Oncle Ho, le moine responsable de la province de Quang Ninh, le tableau du moine Dao The Am _Source : Département des Beaux-Arts, de la Photographie et des Expositions
Instructions du président Ho Chi Minh sur l'organisation de l'appareil gouvernemental local
Premièrement, il faut établir les bases juridiques et déterminer les éléments constitutifs du gouvernement local.
L'édification d'un État de droit et de constitution est l'idéologie constante du Président Ho Chi Minh. Concernant l'organisation du gouvernement local, la première étape fondamentale du Président Ho Chi Minh a été de diriger l'établissement des fondements juridiques et d'en déterminer les éléments constitutifs. La Constitution de 1946, avec son chapitre 5 « Conseils populaires et comités administratifs », est le premier document juridique qu'il a dirigé pour élaborer et promulguer. Héritant de l'esprit de la Constitution de 1946, la Constitution de 1959 a ajouté l'expression « échelons locaux » et consacré le chapitre 7 aux « Conseils populaires et comités administratifs à tous les échelons ». L'expression « échelons locaux » a été ajoutée au titre du chapitre. L'article 78 de la Constitution de 1959 stipule clairement : « Les unités administratives de la République démocratique du Vietnam sont divisées comme suit : le pays est divisé en provinces, régions autonomes et villes de compétence centrale ; les provinces sont divisées en districts, villes et bourgs ; les districts sont divisés en communes et bourgs. Les unités administratives au sein des régions autonomes sont définies par la loi. » L'article 79 de la Constitution de 1959 stipule : « Les unités administratives susmentionnées établissent toutes des conseils populaires et des comités administratifs. Les villes peuvent être divisées en quartiers dotés de conseils populaires et de comités administratifs, conformément aux décisions du Conseil du gouvernement . »
La loi de 1958 sur l'organisation des collectivités locales, signée par le président Hô Chi Minh, prévoit des règles spécifiques et détaillées sur l'organisation des collectivités locales. Le chapitre 1 stipule : « Les régions autonomes, les villes de compétence centrale, les provinces, les préfectures, les villes de province, les bourgs, les communes et les cantons disposent de conseils populaires et de comités administratifs. Les districts disposent de comités administratifs. Les quartiers des grandes villes et des bourgs disposent de conseils administratifs de quartier. Les villes peuvent être divisées en quartiers dotés de conseils populaires et de comités administratifs. Ainsi, l'organisation de l'appareil gouvernemental local comprend les conseils populaires et les comités populaires (parfois appelés comités administratifs) aux niveaux de l'administration locale, comme le prévoient la Constitution et les lois. »
Le Conseil populaire est l'organe qui constitue la structure organisationnelle du gouvernement local au Vietnam. Le décret n° 63/SL du 22 novembre 1945 stipule que le Conseil populaire au niveau communal compte de 15 à 25 membres titulaires et de 5 à 7 membres suppléants. Le Conseil populaire au niveau provincial compte de 20 à 30 membres titulaires et de 5 membres suppléants. Le nombre de membres du Conseil populaire est calculé en fonction de la population par décret du ministère de l'Intérieur . Le 23 janvier 1946, le président Hô Chi Minh a signé le décret n° 10/SL, modifiant un certain nombre de réglementations : dans chaque province, il y aura un Conseil populaire composé de 20 à 30 membres titulaires et d'un nombre de membres suppléants égal au nombre d'unités électorales (c'est-à-dire que chaque unité électorale compte un membre suppléant) ; les unités électorales seront les districts et les villes. Le nombre de membres répartis pour chaque district et chaque ville sera déterminé par décret du comité administratif de l'époque.
Français Le Comité populaire (également appelé comité administratif) est l'organe exécutif élu par le Conseil populaire ; il met en œuvre les résolutions et est supervisé par le Conseil populaire. Selon la Loi sur l'organisation du gouvernement local de 1958 : « Les comités administratifs à tous les niveaux sont les organes exécutifs des Conseils populaires au même niveau... ». Le Président Ho Chi Minh considérait « le Comité populaire (commune, district, province, ville) comme une forme de gouvernement dans les localités » (1) . Le décret n° 63/SL signé par le Président Ho Chi Minh le 22 novembre 1945 stipule l'organisation des comités administratifs, y compris les niveaux de la commune, du district, de la province et de la région. Dans l'article « Comment organiser les comités populaires » (2) , le Président Ho Chi Minh a souligné : Un comité de 5 à 7 personnes doit élire un président, qui est le chef du comité, chargé de superviser et de contrôler les autres membres, de contacter les niveaux supérieurs des ministères et des organisations locales, de rassembler et de diriger les réunions ; Un vice-président, qui assiste et remplace le président en cas d'occupation ou d'absence ; un secrétaire qui tient les livres et rédige les procès-verbaux des réunions ; des membres chargés de la politique, des finances, de l'économie, de l'armée et de la société. Le président, le vice-président et le secrétaire peuvent également être chargés de l'économie, des finances, de la propagande, de la formation, de l'armée ou de la société. Le président, le vice-président et le secrétaire forment un comité permanent chargé de diriger le travail quotidien. Les membres responsables peuvent, si nécessaire, faire appel à des personnes extérieures au comité pour créer des sous-comités de formation et de propagande, des sous-comités judiciaires, des sous-comités militaires, etc. Dans ces sous-comités, le membre responsable en sera le chef. Ainsi, le président Hô Chi Minh a décrit en détail « l'organisation du comité populaire ». Grâce à cette organisation, « le comité populaire s'organise et travaille selon un nouvel esprit, un nouveau régime démocratique, radicalement différent des organismes mis en place par les anciens dirigeants » (3) .
Deuxièmement, établir les principes d’organisation et de fonctionnement de l’appareil gouvernemental local.
Il y a quatre principes importants sur lesquels le président Ho Chi Minh a insisté lors de l'établissement des principes d'organisation et de fonctionnement de l'appareil gouvernemental local :
Principe démocratique : Considérant que le gouvernement, de la commune à l'échelon central, est organisé par le peuple et que tout pouvoir et toute force lui appartiennent, le Président Ho Chi Minh a insisté sur le principe démocratique du Conseil populaire et du Comité populaire dans l'organisation de l'appareil gouvernemental local, où ils sont au service direct du peuple au quotidien. Dans ses relations avec la population locale, le Conseil populaire est à la fois un représentant, exerçant le pouvoir qui lui est conféré, et un « serviteur » qui veille et sert les intérêts de la population. Le Conseil populaire est « responsable devant la population locale ». Dans ses relations avec la population locale, le Comité populaire est à la fois un gestionnaire et un « serviteur ». La position de gestionnaire se reflète dans les fonctions et les pouvoirs du Comité populaire tels que définis par la loi. La position de « serviteur » se reflète dans l'objectif d'existence et de fonctionnement du Comité populaire, qui est de servir le peuple. Le Président Ho Chi Minh a souligné le droit du peuple à contrôler et à révoquer lorsque le gouvernement de l'État en général et les collectivités locales en particulier ne sont pas dignes de cette autorisation.
Principe du centralisme démocratique : Selon le président Ho Chi Minh, « Le principe du centralisme démocratique est le principe organisationnel fondamental des organismes d'État dans notre régime, il a été démontré dans notre organisation d'État » (4) . Il a souligné : « Dans notre pays, le gouvernement appartient au peuple, est contrôlé par le peuple . Le peuple élit les conseils populaires, les comités administratifs locaux de résistance, l'Assemblée nationale et le gouvernement central... Le peuple est le maître du gouvernement. Le peuple élit des représentants pour exécuter ce gouvernement en son nom. Telle est la démocratie . Les organismes gouvernementaux sont unifiés et centralisés . Des conseils populaires et des comités administratifs communaux de résistance à l'Assemblée nationale et au gouvernement central, la minorité doit obéir à la majorité, les échelons inférieurs doivent obéir aux échelons supérieurs, et les localités doivent obéir au gouvernement central. C'est à la fois la démocratie et la centralisation » (5) . Le principe du centralisme démocratique établit le régime de fonctionnement des conseils populaires et des comités populaires des gouvernements locaux.
Principe de l'État de droit : Le Président Ho Chi Minh a mentionné deux aspects principaux du fonctionnement de l'appareil gouvernemental local. Premièrement, il s'agit d'établir un fondement juridique sur lequel bâtir l'appareil gouvernemental local. Ceci est clairement démontré dans le chapitre sur la réglementation des collectivités locales des Constitutions de 1946 et 1959 et dans la Loi sur l'organisation des collectivités locales de 1958, qui ont créé un cadre juridique pour la création et le fonctionnement des composantes du gouvernement local. Sur la base du principe de l'État de droit, les collectivités locales, en fonction de leurs fonctions et missions, élaborent et mettent en œuvre des politiques visant à garantir le respect de la loi au niveau local.
Principe de direction du Parti : Faire du rôle de direction du Parti un principe fondamental de l'organisation et du fonctionnement des collectivités locales. Le Président Ho Chi Minh a affirmé le rôle de direction des comités locaux du Parti dans la mise en place de comités populaires de même niveau. Il a également rappelé aux comités du Parti de ne pas sous-estimer le rôle du gouvernement, de ne pas empiéter sur ses prérogatives et de ne pas tout prendre en charge à sa place. Le Président Ho Chi Minh a souligné : « Concernant la direction, les camarades ont fait des efforts et ont obtenu des résultats, mais ils ne sont pas exhaustifs, faisant une chose et en faisant une autre à la légère… Une autre lacune est le manque de promotion du rôle du gouvernement. Le Comité central nous rappelle souvent que nous devons passer par le gouvernement pour mettre en œuvre les politiques du Parti, mais les comités du Parti sous-estiment souvent le rôle du gouvernement ; le secrétaire et le Parti prennent tout en charge, ce qui nuit à l'efficacité du président du comité administratif. Cela est anormal et constitue une lacune qu'il faut corriger. » (6 )
Le secrétaire général To Lam travaille avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An sur la situation et les résultats de la mise en œuvre de la résolution du 13e Congrès national du Parti, de la résolution du 19e Congrès provincial du Parti de Nghe An et d'un certain nombre de tâches clés en 2025_Photo : VNA
Troisièmement, les organisations gouvernementales locales sont diverses et unies.
L'un des points forts de l'organisation de l'appareil gouvernemental local, dans l'esprit des Constitutions de 1946 et de 1959, est la diversité dans l'unité. Cette unité se reflète dans les fonctions, les tâches, les principes d'organisation et de fonctionnement, ainsi que dans la mise en œuvre unifiée des collectivités locales avec le gouvernement central dans l'exercice du pouvoir d'État. Le Président Hô Chi Minh a affirmé : « Les organismes gouvernementaux sont unifiés et centralisés » (7) . Le Conseil populaire est une composante de l'organisme unifié du pouvoir d'État de la République démocratique du Vietnam (aujourd'hui République socialiste du Vietnam). Il a souligné : « La Constitution de 1946 a établi des « Parlements populaires » et des « Conseils populaires » à tous les niveaux. L'Assemblée nationale est le Conseil populaire national. Au niveau local, il existe des Conseils populaires locaux. L'Assemblée nationale et les Conseils populaires sont composés de représentants élus par le peuple au suffrage universel. L'Assemblée nationale décide des affaires les plus importantes de l'État. Les Conseils populaires décident des affaires les plus importantes au niveau local » ( 8) .
La diversité de l'appareil gouvernemental local se reflète dans la différence des dispositions relatives aux composantes de l'appareil gouvernemental entre les échelons locaux et les localités. La Constitution de 1946, directement promulguée par le président Hô Chi Minh, stipule clairement : « Le Vietnam, en termes d'administration, se compose de trois ministères : Nord, Centre et Sud. Chaque ministère est divisé en provinces, chaque province en districts, chaque district en communes. Dans les provinces, les villes, les bourgs et les communes, il existe des conseils populaires élus au suffrage universel direct. Les conseils populaires des provinces, des villes, des bourgs ou des communes élisent des comités administratifs. Dans les ministères et les districts, il n'existe que des comités administratifs. Les comités administratifs des ministères sont élus par les conseils des provinces et des villes. Les comités administratifs des districts sont élus par les conseils des communes. En vertu de cette disposition de la Constitution de 1946, les ministères et les districts n'organisent pas de conseils populaires. »
Il existe également une diversité dans la conception des activités du Conseil populaire et du Comité populaire. La Loi sur l'organisation du gouvernement local de 1958 stipule que le mandat du Conseil populaire des régions autonomes, des villes et des provinces est de trois ans ; celui des Conseils populaires des autres échelons est de deux ans. Le Conseil populaire des régions autonomes et des provinces se réunit tous les six mois ; celui des villes et des districts tous les trois mois. Le Conseil populaire des villes, des communes et des cantons se réunit au moins une fois tous les trois mois. Le Comité populaire suit le mandat du Conseil populaire du même échelon ; la diversité du Conseil populaire entraîne donc une diversité dans le mandat du Comité populaire.
Français Le décret n° 63/SL du 22 novembre 1945 signé par le président Ho Chi Minh montre qu'il n'y a pas de similitude complète entre les comités administratifs locaux en termes de structure des membres, de personnel de direction et de mécanisme organisationnel. Les niveaux de commune et de région ont 5 membres officiels et 2 membres suppléants ; les niveaux de district et de province ont 3 membres officiels et 2 membres suppléants. Les comités administratifs communaux sont élus par les conseils populaires de commune ; les comités administratifs de district sont élus par les membres des conseils populaires de commune du district (non élus par les conseils populaires de district) ; les comités administratifs provinciaux sont élus par les conseils populaires provinciaux ; les comités administratifs régionaux sont élus par les membres des conseils populaires provinciaux de la période (non élus par les conseils populaires de la période).
Les organismes spécialisés relevant des comités populaires sont également diversifiés. La loi de 1958 sur l'organisation des collectivités locales autorise les comités administratifs à créer des organismes spécialisés en fonction des besoins de chaque niveau de gouvernement local et de chaque localité : les comités administratifs des régions autonomes, des villes relevant de l'État central et des provinces disposent de bureaux et peuvent, selon les besoins, créer des organismes spécialisés. Les comités administratifs des préfectures, des villes relevant directement de la province, des districts et des villes disposent de bureaux et peuvent, selon les besoins, créer un certain nombre de services spécialisés. Les comités administratifs des communes et des villes disposent d'un ou plusieurs secrétaires pour assister le comité permanent et peuvent, selon les besoins, créer un certain nombre de services spécialisés.
Cette diversité reflète la flexibilité dans l'organisation de l'appareil gouvernemental local en fonction des caractéristiques et des conditions spécifiques de chaque niveau local et de chaque localité, mais existe dans l'ensemble unifié de l'appareil gouvernemental local avec des réglementations raisonnables sur la relation de division du travail et de coordination, aidant le gouvernement local à fonctionner de manière fluide et efficace même dans des conditions de guerre, lorsque les infrastructures de circulation et les connexions sont encore difficiles.
Quatrièmement, constituer une équipe de ressources humaines pour le gouvernement local.
Dans l'article « Mobilisation de masse », le point de vue « Le gouvernement de la commune au gouvernement central est élu par le peuple » (9) montre clairement un principe fondamental de sélection et d'élection des élus locaux et des fonctionnaires : « élu par le peuple ».
« L'Assemblée nationale et les Conseils populaires sont composés de représentants élus par le peuple au suffrage universel » (10) . Le président Ho Chi Minh considérait cela comme une forme d'exercice du droit du peuple à la maîtrise et comme une garantie que les Conseils populaires soient des organes du pouvoir d'État au niveau local, dont les membres sont véritablement représentatifs du peuple. Le nombre de membres des Conseils populaires est déterminé par la population locale et réglementé par un décret de l'autorité compétente. Tous les citoyens âgés de 21 ans et plus peuvent se présenter aux élections des Conseils populaires, à l'exception de ceux qui ne sont pas autorisés par la loi. L'élection des membres des Conseils populaires est une tâche commune de l'ensemble du système politique et du peuple.
Les fonctionnaires travaillant dans les agences spécialisées du Conseil populaire et du Comité populaire sont recrutés conformément aux dispositions du Règlement de la fonction publique signé par le Président Ho Chi Minh dans le décret n° 76/SL du 20 mai 1950. Ce règlement stipule clairement que le recrutement des fonctionnaires est basé uniquement sur les capacités (réalisations, expérience, niveau d'études) selon les trois méthodes suivantes : par examen ; sur la base des dossiers scolaires ou des diplômes ; sur proposition du conseil de sélection. Outre les exigences de capacité fixées par le règlement, les personnes souhaitant être recrutées dans une catégorie de la fonction publique doivent avoir la nationalité vietnamienne et être âgées de 18 ans. Pour certaines catégories particulières, le règlement peut fixer un âge minimum plus élevé ; avoir une bonne conduite ; avoir les droits de citoyenneté ; être en bonne santé selon un certificat d'un médecin public. Les minorités ethniques, les invalides de guerre et les soldats ayant fait leurs preuves militaires bénéficieront d'un traitement préférentiel lors du recrutement.
Le président Ho Chi Minh s'est attaché à prévenir et à combattre les manifestations négatives dans les activités des gouvernements locaux. En 1948, dans sa « Lettre aux comités populaires des trois provinces de Bac Ninh, Bac Giang et Lang Son », il a déclaré : « La plupart des communes sont léthargiques, incompétentes et déprimées » (11) . En 1952, dans son « Rapport sur la situation et les tâches à la troisième conférence du Comité central du Parti, deuxième trimestre », il a également déclaré : « Dans de nombreux endroits, le niveau des communes est encore très médiocre » (12) . Le président Ho Chi Minh a souligné à plusieurs reprises les maladies et les manifestations négatives et a fourni des orientations sur les mesures à prendre pour les surmonter résolument.
Les comités du Parti des trois provinces de Ha Nam, Nam Dinh et Ninh Binh se sont réunis pour discuter de la mise en œuvre de la conclusion n° 150-KL/TW du 14 avril 2025 du Politburo sur les lignes directrices pour l'élaboration des plans de personnel des comités du Parti au niveau provincial soumis à la consolidation, à la fusion et des comités du Parti au niveau communal nouvellement créés. Photo : daidoanket.vn
Signification et application dans la construction de l'appareil gouvernemental local actuel
Aujourd'hui, les exigences de développement du pays dans la nouvelle ère exigent « une mise en œuvre urgente de la révolution visant à rationaliser l'organisation du système politique ». Sous la devise « Courir et s'aligner simultanément », l'innovation dans l'organisation des collectivités locales, associée à l'organisation des niveaux administratifs, est menée avec urgence et fermeté. Le fondement idéologique et la boussole de tout ce processus d'innovation de cette stature révolutionnaire sont la pensée de Ho Chi Minh – un atout spirituel précieux et précieux pour notre Parti et notre peuple, qui guide la cause révolutionnaire de notre peuple vers la victoire.
La révolution visant à rationaliser l'appareil organisationnel du système politique exige un travail considérable et de nombreux nouveaux problèmes surgissent, exigeant une prise de conscience urgente et des solutions adaptées pour garantir la réalisation de l'objectif : rationaliser, compacter, fort, efficace, efficient. La pratique de la révolution vietnamienne au cours des 90 dernières années, et plus particulièrement les près de 40 années de rénovation du pays, a confirmé cette leçon : face à toutes les difficultés et à tous les défis, la pensée de Ho Chi Minh est un guide méthodologique précieux pour la prise de conscience, la résolution et le dépassement.
La diversité et l'unité de l'organisation des collectivités locales, reflétées dans les points de vue et les pratiques de leadership du Président Ho Chi Minh, illustrent la nécessité d'une réflexion novatrice fondée sur une adhésion étroite à la réalité et la prenant pour référence. Malgré les difficultés de la résistance, le Président Ho Chi Minh a néanmoins mené la construction d'organisations locales, non uniformes mais présentant des différences reflétant les spécificités de chaque échelon et de chaque localité. Pendant plus de deux décennies à la tête du Parti et de l'État, le Président Ho Chi Minh a mené à maintes reprises l'ajustement et la restructuration des collectivités locales, modifiant les niveaux administratifs, la structure du personnel et les unités affiliées. La suppression des unités administratives périodiques et la refonte de l'organisation des collectivités locales, dans un contexte de lutte pour la résistance et de construction du socialisme difficile, ont démontré la détermination d'innover sur la base du principe de « priorité au service public ». Cette innovation, issue des exigences pratiques d'une période révolutionnaire, vise à servir et à promouvoir cette période. Fidèle à la pensée de Ho Chi Minh et appliquant avec créativité, le secrétaire général To Lam a souligné : « Chaque étape révolutionnaire doit disposer d'un appareil pour mettre en œuvre les directives, les politiques et les lois, garantissant ainsi les objectifs de chaque étape de développement. C'est le moment idéal pour mettre en œuvre la rationalisation et la réorganisation de l'appareil afin d'atteindre les objectifs fixés, notamment ceux de la croissance économique et de l'amélioration des conditions de vie de la population . » (13) La fin du fonctionnement de l'échelon administratif de la période avec l'appareil de gouvernement local correspondant et l'organisation et l'ajustement de la conception des autres gouvernements locaux sous la direction du président Ho Chi Minh constituent une base importante pour refléter la révolution sur la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique actuel, y compris la fin du fonctionnement du gouvernement de niveau de district, l'organisation, l'arrangement et l'ajustement de la conception des gouvernements provinciaux et communaux actuels.
L'organisation et l'adaptation actuelles des collectivités locales reposent sur le perfectionnement de l'institution par des réglementations spécifiques sur les principes, les modalités de fonctionnement, l'appareil et le personnel, ainsi que sur les relations entre les collectivités locales et le gouvernement central. Le processus de construction des collectivités locales mené par le Président Ho Chi Minh a consisté à élaborer et à promulguer deux Constitutions, de nombreuses lois et décrets, assortis de réglementations à la fois macroéconomiques et détaillées, formant le cadre institutionnel d'un fonctionnement adapté aux conditions et aux caractéristiques de chaque période. Ces réglementations sont notamment très complètes et précises sur la position, le rôle, les fonctions, les tâches, la structure organisationnelle et le mode de fonctionnement des différentes composantes des collectivités locales. Ces réglementations sont à la fois « fermées » et « ouvertes », c'est-à-dire qu'elles sont à la fois spécifiquement prescrites et rigoureusement appliquées, et « ouvertes » à une action proactive en fonction des réalités. Les collectivités locales doivent obéir au gouvernement central, tandis que les collectivités locales de niveau inférieur doivent obéir aux collectivités locales de niveau supérieur, tout en insistant sur le droit de décider de toutes les questions « dans les limites de leur compétence et dans le cadre de la loi » et « sans contrevenir aux instructions des niveaux supérieurs ». D'autre part, le Président Ho Chi Minh a dirigé la mise en place d'institutions avec une répartition très claire des fonctions et des tâches du Conseil populaire et du Comité populaire ; une répartition claire des organes du pouvoir d'État, la promulgation de résolutions entre les organes exécutifs et les organes d'exécution. C'est sur cette base théorique et pratique que le Parti propose et met en œuvre la politique suivante : « Se concentrer sur le perfectionnement de la loi relative à l'organisation et au fonctionnement des organes du système politique, dans un esprit de promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir, avec la devise « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable »… Définir clairement les tâches et les pouvoirs des organes, organisations et individus de l'appareil d'État, en assurant une distinction claire entre le niveau de promulgation des politiques et des lois et le niveau d'organisation de leur mise en œuvre » (14) .
Les cadres, les fonctionnaires et les agents publics jouent un rôle important dans l'organisation de l'appareil gouvernemental local. Par conséquent, toutes les activités d'organisation et de construction de l'appareil gouvernemental local sont étroitement liées à l'équipe de cadres, de fonctionnaires et d'agents publics. La révolution de la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique actuel offre l'occasion de filtrer et de réorganiser l'équipe de cadres afin de la rendre plus efficace et plus rationnelle ; « liant la rationalisation de l'appareil organisationnel à la restructuration de l'équipe de cadres avec des qualités et des capacités suffisantes, à la hauteur des tâches, avec un effectif raisonnable et une normalisation des titres » (15) . Notre Parti préconise : « Édicter des règlements sur le cadre des normes et critères de recrutement des cadres à chaque échelon, du niveau central à la base, pour chaque type, afin de les examiner proactivement et de déterminer s'ils peuvent être recrutés immédiatement. Innover fortement dans le travail de recrutement, de formation, de promotion, de nomination, de rotation, de mutation et d'évaluation des cadres dans une direction pratique, car le recrutement, sur la base de résultats spécifiques et mesurables, ne connaît aucune interdiction ni exception dans l'évaluation des cadres. Mettre en place un mécanisme efficace pour sélectionner et licencier ceux qui ne possèdent pas les qualités, les capacités et le prestige requis, et pour employer ceux qui ont des capacités exceptionnelles » (16) . Déterminer un personnel raisonnable, normaliser les titres, établir un cadre normatif, recruter, évaluer et sélectionner les cadres et employer les personnes aux capacités exceptionnelles – tâches « clés » de la constitution d'une équipe de cadres des administrations locales, passées et présentes – a été mené par le Président Ho Chi Minh pendant de nombreuses années de construction d'un gouvernement révolutionnaire. Les démarches, les méthodes et les instructions du président Ho Chi Minh concernant la constitution d'une équipe de fonctionnaires locaux, à la fois « d'entrée » (examens multi-sujets et sérieux) et « de sortie » (évaluation des fonctionnaires, leur renvoi par le peuple) ; l'éthique et la capacité, le style, le style de travail ; la sélection, la formation, l'utilisation et l'évaluation des fonctionnaires ; la création de facteurs positifs et la lutte résolue contre les manifestations négatives ; l'attraction et l'utilisation des talents ;... ont laissé intacte la valeur du processus actuel d'organisation et de sélection des fonctionnaires.
Les exigences du développement national dans la nouvelle ère exigent la mise en œuvre urgente de l'organisation et de l'appareil du système politique, tâche principale et primordiale. Le secrétaire général To Lam a affirmé : « Avec cette rationalisation de l'organisation, les économies ne sont qu'une partie ; l'essentiel est l'efficacité, l'efficience et l'efficience de l'appareil, qui mèneront le pays vers le développement. » (17) . La nation tout entière est confrontée à une « occasion en or » de mener à bien la révolution de la rationalisation de l'organisation et de l'appareil du système politique. Ce processus ambitieux et urgent doit s'inspirer du conseil du président Hô Chi Minh : « L'échelon communal est le plus proche du peuple, le fondement de l'administration. Si l'échelon communal peut faire son travail, tout sera achevé. » (18) . Français Par conséquent, la Conclusion n° 127-KL/TW du Politburo et du Secrétariat en date du 28 février 2025, « Sur la mise en œuvre de la recherche et la proposition de poursuivre la réorganisation de l'appareil du système politique » a clairement énoncé le point de vue directeur : « Pour le niveau communal : Il est nécessaire de définir clairement les modèles de gouvernement local au niveau communal pour les zones urbaines, rurales, montagneuses, du delta, insulaires, la taille de la population, la superficie, l'histoire, la culture, les questions socio-économiques, la défense nationale, la sécurité, l'ethnicité, la religion... »./.
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(1), (2) Ho Chi Minh : Œuvres complètes , Éditions politiques nationales, Hanoï, 2011, vol. 4, pp. 12, 12 - 14
(3) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit. , vol. 4, p. 14
(4) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit. , vol. 12, p. 379
(5) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit. , vol. 8, pp. 263 – 264
(6) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit. , vol. 13, p. 75
(7) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit. , vol. 8, p. 264
(8) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit. , vol. 12, p. 374
(9) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit. , vol. 6, p. 232
(10) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit. , vol. 12, p. 374
(11) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit. , vol. 5, p. 460
(12) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit. , vol. 7, p. 391
(13) Extrait du discours du secrétaire général To Lam lors de la séance de discussion de groupe sur le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé) dans le programme de la 9e session extraordinaire, 15e Assemblée nationale, 13 février 2025. Voir : Journal électronique Nhan Dan , 13 février 2025, https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-sap-xep-tinh-gon-bo-may-de-dat-muc-tieu-tang-truong-kinh-te-va-nang-cao-doi-song-nhan-dan-post859825.html
(14) Professeur, Dr. To Lam : « Raffiné - Compact - Solide - Efficace - Efficace - Efficace », Communist Magazine , n° 1050, novembre 2024, p. 15
(15), (16) Professeur, Dr. To Lam : « Raffiné - Compact - Solide - Efficace - Efficace - Efficace », Tlđd , p. 15
(17) Extrait du discours du secrétaire général To Lam lors de la séance de discussion de groupe sur le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé) dans le programme de la 9e session extraordinaire, 15e Assemblée nationale, 13 février 2025. Voir : Journal électronique du gouvernement , 13 février 2025, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-day-la-thoi-co-vang-de-sap-xep-tinh-gon-bo-may-102250213164125207.htm
(18) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit. , vol. 5, p. 460
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1085803/chi-dan-cua-chu-tich-ho-chi-minh-ve-xay-dung%2C-kien-toan-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-va-y-nghi-doi-voi-cong-cuoc-sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-hien-nay.aspx
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