Nouvelles directives des dirigeants gouvernementaux concernant le projet d'autoroute Cam Lo.

Nouvelles directives des dirigeants gouvernementaux concernant le projet d'autoroute Cam Lo - Lao Bao.

Le projet d'autoroute Cam Lo - Lao Bao, d'une longueur de 56 km et d'un investissement total de 13 952 milliards de VND, a été proposé par le Comité populaire provincial de Quang Tri pour être construit avec 4 voies, une largeur de chaussée de 24,75 m et une vitesse de conception de 100 km/h.

Image illustrative.

Le Bureau du Gouvernement vient d'envoyer la lettre officielle n° 5550/VPCP – CN aux ministres de la Planification et de l'Investissement, des Transports, des Finances, de la Justice et au président du Comité populaire de la province de Quang Tri, transmettant la directive du vice-Premier ministre Tran Hong Ha concernant l'investissement et la construction de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao dans la province de Quang Tri en utilisant la méthode PPP (Partenariat public-privé).

En conséquence, le vice-Premier ministre a chargé le Comité populaire provincial de Quang Tri d'intégrer les avis du ministère du Plan et de l'Investissement ; d'étudier et d'examiner en profondeur l'ensemble du projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao, en clarifiant sa conformité avec la planification, la nécessité de l'investissement, les sources de financement et la capacité d'équilibrer le capital, la faisabilité et les conditions d'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) ; sur cette base, de se coordonner avec le ministère des Transports et les organismes compétents pour rechercher et proposer des options d'investissement pour le projet, d'envisager le choix approprié de l'autorité compétente et de faire rapport à cette dernière pour examen et décision.

Auparavant, dans un document adressé au Bureau du gouvernement en juillet 2024, le ministère de la Planification et de l'Investissement avait indiqué que, dans sa communication n° 18/TTr-UBND du 27 février 2024, le Comité populaire de la province de Quang Tri, se fondant sur la résolution n° 26-NQ/TW du 3 novembre 2022 du Bureau politique relative au développement socio-économique et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales dans les régions du Centre-Nord et du littoral central jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2050, et sur la résolution n° 168/NQ-CP du 29 décembre 2022 du gouvernement relative au programme d'action du gouvernement pour la mise en œuvre de la résolution n° 26-NQ/TW, avait déterminé la nécessité d'investir dans le projet d'autoroute Cam Lo - Lao Bao en utilisant la méthode d'investissement PPP.

Toutefois, le ministère de la Planification et de l'Investissement estime que le Comité populaire provincial de Quang Tri n'a pas encore clarifié les avantages de la méthode d'investissement PPP par rapport aux autres formes d'investissement et l'état actuel de la route nationale 9 existante, qui est parallèle à l'autoroute Cam Lo - Lao Bao dans la province de Quang Tri.

De plus, selon le plan proposé par le Comité populaire provincial de Quang Tri, le projet ne se connecte qu'à l'autoroute Cam Lo - La Son et ne garantit pas encore la connexion à la route nationale 1.

« Afin d’assurer l’exploitation et la connexion efficaces des systèmes de transport, le Comité populaire provincial de Quang Tri est prié de clarifier le plan de connexion de l’échangeur autoroutier Cam Lo - La Son avec la route nationale 1 pour se connecter au futur port maritime de My Thuy et à d’autres ports maritimes », indique le document n° 5568.

L'un des autres points d'achoppement du plan d'investissement pour le projet d'autoroute Cam Lo - Lao Bao proposé par le Comité populaire provincial de Quang Tri est la faisabilité de l'investissement dans le cadre du modèle PPP (partenariat public-privé).

Selon le dernier rapport d'information du Comité populaire provincial de Quang Tri dans le document n° 2459/UBND-KT daté du 27 mai 2024, le projet représente un investissement total de 13 952 milliards de VND, dont la contribution du budget de l'État est de 9 766 milliards de VND (soit 70 %).

Le ministère du Plan et de l'Investissement estime qu'un délai de récupération pouvant atteindre 28,7 ans compliquera la levée de fonds auprès des investisseurs et des établissements de crédit. Par ailleurs, l'investissement total actuel n'inclut pas des éléments tels que les systèmes de transport intelligents, les aires de repos, les intérêts des emprunts contractés pendant la construction, etc., qui pourraient encore allonger le délai de récupération pour l'investisseur.

En outre, la modernisation et l'élargissement de la route nationale 9 (conformément au plan n° 1454, avec son point de départ au port de Cua Viet et son point d'arrivée à la porte frontière de Lao Bao, longue de 118 km, de niveau II et III, 2 à 4 voies) au cours de la période à venir (2026-2030) grâce à des investissements publics réduiront le volume de trafic sur cet itinéraire.

« Par conséquent, outre les fondements politiques et juridiques, le Comité populaire de la province de Quang Tri doit étudier et examiner attentivement les aspects pratiques afin d'évaluer correctement la faisabilité d'un investissement dans ce projet », a déclaré le ministère de la Planification et de l'Investissement.

De plus, le plan budgétaire national quinquennal et le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 n'ont pas encore été élaborés ; par conséquent, il n'y a aucune base pour déterminer la faisabilité de l'allocation de fonds du budget de l'État au projet.

Si le budget local s'engage à allouer 1 000 milliards de VND au projet, le budget du gouvernement central nécessaire pour soutenir le projet pendant la période 2026-2030 s'élève à 8 766 milliards de VND.

Conformément à la décision n° 1535/QD-TTg du 15 septembre 2021 du Premier ministre relative à l'attribution du plan d'investissement public à moyen terme financé par les fonds du budget de l'État à la province de Quang Tri, le capital total du budget de l'État s'élève à 14 567,609 milliards de VND, dont 7 491,968 milliards de VND proviennent du budget du gouvernement central (5 568,168 milliards de VND de capitaux nationaux et 1 932,8 milliards de VND de capitaux étrangers).

Par conséquent, la proposition du Comité populaire provincial de Quang Tri, sollicitant une aide de 8 766 milliards de VND auprès du gouvernement central (soit 1,5 fois le budget total de l’État (investissements intérieurs) de la province pour la période 2021-2025), est irréalisable. De plus, durant la période 2026-2030, aucun fonds ne sera disponible pour la mise en œuvre d’autres projets et tâches importants de la province.

Concernant l'autorité compétente pour approuver la politique d'investissement du projet, le ministère du Plan et de l'Investissement a indiqué que, conformément à l'article 69 de la loi sur les PPP, la participation de l'État dans un projet de PPP ne peut excéder 50 % de l'investissement total. Or, selon la proposition du Comité populaire provincial de Quang Tri, cette participation dépasse 70 % de l'investissement total.

Par conséquent, conformément à l'article 12, paragraphe 1, point d, de la loi sur les PPP, le projet relève de la compétence de l'Assemblée nationale pour décider de la politique d'investissement. Pour les raisons exposées ci-dessus, le ministère du Plan et de l'Investissement propose au Premier ministre de charger le Comité populaire de la province de Quang Tri d'examiner en profondeur l'ensemble du projet, afin de vérifier sa conformité avec la planification, la nécessité de l'investissement, les sources de financement et la possibilité d'équilibrer les besoins en capital, la faisabilité et les conditions d'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP).

« Sur cette base, le Comité populaire provincial de Quang Tri, en coordination avec le ministère des Transports, devrait étudier et proposer des options d'investissement pour le projet, examiner le choix approprié de l'autorité compétente et faire rapport au Premier ministre », a suggéré le chef du ministère du Plan et de l'Investissement.

Source : https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html