Prévenir le gaspillage des ressources publiques dans la rationalisation et la simplification de l'appareil

Après trois mois de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, l'appareil des provinces et des villes du pays s'est globalement stabilisé. Le processus de réorganisation, de rationalisation et de réduction des effectifs entre dans une nouvelle phase, mais il s'accompagne d'un enjeu crucial : éviter le gaspillage des ressources publiques.

Les fonctionnaires du quartier d'An Lac ( Hô-Chi-Minh -Ville) appliquent la devise « Pas de travail avant la fin de la journée » au service des citoyens et des entreprises. Photo : Trung Tuyen/VNA

Stabiliser les ressources humaines
Les statistiques préliminaires montrent qu'à fin août 2025, environ 100 000 cadres, fonctionnaires et agents publics ont quitté leur emploi suite à la mise en œuvre de la restructuration des unités administratives à tous les niveaux et à la mise en place d'un modèle d'organisation locale à deux niveaux à l'échelle nationale. Le ministère de l'Intérieur a indiqué que les ministères, les services et les collectivités locales élaboraient d'urgence des politiques conformément aux décrets 178/2024/ND-CP et 67/2025/ND-CP du gouvernement.
Les provinces et les villes sont également tenues de continuer à faire fonctionner de manière stable le modèle de gouvernement local à deux niveaux ; de perfectionner les agences spécialisées aux niveaux provincial et communal ; de résoudre rapidement et promptement les procédures administratives pour les personnes et les entreprises ; en même temps, de réviser, d'évaluer, de classer, de restructurer et d'améliorer de manière exhaustive la qualité de l'équipe de fonctionnaires et d'agents publics au niveau communal après 3 mois de fonctionnement ; de réglementer et de compléter de manière proactive les fonctionnaires, les agents publics et les employés publics au sein de la localité dans les cas et les zones où il y a un excédent ou une pénurie.
Français L'excédent et le manque de cadres et de fonctionnaires au niveau communal sont une réalité qui existe dans de nombreuses localités. Le quartier d'An Lac (anciennement fusionné de 3 quartiers : An Lac, An Lac A et Binh Tri Dong B du district de Binh Tan, Hô Chi Minh-Ville) a globalement fonctionné de manière stable sous le nouveau modèle. M. Le Sa ​​​​Lin, chef du comité de construction du Parti du quartier d'An Lac, a déclaré que les cadres et les fonctionnaires du quartier répondent également globalement aux besoins. Cependant, la localité manque toujours de cadres et de fonctionnaires dans certains domaines spécialisés tels que le foncier, l'urbanisme, l'investissement, la finance, etc. Le quartier a demandé à la ville d'augmenter le nombre de cadres qualifiés et expérimentés dans ces domaines pour soutenir la localité.
Il est urgent de renforcer les ressources humaines au niveau communal pour répondre aux missions qui lui sont confiées, notamment dans les domaines spécialisés. Cela permettra de garantir l'emploi des personnes compétentes aux postes adéquats, de remédier aux situations d'excédents, de pénuries et de démissions massives, de conserver les cadres et les fonctionnaires compétents et de contribuer à la stabilisation des ressources humaines au sein de l'appareil d'État. S'attachant à une utilisation rationnelle des cadres, à la prévention de la fuite des cerveaux et au gaspillage des ressources humaines dans la restructuration et la rationalisation de l'appareil, le Dr Vu Thi Mai Oanh (Académie des fonctionnaires de Hô-Chi-Minh-Ville) a souligné : « Le gaspillage des talents est une nécessité à chaque époque. Or, si nous ne reconnaissons pas et ne créons pas les mécanismes et les environnements propices pour attirer, utiliser efficacement et promouvoir leur plein potentiel au service du développement national, nous assistons à une forme inquiétante de gaspillage des compétences. »

Français Considérant que les ressources humaines du secteur public jouent un rôle direct dans la recherche, la planification et la mise en œuvre des politiques, l'élaboration des lois et l'ajustement des politiques à la réalité, le Dr Ngo Tuan Phuong (Université de droit de Ho Chi Minh-Ville) et le Dr Ngo Thi Kim Lien (Université bancaire de Ho Chi Minh-Ville) ont tous deux déclaré qu'attirer et développer des ressources humaines de haute qualité est une solution essentielle pour améliorer l'efficacité de la gestion de l'État et créer des percées dans la création de développement.
Par conséquent, les experts soulignent l'urgence de revoir, d'évaluer et de perfectionner les mécanismes et les politiques visant à attirer et à utiliser les talents dans le secteur public. Cette tâche contribuera à la construction d'un appareil administratif rationalisé, solide, efficient et efficace, répondant aux exigences du développement socio-économique de la nouvelle période. Alors que l'ensemble du système politique se prépare au XIVe Congrès national du Parti et aux élections de la XVIe Assemblée nationale et des Conseils populaires à tous les niveaux pour la période 2026-2031, la nécessité de stabiliser et d'améliorer la qualité du personnel se fait plus pressante.
Transformer les excédents de biens publics en ressources de développement

Le siège du district de Con Dao, dans la province de Ba Ria-Vung Tau, a été rebaptisé zone économique spéciale de Con Dao, à Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : Hoang Nhi/VNA

Tout en maintenant un fonctionnement stable de l'appareil, les localités s'efforcent également de gérer l'important excédent de biens publics après la restructuration administrative. Selon le ministère des Finances, d'ici fin 2024, le pays comptera plus de 11 000 logements et terrains publics non gérés efficacement, dont beaucoup sont occupés ou dégradés. La suppression du niveau de district et la fusion des arrondissements et des communes ont entraîné une forte augmentation du volume des biens excédentaires. Selon les statistiques, sur plus de 38 000 sièges sociaux publics répartis dans 52 provinces et villes (à l'exception de 11 localités inchangées), jusqu'à 4 226 sièges sociaux sont superflus.
Par conséquent, la gestion des excédents de biens publics constitue non seulement une urgence, mais aussi une tâche stratégique pour les collectivités locales afin de restructurer leurs ressources matérielles, de servir leurs objectifs de développement socio-économique et de transformer ces excédents en ressources de développement durable. Selon les experts, le gaspillage dans la gestion des biens publics n'est pas seulement un problème technique, mais un indicateur de la capacité de gestion et de coordination institutionnelle.
Lorsque les biens publics sont abandonnés et non utilisés aux fins prévues, il s'agit non seulement d'une perte matérielle, mais aussi d'une érosion de la confiance dans la justice de l'allocation des ressources. Par conséquent, parallèlement à la rationalisation de l'appareil, une gestion rapide et efficace des biens publics constitue une avancée majeure pour la mise en œuvre de la politique de construction d'un État honnête, efficace, démocratique et durablement développé, définie par le Parti dans l'« Ère du développement national ». Le Dr Tran Hoang Khai (secrétaire adjoint du Comité du Parti, président du Comité populaire de la commune de Vinh Hau, province de Ca Mau), et ses collègues ont présenté un exposé lors de l'atelier national sur la lutte contre le gaspillage, organisé par la Faculté de droit de Hô-Chi-Minh-Ville en septembre 2025.
Actuellement, plusieurs provinces et villes ont mis en œuvre des plans spécifiques pour gérer les excédents de biens publics. Le Comité provincial du Parti de Vinh Long a demandé aux arrondissements et aux communes d'évaluer les besoins réels en sièges sociaux dans la région afin d'élaborer des plans de conversion appropriés, en privilégiant les écoles pour servir la communauté de manière concrète. Le Département provincial des Finances de Dong Nai a indiqué que la province avait organisé et affecté proactivement les sièges sociaux excédentaires aux agences et unités provinciales et centrales situées dans la province, conformément à la réglementation ; il a également examiné la nécessité de convertir les fonctions de ces sièges sociaux en établissements médicaux et éducatifs ou à d'autres fins publiques des autorités communales.
Le Département des Finances de Hô-Chi-Minh-Ville a annoncé que la ville avait publié un plan de gestion des biens publics excédentaires afin d'éviter toute perte ou gaspillage. Ainsi, pour les sièges sociaux dépassant les normes en termes de superficie et de surplus, la ville transférera, partagera ou convertira ses fonctions, en privilégiant les secteurs de l'éducation, de la santé, de la culture et des affaires sociales. Pour les biens vacants ou inutilisés, la ville les confiera au Centre de développement du Fonds foncier pour leur gestion et leur exploitation. Le Département des Finances a récemment proposé d'affecter le siège du Centre administratif et politique de Ba Ria, province de Vung Tau (ancien), à plusieurs universités pour en faire des établissements d'enseignement.
La mise en œuvre montre que de nombreuses localités ont proactivement reconverti les fonctions de leurs sièges sociaux excédentaires après la réorganisation et la rationalisation de l'appareil. Cette stratégie permet à la fois d'éviter le gaspillage des biens publics, de réduire les coûts des nouveaux investissements publics et d'améliorer l'efficacité des services rendus à la population. D'un point de vue de la gestion moderne, il s'agit d'un processus de transformation des biens publics, passant d'une « charge comptable » à une « ressource de développement ». Cependant, les experts ont également souligné que, malgré les instructions institutionnelles du gouvernement central, la reconversion des fonctions dans de nombreuses localités reste lente et qu'il n'existe aucun mécanisme efficace de gestion des actifs excédentaires, faute de budget de rénovation, de coordination des orientations et, surtout, de la crainte des dirigeants d'assumer leurs responsabilités.
« Il est nécessaire d'éviter l'abandon des terres publiques et la dégradation des biens publics due à une utilisation abusive. Une gestion rigoureuse des ressources permet non seulement de les préserver, mais aussi de créer les conditions d'un développement socio-économique durable », a souligné le Dr Nguyen Thi Tuong Duy (Université de l'Industrie et du Commerce de Hô-Chi-Minh-Ville).

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm