Gouvernement local à deux niveaux : garantir l'absence de rupture budgétaire

Le ministère des Finances coordonne de manière proactive avec les localités le fonctionnement du gouvernement à deux niveaux pour assurer le bon fonctionnement du nouvel appareil, sans interruption du budget et des services publics.

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Après plus d'un mois de fonctionnement officiel du modèle de gouvernement local à deux niveaux (à partir du 1er juillet 2025), de nombreuses localités ont fondamentalement stabilisé leurs organisations, mais de nombreuses difficultés et problèmes surgissent encore.

Dans ce contexte, le ministère des Finances a collaboré de manière proactive avec les localités pour assurer le fonctionnement harmonieux et continu du nouvel appareil, sans interrompre le budget et les services publics.

En conséquence, le ministère des Finances a veillé à ce que l’exécution du budget de l’État au niveau des communes après le réaménagement soit effectuée de manière continue et sans interruption.

M. Nguyen Minh Tan, directeur adjoint du Département du budget de l'État (ministère des Finances) a déclaré que le principe constant est de « ne pas casser le budget » et en même temps de maintenir le mécanisme stable de partage des recettes entre les budgets provinciaux et communaux comme avant l'arrangement.

Le ministère des Finances a demandé aux localités d'examiner et de soumettre aux Conseils populaires une résolution visant à ajuster les estimations de recettes et de dépenses et le plan d'allocation budgétaire pour 2025 ; à décentraliser les sources de recettes et les tâches de dépenses entre les provinces et les communes selon les principes d'autorité claire, de respect de la loi et d'adéquation à la pratique.

Parallèlement à cela, le Ministère guide également la préparation du budget prévisionnel de la commune pour 2026 et du plan financier-budgétaire triennal (2026-2028) conformément à la circulaire 56/2025/TT-BTC, en veillant à ce qu'il soit méthodique et proche de la réalité.

Le Département des Finances des provinces et des villes est chargé de coordonner étroitement avec le Trésor public pour assurer le financement des budgets des communes et des quartiers, en particulier le paiement des salaires, les régimes de sécurité sociale et les dépenses de fonctionnement régulières de l'appareil après la fusion.

Dans le cas où le Conseil populaire et le Comité populaire n'ont pas encore décidé de l'estimation du budget, le Ministère demande une allocation budgétaire temporaire afin de ne pas perturber le fonctionnement des autorités au niveau de la commune.

Une difficulté majeure signalée par de nombreuses localités est le manque de chefs comptables qualifiés à nommer dans les communes nouvellement fusionnées, en particulier dans les zones reculées.

Le directeur du département des finances de Thanh Hoa, Le Quang Hung, a déclaré que la province est actuellement confrontée à des difficultés pour allouer les estimations budgétaires à 166 communes et quartiers en raison d'un manque de comptables en chef.

Le chef du département des finances de Lam Dong a également fait une proposition similaire et a recommandé que le Trésor public fournisse des instructions claires sur les procédures d'ouverture de compte au cas où un comptable en chef n'aurait pas été nommé.

En outre, de nombreuses unités budgétaires au niveau des communes n’ont pas ouvert de comptes de transactions, principalement parce qu’il n’existe pas de résolution sur la décentralisation des sources de revenus et des tâches de dépenses, que l’appareil de comptabilité financière des communes n’est pas complet ou qu’il n’y a pas suffisamment de documents et de cachets de signature.

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Face à ces difficultés, le ministère des Finances a déclaré avoir proposé des solutions immédiates et pourrait envisager un assouplissement des conditions pendant la période de transition. Parallèlement, il est prêt à organiser des formations et à former le personnel financier aux exigences des nouvelles missions.

Le Ministère des Finances demande aux Secrétaires des Comités provinciaux et municipaux du Parti et aux Présidents des Comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central de prêter attention et de diriger les Départements des Finances, les Comités populaires des communes, des quartiers, des zones spéciales et des agences concernées pour étudier de manière proactive et mettre à jour rapidement les dispositions légales nouvellement émises relatives aux gouvernements locaux à deux niveaux ; d'appliquer strictement et pleinement les dispositions légales et les instructions du Ministère des Finances pour les agences professionnelles au niveau des communes et les Centres de services de l'administration publique.

Dans le même temps, traiter rapidement les difficultés et les problèmes selon l'autorité et synthétiser et envoyer des recommandations au ministère des Finances pour examen et résolution, assurant une mise en œuvre fluide et sans interruption.

En particulier, le ministère des Finances a demandé aux localités de concentrer d'urgence toutes les ressources pour résoudre les dossiers d'enregistrement des entreprises en retard, tenir compte des recommandations des personnes et des entreprises, assurer une mise en œuvre fluide, continue et efficace des procédures administratives, éviter l'interruption des activités de production et des activités commerciales et affecter les droits et intérêts légitimes des personnes et des entreprises.

Parallèlement, émettre, réémettre et échanger rapidement des documents à la demande des organisations, des particuliers et des entreprises en raison des changements dans les limites administratives lors de la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux.

Corriger et prévenir la récurrence des cas où les entreprises ne reçoivent pas rapidement les documents liés à leur activité après un changement de limites administratives.

Dans le domaine fiscal, fournir des conseils directs aux contribuables ; publier des codes QR pour accéder au système fiscal électronique ; coordonner avec le ministère des Finances pour organiser des conférences de formation pour les contribuables et les agents des impôts.

Les dirigeants locaux ont demandé au Centre de services de l'administration publique de se coordonner avec les autorités fiscales et les agences compétentes pour examiner la liste des procédures administratives, maintenir la connexion au système d'information de règlement des procédures administratives dans la région et garantir que la réception et le retour des résultats de règlement des procédures administratives se déroulent sans heurts, de manière continue et ininterrompue.

Les fonctionnaires du Centre de services de l'administration publique guident les gens pour obtenir des numéros de file d'attente en ligne pour les dossiers fonciers via l'application iHanoi.

Concernant le budget de l'État, le ministère des Finances propose de soumettre rapidement au Conseil populaire provincial, pour examen et publication, une résolution ajustant les prévisions de recettes et de dépenses et le plan d'allocation budgétaire locale pour 2025 après la réorganisation ; une résolution sur la décentralisation des sources de recettes et des dépenses entre le budget provincial et le budget communal. Cela garantit que l'exécution des tâches budgétaires de recettes et de dépenses ne soit pas interrompue.

En ce qui concerne le domaine de la gestion des biens publics, le ministère des Finances propose de revoir l'agencement, le placement et la gestion des biens publics lors de l'organisation des unités administratives afin de garantir le respect des réglementations et des instructions du Politburo, du gouvernement, du Premier ministre et des orientations du ministère des Finances.

Pour les logements et terrains aménagés comme sièges sociaux, mais confrontés à des problèmes d'exploitation, il est nécessaire de continuer à prendre des dispositions raisonnables pour garantir les conditions de travail et la fourniture des services publics. L'aménagement, l'organisation et la gestion des sièges sociaux et des biens publics des agences, organisations et unités gérées doivent également être renforcés, et les responsabilités des collectivités et des particuliers qui tardent à fonctionner ou ne respectent pas les réglementations légales doivent être prises en compte.

Le vice-ministre Nguyen Duc Chi a souligné que le ministère des Finances accompagnera les localités, en ne permettant à aucun problème lié aux finances, au budget, à la comptabilité ou aux biens publics d'affecter les progrès et l'efficacité du fonctionnement du modèle de gouvernement à deux niveaux.

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Source : https://baolaocai.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bao-dam-khong-de-dut-gay-ngan-sach-post879738.html