Français : Note de l'éditeur : Selon l'ordre du jour de la 5ème session de la 15ème Assemblée nationale, aujourd'hui, 26 mai, le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung, autorisé par le Premier ministre, présentera le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville. Le journal SGGP a enregistré les opinions du ministre du Plan et de l'Investissement, d'un certain nombre de députés de l'Assemblée nationale et d'experts sur le processus de préparation du projet, ainsi que sur la nécessité de publier des mécanismes et des politiques exceptionnels pour créer une dynamique pour que Ho Chi Minh-Ville se développe à la hauteur de sa position de leader dans le développement socio -économique du pays et pour rattraper la région et le monde.
 |
Hô-Chi-Minh-Ville est une zone urbaine particulière, la plus grande du pays en termes de population et d'échelle économique. Elle est le moteur économique du pays, le plus grand centre économique, culturel, éducatif , scientifique et technologique du pays et le moteur de son développement socio-économique. Elle est également une ville pionnière en matière d'innovation et de réformes économiques, devenant une source d'inspiration et un modèle de développement pour les autres villes du pays.
 |
En analysant les fondements et les pratiques de Hô-Chi-Minh-Ville, la mise en place de mécanismes et de politiques modernes, performants et innovants, permettra à la ville de libérer des ressources de développement. Plus précisément, pour que Hô-Chi-Minh-Ville se développe à la hauteur de sa position de leader dans le développement socio-économique du pays et rattrape son retard sur la région et le monde, le gouvernement central doit lui permettre d'expérimenter des politiques nouvelles et modernes. Il est notamment possible d'appliquer un mécanisme pilote pour le développement d'une place financière internationale à chaque étape, à court, moyen et long terme. L'objectif est de faire de Hô-Chi-Minh-Ville une place financière mondiale de premier plan à partir de 2031.
 |
Pour atteindre cet objectif, l'État doit mettre en place des politiques de services auxiliaires et de services publics. Ainsi, les investisseurs stratégiques qui construisent et développent des centres financiers peuvent construire et exploiter un projet de casino à Hô-Chi-Minh-Ville. Des politiques préférentielles, supérieures à la réglementation en vigueur, créent des avantages concurrentiels et incitent les investisseurs stratégiques à investir dans la construction et le développement de centres financiers. Cela permet notamment la création de zones de vente hors taxes et de zones de services, de tourisme et de divertissement, conformément à la législation vietnamienne.
 |
Les fonctionnaires du Comité populaire du district 1 de Hô-Chi-Minh-Ville gèrent les procédures administratives pour les personnes |
Par ailleurs, il est nécessaire de développer une politique pilote visant à promouvoir les activités scientifiques, technologiques et innovantes dans les instituts, les écoles et le secteur public de Hô-Chi-Minh-Ville. Il est également nécessaire de permettre à Hô-Chi-Minh-Ville de mettre en place un mécanisme de suivi conjoint des résultats et des thématiques des scientifiques, afin qu'ils puissent s'auto-évaluer mutuellement, contribuant ainsi à simplifier les procédures et à accroître la transparence de la recherche. Parallèlement, il est nécessaire d'attirer les investisseurs pour la construction de centres d'innovation et de recherche et développement (R&D) ; d'investir dans les technologies numériques, la recherche, la production et le transfert de haute technologie ; et d'investir dans des projets dans les domaines de la fabrication de puces, des semi-conducteurs, des batteries de nouvelle technologie, des nouveaux matériaux, de l'industrie des énergies propres à grande échelle, etc.
 |
Hô-Chi-Minh-Ville doit également mettre en place des mécanismes et des politiques performants pour attirer les talents, les élites, les experts et les scientifiques de renom, nationaux et étrangers. Des mécanismes et des politiques doivent être mis en place pour promouvoir une équipe de cadres qui osent réfléchir et agir pour le bien commun. L'accent doit être mis sur la création d'un environnement productif et commercial favorable, ainsi que sur le développement du monde des affaires, en particulier des petites et moyennes entreprises.
À long terme, il est nécessaire d'étudier et d'élaborer une loi d'urbanisme spécifique à Hô-Chi-Minh-Ville. Le Vietnam ne compte que deux zones urbaines spécifiques : Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville. Actuellement, Hanoï dispose d'une loi capitale, tandis que Hô-Chi-Minh-Ville n'en dispose pas. Hô-Chi-Minh-Ville présente des caractéristiques géographiques, démographiques et économiques différentes de celles des autres provinces et villes. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme innovant, applicable à long terme au développement d'une locomotive économique comme Hô-Chi-Minh-Ville, afin d'assurer le développement durable de la ville.
Dr HA HUY NGOC, Institut économique du Vietnam
L'objectif est que Hô-Chi-Minh-Ville pilote des mécanismes de développement et les mette en œuvre concrètement pour contribuer concrètement au bien-être du pays tout entier, sans exiger de privilèges ou de conditions favorables. Et si nous en avons, c'est parce que nous souhaitons que Hô-Chi-Minh-Ville se développe plus vite et plus efficacement pour contribuer davantage au bien-être du pays tout entier.
Délégué à l'Assemblée nationale PHAN VAN MAI, président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville
Vous voulez contribuer davantage au pays
Concernant le projet de résolution remplaçant la résolution 54, certains ont indiqué que de nombreux éléments politiques majeurs sont en cours de discussion et peuvent encore être modifiés dans les projets de loi foncière (modifiée), de loi sur le logement (modifiée), de loi sur les affaires immobilières (modifiée) et de loi sur les appels d'offres (modifiée). Ces lois devraient être adoptées lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale. Par conséquent, afin de garantir la prise en compte adéquate de ces éléments, il est nécessaire de soumettre à l'Assemblée nationale un projet de résolution remplaçant la résolution 54 lors de sa 5e session et de l'adopter lors de sa 6e session.
 |
Phan Van Mai, président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville |
À ce propos, le président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Phan Van Mai, a indiqué que, compte tenu des caractéristiques de Hô-Chi-Minh-Ville, le cadre juridique actuel comporte des lacunes. Il est donc nécessaire de mettre en place un cadre juridique adapté pour lever les obstacles et créer un espace de développement pour Hô-Chi-Minh-Ville. La résolution remplaçant la résolution 54 est urgente pour Hô-Chi-Minh-Ville. Elle l'aidera à lever les obstacles et à créer des forces motrices plus fortes pour promouvoir le développement économique du pays. De cette manière, Hô-Chi-Minh-Ville conservera son rôle de locomotive et de pôle de croissance et contribuera au développement global du pays.
Pour les nouveaux mécanismes politiques non prévus par la loi ou testés dans d'autres localités, Hô-Chi-Minh-Ville souhaite être le premier à les mettre en œuvre. En cas de succès, l'Assemblée nationale et le gouvernement pourront alors encadrer leur institutionnalisation en vue d'une mise en œuvre à l'échelle nationale. Il s'agit d'une contribution au développement institutionnel de l'ensemble du pays. C'est pourquoi, lors de l'élaboration de la résolution, Hô-Chi-Minh-Ville a activement proposé des mécanismes et des politiques à expérimenter et a recueilli les commentaires des ministères et des services concernés. Par le passé, Hô-Chi-Minh-Ville a reçu de nombreuses suggestions de la part des ministères centraux et des services concernés sur ce sujet, notamment dans les domaines de l'aménagement du territoire, de l'urbanisme et de la construction.
* Ministre de la Planification et de l'Investissement NGUYEN CHI DUNG : Atteindre un consensus élevé
 |
La résolution remplaçant la résolution 54/2017 (sur le pilotage des mécanismes et politiques spéciaux pour le développement de Ho Chi Minh-Ville) est la 10e résolution sur les mécanismes spéciaux pour les localités et est la résolution avec la plus grande portée, l'échelle, la complexité et les exigences les plus élevées, comment assurer simultanément les facteurs suivants : résoudre les goulots d'étranglement et les goulots d'étranglement qui entravent actuellement le développement de Ho Chi Minh-Ville ; tout en créant de nouvelles forces motrices et un nouvel élan pour exploiter pleinement le potentiel et les avantages de Ho Chi Minh-Ville, créant des percées dans les temps à venir.
Il s'agit de questions très exigeantes, qui suivent de près les résolutions du Bureau politique et de l'Assemblée nationale. Le Bureau politique a adopté deux résolutions : la résolution 24-NQ/TW sur le développement de la région du Sud-Est ; la résolution 31-NQ/TW concernant spécifiquement Hô-Chi-Minh-Ville. L'Assemblée nationale a également adopté la résolution 81 sur le plan directeur de Hô-Chi-Minh-Ville.
Chargés de rédiger cette résolution, nous avons déployé des efforts considérables, en étroite collaboration avec les agences, les ministères, les services et les villes, et avons travaillé jour et nuit dans des délais très courts, malgré une charge de travail considérable. Finalement, le projet a obtenu un très haut niveau de consensus et d'unité entre les ministères et les services.
* M. Y THANH HA NIÊ KĐÀM, Président du Conseil des nationalités : Le premier modèle pilote dans tout le pays
 |
Si l'on met en œuvre des politiques comme celles du projet de résolution, il est clair que Hô Chi Minh-Ville sera en mesure de piloter presque tous les mécanismes qui ont été attribués à d'autres localités ; en outre, il existe de nouveaux mécanismes, dont certains sont en cours de discussion dans des projets de loi sur les amendements et les compléments tels que : le foncier, le logement, l'immobilier... Il s'agit peut-être d'un modèle pilote unique que nous réalisons pour la première fois à l'échelle nationale.
Quant à la création d'un centre financier international, si elle est mise en œuvre, je pense qu'il devrait s'agir d'un projet distinct et non inclus dans la résolution de l'Assemblée nationale.
* Délégué LE THANH VAN, membre permanent de la Commission des finances et du budget : Hô Chi Minh-Ville doit se voir conférer une autorité plus forte
 |
Ce projet de proposition de mécanisme spécifique à Hô-Chi-Minh-Ville propose de nouveaux mécanismes, allant dans le sens d'une décentralisation et d'une délégation renforcées. Je suis globalement d'accord avec le projet de résolution du gouvernement et le rapport d'examen de la Commission des finances et du budget.
Cependant, à mon avis, il est nécessaire d'ajouter des mécanismes plus spécifiques à Hô-Chi-Minh-Ville. Par exemple, concernant l'organisation de l'appareil et du personnel, Hô-Chi-Minh-Ville devrait avoir le droit de décider de l'organisation de l'appareil au niveau départemental (à l'exception des départements et services dotés de « structures matérielles » liées à l'organisation du système politique et à la défense et à la sécurité nationales). Pour les départements et services liés aux domaines socio-économiques et à la gestion de la population, Hô-Chi-Minh-Ville devrait avoir le droit de décider de l'organisation de l'appareil afin qu'elle soit la plus adaptée aux conditions pratiques de la ville. Ou encore, en matière de gestion du personnel, Hô-Chi-Minh-Ville devrait avoir le droit de définir ses propres critères de recrutement de cadres talentueux, en fonction des besoins d'attraction de talents dans chaque domaine spécifique de la ville.
Le plus important dans le processus d’organisation de la mise en œuvre de cette résolution pilote est que Hô Chi Minh-Ville doit disposer d’une équipe de fonctionnaires dotés de suffisamment de vertu et de talent pour la mettre en œuvre.
* Délégué PHAN DUC HIEU, Membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale : Élargir l'exploitation de l'espace de développement
 |
Je crois que la mise en place d'un mécanisme et d'une politique spécifiques pour Hô-Chi-Minh-Ville répond non seulement au souhait des électeurs et des habitants de Hô-Chi-Minh-Ville, mais aussi de l'ensemble du pays. Par conséquent, je suis d'accord avec la nécessité d'adopter une nouvelle résolution pour remplacer la résolution 54 et expérimenter un mécanisme et une politique spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville.
Un point qui me préoccupe est qu'au-delà du contenu et des solutions intégrées au projet de résolution, il est nécessaire de se concentrer sur la rapidité de sa mise en œuvre et sur des méthodes plus détaillées et spécifiques afin de minimiser le nombre de documents d'orientation. Ainsi, le processus de mise en œuvre sera accéléré et la résolution deviendra rapidement opérationnelle une fois adoptée.
Hô-Chi-Minh-Ville doit également prêter attention au principe de concentration et de priorité. En particulier, les ressources et les mécanismes doivent être axés sur la résolution des problèmes urgents et importants afin de favoriser le développement de Hô-Chi-Minh-Ville. Je pense que nous ne devons pas nous disperser. Car la dispersion des ressources entraîne une dispersion de la capacité d'absorption, ce qui rend les solutions moins efficaces. Parallèlement, Hô-Chi-Minh-Ville doit trouver des solutions pour s'étendre et exploiter de nouveaux espaces et zones adjacentes, au lieu de se contenter de rénover le centre-ville.
* Délégué BUI HOAI SON, membre permanent de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale : Supprimer les goulots d'étranglement dans le domaine culturel
 |
Lors de l’élaboration de mécanismes juridiques, nous constatons que les réglementations peuvent être correctes en général, mais que certaines ne sont pas adaptées à une ville dynamique et leader comme Ho Chi Minh-Ville, et peuvent même devenir des goulots d’étranglement.
Par conséquent, même si le mécanisme et les politiques n'ont pas été révisés pour mieux s'adapter à la réalité, il est nécessaire d'introduire des mécanismes spécifiques. Par le passé, de nombreux obstacles ont entravé le développement culturel de Hô-Chi-Minh-Ville et de nombreuses autres localités. Par exemple, la loi sur les partenariats public-privé et la loi sur la gestion.
L'utilisation des biens publics pose des difficultés aux institutions culturelles. Les centres culturels, les bibliothèques, les musées, etc., utilisent souvent d'importants fonds fonciers situés en centre-ville, ce qui rend leur évaluation extrêmement complexe. Si la valeur foncière est trop élevée, il sera très difficile de former des coentreprises ou des partenariats. L'évaluation des produits culturels, des marques des studios de cinéma, etc. pose également des problèmes. Ces obstacles sont à l'origine de nombreuses difficultés et impasses pour les institutions culturelles, qu'il convient de résoudre.
C'est pourquoi il est nécessaire de trouver une solution pour rendre les activités culturelles à Ho Chi Minh-Ville plus dynamiques, plus adaptées à l'emplacement de la ville, devenant ainsi une expérience pionnière pour tout le pays.
* Délégué PHAM VAN HOA, membre de la Commission des lois de l'Assemblée nationale : Le facteur humain est très important pour le développement.
 |
Il est indispensable de mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques pour développer Hô-Chi-Minh-Ville en adéquation avec son potentiel et ses atouts. Son développement profitera grandement aux provinces et villes de la Zone économique clé du Sud, et à l'ensemble du pays.
Un enjeu majeur pour Hô-Chi-Minh-Ville réside dans les personnes qui mettront en œuvre cette résolution, si celle-ci est adoptée par l'Assemblée nationale. Par conséquent, concernant le mécanisme de mobilisation des ressources humaines, outre l'attraction de nouveaux talents, Hô-Chi-Minh-Ville doit promouvoir et améliorer les compétences professionnelles de ses agents afin qu'ils puissent pleinement développer leurs compétences ; et créer les conditions et les opportunités qui leur permettront de développer leur dynamisme et leur créativité, contribuant ainsi pleinement au développement de Hô-Chi-Minh-Ville.
Je suis convaincu que Hô-Chi-Minh-Ville possède la capacité et l'attractivité nécessaires pour attirer des ressources humaines de haute qualité. L'important est de disposer d'un mécanisme d'incitation adapté, notamment en matière de rémunération, pour ces profils.
Source
Comment (0)