Nouvelle orientation des dirigeants gouvernementaux concernant le projet d'autoroute Cam Lo

Nouvelle orientation des dirigeants gouvernementaux concernant le projet d'autoroute Cam Lo - Lao Bao

Le projet d'autoroute Cam Lo - Lao Bao s'étend sur 56 km et représente un investissement total de 13 952 milliards de dongs. Le Comité populaire de la province de Quang Tri a proposé un aménagement à quatre voies, d'une largeur de 24,75 m et d'une vitesse de pointe de 100 km/h.

Photo d'illustration.

Le Bureau du Gouvernement vient de publier la dépêche officielle n° 5550/VPCP – CN aux ministres de la Planification et de l'Investissement, des Transports, des Finances, de la Justice et au président du Comité populaire de la province de Quang Tri, transmettant les directives du vice-Premier ministre Tran Hong Ha concernant l'investissement dans la construction de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao dans la province de Quang Tri selon la méthode PPP.

En conséquence, le vice-Premier ministre a chargé le Comité populaire de la province de Quang Tri de recueillir l'avis du ministère du Plan et de l'Investissement ; d'étudier et d'examiner attentivement l'ensemble du projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao, en vérifiant sa conformité avec la planification, la nécessité de l'investissement, les sources de capitaux et la capacité d'équilibrage des capitaux, la faisabilité et les conditions d'investissement du projet dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) ; sur cette base, de se coordonner avec le ministère des Transports et les organismes compétents pour étudier et proposer des options d'investissement pour le projet, d'envisager les options pour la sélection des autorités compétentes appropriées et de faire rapport aux autorités compétentes pour examen et décision.

Auparavant, dans une dépêche officielle adressée au Bureau du Gouvernement en juillet 2024, le Ministère de la Planification et de l'Investissement avait indiqué que, dans sa communication n° 18/TTr-UBND du 27 février 2024, le Comité populaire de la province de Quang Tri, se fondant sur la résolution n° 26-NQ/TW du 3 novembre 2022 du Bureau politique relative au développement socio-économique et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales dans les régions du Centre-Nord et de la Côte centrale jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2050, et sur la résolution n° 168/NQ-CP du 29 décembre 2022 du Gouvernement relative au programme d'action du Gouvernement pour la mise en œuvre de la résolution n° 26-NQ/TW, avait déterminé la nécessité d'investir dans le projet d'autoroute Cam Lo - Lao Bao dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP).

Toutefois, le ministère de la Planification et de l'Investissement a déclaré que le Comité populaire de la province de Quang Tri n'avait pas encore clarifié les avantages de la méthode d'investissement PPP par rapport aux autres formes d'investissement et l'état actuel de la route nationale 9 existante, parallèle à l'autoroute Cam Lo - Lao Bao dans la province de Quang Tri.

De plus, selon le plan proposé par le Comité populaire de la province de Quang Tri, le projet ne se connecte qu'à l'autoroute Cam Lo - La Son, sans assurer de connexion à la route nationale 1.

« Afin d’assurer une exploitation efficace des connexions du système de transport, le Comité populaire de la province de Quang Tri est prié de clarifier le plan de connexion depuis l’intersection de l’autoroute Cam Lo - La Son avec la route nationale 1 pour se connecter au port maritime de My Thuy à l’avenir et à d’autres ports maritimes », indique la dépêche officielle n° 5568.

L'un des autres points d'achoppement du plan d'investissement pour le projet d'autoroute Cam Lo - Lao Bao proposé par le Comité populaire de la province de Quang Tri concerne la faisabilité de l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP).

Selon le dernier rapport mis à jour du Comité populaire de la province de Quang Tri dans le document n° 2459/UBND-KT daté du 27 mai 2024, le projet représente un investissement total de 13 952 milliards de VND, dont 9 766 milliards de VND proviennent du budget de l'État (soit 70 %).

Le ministère du Plan et de l'Investissement a estimé que la période de retour sur investissement pouvant atteindre 28,7 ans compliquera la mobilisation de capitaux auprès des investisseurs et des établissements de crédit. Par ailleurs, l'investissement total ne prend pas encore en compte certains éléments tels que le système de gestion intelligente du trafic, les aires de repos et les intérêts d'emprunt pendant la construction, ce qui risque d'allonger la période de retour sur investissement pour les investisseurs.

De plus, si la route nationale 9 (selon le plan n° 1454, partant du port de Cua Viet, se terminant à la porte frontière de Lao Bao, longue de 118 km, de niveau II, III, à 2-4 voies) fait l'objet d'investissements publics pour sa modernisation et son élargissement au cours de la période à venir (2026-2030), le volume de trafic sur cet itinéraire sera réduit.

« Par conséquent, outre les bases politiques et juridiques, le Comité populaire de la province de Quang Tri doit étudier et examiner attentivement les aspects pratiques afin de pouvoir évaluer correctement la faisabilité de l'investissement dans ce projet », a déclaré le ministère du Plan et de l'Investissement.

Par ailleurs, le plan budgétaire national quinquennal et le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 n'ont pas encore été élaborés ; il n'y a donc aucune base pour déterminer la capacité de l'État à équilibrer le budget du projet.

Si le budget local prévoit de consacrer 1 000 milliards de VND au projet, le budget central nécessaire pour financer le projet durant la période 2026-2030 s’élève à 8 766 milliards de VND.

Conformément à la décision n° 1535/QD-TTg du 15 septembre 2021 du Premier ministre relative à l'attribution du plan d'investissement public à moyen terme du budget de l'État à la province de Quang Tri, le budget total de l'État s'élève à 14 567 609 milliards de VND, dont 7 491 968 milliards de VND proviennent du budget central (5 568 168 milliards de VND de capitaux nationaux et 1 932,8 milliards de VND de capitaux étrangers).

Par conséquent, la proposition du Comité populaire provincial de Quang Tri de recevoir un soutien budgétaire central de 8 766 milliards de VND, soit 1,5 fois plus que le capital budgétaire central total (capital intérieur) de la province pour la période 2021-2025, n’est pas réalisable, et pour la période 2026-2030, il n’y aura plus de ressources pour mettre en œuvre d’autres tâches et projets importants de la province.

Concernant l'autorité compétente pour approuver la politique d'investissement du projet, le ministère du Plan et de l'Investissement a indiqué que, conformément à l'article 69 de la loi sur les PPP, la participation de l'État dans un projet de PPP ne peut excéder 50 % de l'investissement total. Or, la proposition du Comité populaire de la province de Quang Tri prévoit une participation de l'État supérieure à 70 % de l'investissement total.

Par conséquent, conformément aux dispositions du point d, paragraphe 1, de l'article 12 de la loi sur les PPP, le projet relève de la compétence de l'Assemblée nationale pour décider de la politique d'investissement. Pour ces raisons, le ministère du Plan et de l'Investissement propose au Premier ministre de charger le Comité populaire de la province de Quang Tri d'étudier et d'examiner attentivement l'ensemble du projet, afin de vérifier sa conformité avec la planification, la nécessité de l'investissement, les sources de financement et la capacité d'équilibre des capitaux, ainsi que sa faisabilité et les conditions d'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP).

« Sur cette base, le Comité populaire de la province de Quang Tri se coordonnera avec le ministère des Transports pour étudier et proposer des options d'investissement pour le projet, examinera les options de sélection des autorités compétentes appropriées et fera rapport au Premier ministre », a recommandé le chef du ministère de la Planification et de l'Investissement.

Source : https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html