover fortement dans le travail de recrutement, de formation, de promotion, de nomination, de rotation, de transfert et d’évaluation des cadres dans une direction pratique, car le recrutement, sur la base de résultats spécifiques et mesurables, ne connaît aucune interdiction, aucune exception dans l’évaluation des cadres. » « Mettre en place un mécanisme efficace pour sélectionner et écarter ceux qui ne possèdent pas les qualités, les capacités et le prestige nécessaires, et pour employer ceux qui ont des capacités exceptionnelles. » ( 16 ) La détermination d'un niveau raisonnable de dotation en personnel, la normalisation des titres de poste, la construction d'un cadre standard, l'organisation du personnel, l'évaluation et la sélection du personnel et l'embauche de personnes ayant des capacités exceptionnelles - le travail « clé » de la constitution d'une équipe de personnel du gouvernement local dans le passé et le présent - ont été mis en œuvre par le président Ho Chi Minh au cours de nombreuses années de construction d'un gouvernement révolutionnaire. Les étapes, les méthodes et les instructions du président Ho Chi Minh pour constituer une équipe de fonctionnaires du gouvernement local, à la fois « d'entrée » (examens multi-sujets et sérieux) et « de sortie » (évaluation des fonctionnaires et leur révocation par le peuple) ; éthique, capacité, style, style de travail; sélection, formation, utilisation, évaluation du personnel ; construire des éléments positifs et lutter résolument contre les manifestations négatives ; attirer et utiliser les talents ;... en laissant intact le processus actuel d’organisation et de sélection des cadres.
Les exigences du développement national dans la nouvelle ère nécessitent la mise en œuvre urgente de l’organisation et de l’appareil du système politique comme tâche principale et préalable. Le secrétaire général To Lam a affirmé : « Avec cette rationalisation de l'appareil, l'économie d'argent n'est qu'une partie, le plus important est l'efficacité, l'efficience et l'efficience de l'appareil, amenant le pays au développement » ( 17 ) . La nation tout entière se trouve face à une « opportunité en or » de mener à bien une révolution en rationalisant l’appareil organisationnel du système politique. L'ensemble du processus, vaste et urgent, doit être imprégné du conseil du président Ho Chi Minh : « Le niveau communal est le plus proche du peuple, le fondement de l'administration. Si le niveau communal peut faire son travail, tout le travail sera terminé » ( 18 ) . Français Par conséquent, la Conclusion n° 127-KL/TW du Politburo et du Secrétariat en date du 28 février 2025, « Sur la mise en œuvre de la recherche et la proposition de poursuivre la réorganisation de l'appareil du système politique » a clairement énoncé le point de vue directeur : « Pour le niveau communal : Il est nécessaire de définir clairement les modèles de gouvernement local au niveau communal pour les zones urbaines, rurales, montagneuses, du delta, insulaires, la taille de la population, la superficie, l'histoire, la culture, les questions socio-économiques, la défense nationale, la sécurité, l'ethnicité, la religion... »./.
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(1), (2) Ho Chi Minh : Œuvres complètes , Maison d'édition. Politique nationale, Hanoï, 2011, vol. 4, p. 12, 12 - 14
(3) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, ibid ., vol. 4, p. 14
(4) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, ibid ., vol. 12, p. 379
(5) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, ibid ., vol. 8, pp.263 – 264
(6) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, ibid ., vol. 13, p. 75
(7) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, ibid ., vol. 8, p. 264
(8) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, ibid ., vol. 12, p. 374
(9) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, ibid ., vol. 6, p. 232
(10) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, ibid ., vol. 12, p. 374
(11) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, ibid ., vol. 5, p. 460
(12) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, ibid ., vol. 7, p. 391
(13) Extrait du discours du secrétaire général To Lam lors de la séance de discussion de groupe sur le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé) dans le programme de la 9e session extraordinaire, 15e Assemblée nationale, 13 février 2025. Voir : Journal électronique Nhan Dan , 13 février 2025, https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-sap-xep-tinh-gon-bo-may-de-dat-muc-tieu-tang-truong-kinh-te-va-nang-cao-doi-song-nhan-dan-post859825.html
(14) Professeur, Docteur. À Lam : « Raffiné - Maigre - Fort - Efficace - Efficace - Efficace », Communist Magazine , n° 1050, novembre 2024, p. 15
(15), (16) Professeur, Docteur. À Lam : « Raffiné - Compact - Solide - Efficace - Efficace - Efficace », Tlđd , p. 15
(17) Extrait du discours du secrétaire général To Lam lors de la séance de discussion de groupe sur le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé) dans le programme de la 9e session extraordinaire, 15e Assemblée nationale, 13 février 2025. Voir : Journal électronique du gouvernement , 13 février 2025, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-day-la-thoi-co-vang-de-sap-xep-tinh-gon-bo-may-102250213164125207.htm
(18) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, ibid ., vol. 5, p. 460
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1085803/chi-dan-cua-chu-tich-ho-chi-minh-ve-xay-dung%2C-kien-toan-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-va-y-nghi-doi-voi-cong-cuoc-sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-hien-nay.aspx
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