Gouvernement local à deux niveaux : garantir l’absence de rupture budgétaire

Le ministère des Finances coordonne activement avec les collectivités locales la mise en œuvre du gouvernement à deux niveaux afin d'assurer le bon fonctionnement du nouveau dispositif, sans interruption du budget et des services publics.

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Après plus d'un mois de fonctionnement officiel du modèle de gouvernement local à deux niveaux (à partir du 1er juillet 2025), de nombreuses localités ont globalement stabilisé leur organisation, mais de nombreuses difficultés et problèmes persistent.

Dans ce contexte, le ministère des Finances s'est associé de manière proactive aux collectivités locales pour assurer le bon fonctionnement et la continuité du nouvel appareil, sans interrompre le budget et les services publics.

En conséquence, le ministère des Finances a veillé à ce que la mise en œuvre du budget de l'État au niveau communal, après la réorganisation, se déroule sans interruption.

M. Nguyen Minh Tan, directeur adjoint du Département du budget de l'État (ministère des Finances), a déclaré que le principe constant est de « ne pas déséquilibrer le budget » tout en maintenant le mécanisme stable de partage des recettes entre les budgets provinciaux et communaux comme avant l'accord.

Le ministère des Finances a demandé aux collectivités locales de revoir et de soumettre aux conseils populaires une résolution visant à ajuster les prévisions de recettes et de dépenses ainsi que le plan de répartition budgétaire pour 2025 ; à décentraliser les sources de recettes et les tâches de dépenses entre les provinces et les communes selon les principes d'autorité claire, de conformité à la loi et d'adéquation à la pratique.

En parallèle, le Ministère guide également la préparation des estimations budgétaires communales pour 2026 et des plans financiers et budgétaires triennaux (2026-2028) conformément à la circulaire 56/2025/TT-BTC, en veillant à une préparation méthodique et réaliste.

Le Département des finances des provinces et des villes est chargé de se coordonner étroitement avec le Trésor public afin d'assurer le financement des budgets des communes et des quartiers, notamment le paiement des salaires, les régimes de sécurité sociale et les dépenses de fonctionnement courantes de l'appareil après la fusion.

Dans le cas où le Conseil populaire et le Comité populaire n'auraient pas encore statué sur le budget prévisionnel, le Ministère demande une allocation budgétaire temporaire afin de ne pas perturber le fonctionnement des autorités communales.

Une difficulté majeure signalée par de nombreuses localités est le manque de comptables en chef qualifiés à nommer dans les communes nouvellement fusionnées, en particulier dans les zones reculées.

Le directeur du département des finances de Thanh Hoa, Le Quang Hung, a déclaré que la province rencontrait actuellement des difficultés pour répartir les estimations budgétaires entre 166 communes et quartiers en raison d'un manque de comptables en chef.

Le chef du département des finances de Lam Dong a également formulé une proposition similaire et a recommandé que le Trésor public fournisse des instructions claires sur les procédures d'ouverture de compte dans le cas où aucun comptable en chef n'aurait été nommé.

Par ailleurs, de nombreuses unités budgétaires communales n'ont toujours pas ouvert de comptes de transaction, principalement parce qu'il n'existe aucune résolution sur la décentralisation des sources de revenus et des tâches de dépenses, que l'appareil de comptabilité financière communale n'est pas complet ou qu'il n'y a pas suffisamment de documents et de cachets de signature.

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Face à ces difficultés, le ministère des Finances a indiqué avoir proposé des solutions immédiates, envisageant notamment un assouplissement des conditions durant la période de transition. Parallèlement, il se tient prêt à organiser des formations et à former le personnel financier afin de répondre aux exigences des nouvelles missions.

Le ministère des Finances demande aux secrétaires des comités provinciaux et municipaux du Parti et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale de veiller à ce que le département des finances, les comités populaires des communes, des quartiers, des zones spéciales et les organismes concernés étudient activement et mettent à jour rapidement les nouvelles dispositions légales relatives aux administrations locales à deux niveaux ; et de mettre en œuvre strictement et intégralement les dispositions légales et les instructions du ministère des Finances destinées aux organismes professionnels de niveau communal et aux centres de services de l'administration publique.

Dans le même temps, traiter rapidement les difficultés et les problèmes conformément à l'autorité compétente, synthétiser et transmettre des recommandations au ministère des Finances pour examen et résolution, en assurant une mise en œuvre sans heurts et sans interruption.

Le ministère des Finances a notamment demandé aux collectivités locales de concentrer d'urgence toutes leurs ressources sur le traitement des dossiers d'immatriculation des entreprises en souffrance ; de prendre en compte les recommandations des particuliers et des entreprises ; d'assurer une mise en œuvre fluide, continue et efficace des procédures administratives ; d'éviter toute interruption de la production et des activités commerciales et toute atteinte aux droits et intérêts légitimes des particuliers et des entreprises.

Dans le même temps, délivrer, réémettre et échanger rapidement des documents à la demande d'organisations, de particuliers et d'entreprises en raison de modifications des limites administratives lors de la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux.

Remédier à la situation et prévenir sa récurrence, à savoir que les entreprises ne reçoivent pas rapidement les documents relatifs à leur activité après une modification de leurs limites administratives.

Dans le domaine fiscal, fournir des conseils directs aux contribuables ; afficher des codes QR pour accéder au système fiscal électronique ; coordonner avec le ministère des Finances l’organisation de conférences de formation pour les contribuables et les agents du fisc.

Les autorités locales ont chargé le Centre de services de l'administration publique de se coordonner avec les autorités fiscales et les organismes compétents afin de revoir la liste des procédures administratives, de maintenir la connexion avec le système d'information sur le règlement des procédures administratives dans la région et de veiller à ce que la réception et le retour des résultats du règlement des procédures administratives se déroulent sans heurts, de manière continue et sans interruption.

Les agents du Centre de services de l'administration publique guident les usagers pour obtenir des numéros de file d'attente en ligne pour les documents fonciers via l'application iHanoi.

Concernant le budget de l'État, le ministère des Finances a proposé de soumettre sans délai au Conseil populaire provincial, pour examen et promulgation, une résolution ajustant les prévisions de recettes et de dépenses ainsi que le plan de répartition budgétaire local pour 2025 après la réorganisation ; une résolution portant sur la décentralisation des sources de recettes et des attributions de dépenses entre le budget provincial et le budget communal. Ceci garantit la continuité de l'exécution des tâches budgétaires.

En matière de gestion des biens publics, le ministère des Finances propose de revoir l’organisation, l’affectation et la gestion des biens publics lors de la réorganisation des unités administratives afin de garantir le respect des règlements et instructions du Politburo, du gouvernement, du Premier ministre et des directives du ministère des Finances.

Concernant les logements et les terrains aménagés en sièges opérationnels mais rencontrant des difficultés d'exploitation, il est nécessaire de poursuivre les efforts pour garantir des conditions de travail optimales et la continuité des services publics. L'aménagement, l'organisation et la gestion des sièges et des biens publics des agences, organisations et unités sous leur tutelle doivent également être renforcés, et les responsabilités des collectifs et des individus qui tardent à respecter la réglementation ou qui ne s'y conforment pas doivent être prises en compte.

Le vice-ministre Nguyen Duc Chi a souligné que le ministère des Finances accompagnera les collectivités locales, veillant à ce qu'aucun problème lié aux finances, au budget, à la comptabilité ou aux biens publics n'affecte le bon fonctionnement et l'efficacité du modèle de gouvernement à deux niveaux.

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Source : https://baolaocai.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bao-dam-khong-de-dut-gay-ngan-sach-post879738.html