Les coprésidents étaient les camarades : Nguyen Van De - Membre du Comité permanent du Parti provincial, Vice-président du Comité populaire provincial ; Phung Thanh Vinh - Membre du Comité exécutif du Parti provincial, Vice-président du Comité populaire provincial.
Étaient présents à la conférence le camarade Pham Hong Quang, membre du Comité permanent du Parti provincial, directeur du Département de la construction, ainsi que des responsables de départements, de sections et de secteurs. La conférence était connectée en ligne à 130 communes et quartiers de toute la province.
1 259 projets doivent changer d'investisseurs
Cette conférence revêt une importance particulière, visant à examiner et à « relancer » l'ensemble des progrès de la mise en œuvre des investissements publics dans le contexte du passage de Nghe An à un fonctionnement de gouvernement local à deux niveaux (province et commune, quartier).
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En 2025, le Premier ministre a fixé à plus de 10 215 milliards de dongs le budget total d'investissement public de la province de Nghe An. Sur ce montant, la province a alloué près de 9 986 milliards de dongs en détail, et il lui reste encore près de 230 milliards de dongs à allouer.
Concernant le capital non alloué, il y a 18,2 milliards de VND qui ne sont plus nécessaires, la province a envoyé un document demandant le remboursement du budget central ; 111,6 milliards de VND du Programme National Cible et 100 milliards de VND pour compléter le projet d'autoroute Ha Tinh - Thanh Thuy, qui vient d'être assigné par le Premier ministre pour être complété en juin et juillet 2025.
Au 30 septembre 2025, le total des capitaux d'investissement publics décaissés a atteint plus de 4 624 milliards de VND, soit 45,27 % du plan total et 50,99 % du plan d'investissement assigné au début de l'année, inférieur à la même période en 2024 (60,26 %).
En outre, la province débourse également 973 milliards de VND provenant du plan d'investissement public concentré des années précédentes prolongé jusqu'en 2025 ; à ce jour, plus de 319 milliards de VND ont été déboursés, atteignant 32,79 % du plan.
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Ainsi, bien que les progrès de décaissement de Nghe An soient équivalents à la moyenne nationale, par rapport à l'objectif assigné par le Premier ministre de s'efforcer d'atteindre 100 % du plan, la province a encore un écart important.
L'une des principales raisons évoquées est qu'à compter du 1er juillet 2025, Nghe An fonctionnera officiellement comme une collectivité locale à deux niveaux. Cette transformation constitue une étape importante de la réforme organisationnelle, mais de nombreuses difficultés sont apparues au début, notamment en matière de gestion, de fonctionnement et de décaissement des capitaux d'investissement publics.
Après examen, l'ensemble de la province compte actuellement 1 350 projets affectés à des plans d'investissement pour 2025 ; parmi eux, seuls 91 projets ne sont pas concernés par le transfert lors de la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux, avec un plan d'investissement de plus de 2 548 milliards de VND.
Parallèlement, jusqu'à 1 259 projets doivent changer d'investisseurs en raison de changements de modèles organisationnels, pour un capital total prévu de près de 3 092 milliards de dongs. Ces projets sont actuellement confiés aux départements de la Construction, de l'Agriculture et de l'Environnement, de la Santé, de la Culture, des Sports et du Tourisme, au Comité provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction de travaux publics et industriels et aux comités populaires des communes et des quartiers.
Outre les difficultés subjectives engendrées par le changement de modèle administratif, Nghe An est également confrontée à de nombreux facteurs objectifs. Des conditions météorologiques inhabituelles, des pluies et des inondations continues ces derniers temps ont sérieusement affecté l'avancement des travaux, la qualité des travaux et le transport des matériaux.
L'approvisionnement en matériaux de construction fut perturbé lorsque de nombreuses mines de sable et de pierre durent cesser temporairement leur exploitation ; dans le même temps, les routes furent gravement endommagées, rendant le transport difficile. Il y eut notamment une pénurie de main-d'œuvre, la plupart étant occupée à surmonter les conséquences des tempêtes et des inondations.
Face à cette réalité, la conférence a évalué de manière exhaustive le processus de transfert des investisseurs et les activités des conseils de gestion de projets, a identifié spécifiquement les difficultés dans l'organisation de la mise en œuvre et a ainsi proposé des solutions réalisables et drastiques pour atteindre l'objectif le plus élevé de décaissement du capital d'investissement public en 2025.
Revoir et « relancer » l'ensemble de la progression du décaissement
Lors de la réunion, les vice-présidents du Comité populaire provincial Nguyen Van De et Hoang Phu Hien ont également discuté de contenus spécifiques pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public en général et de certains projets et travaux spécifiques.
En conclusion de la conférence en ligne à l'échelle de la province sur la promotion du décaissement des investissements publics en 2025, le président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a clairement analysé l'impact direct des progrès du décaissement des investissements publics sur la croissance du PIBR de Nghe An ; en même temps, il a partagé les difficultés des investisseurs, en particulier au niveau de la commune après avoir mis en place un gouvernement local à deux niveaux.
Soulignant qu'il reste moins de trois mois pour achever l'objectif de déboursement de 100% du plan d'investissement comme demandé par le Premier ministre, le président du Comité populaire provincial a demandé à tous les niveaux et secteurs de faire les plus grands efforts pour achever cette tâche.
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Sur cette base, le camarade Le Hong Vinh a donné de nombreuses instructions précises aux projets et aux comités de gestion de projets (CGP) régionaux. Il a chargé le Département de l'Intérieur de coordonner avec le Bureau du Comité populaire provincial afin de conseiller le Comité permanent du Comité provincial du Parti pour qu'il étudie, mobilise et nomme les responsables des CGP régionales manquantes. Parallèlement, les organismes compétents doivent suivre de près la situation, lever rapidement les difficultés et assurer la remise des dossiers, documents et travaux conformément à la réglementation.
En principe, le niveau provincial ne comptera pas plus de trois comités de gestion de projet ; les 20 comités régionaux de gestion de projet actuels ne seront donc pas maintenus à long terme. Par conséquent, ces comités devront examiner et finaliser les documents de manière proactive afin de préparer la passation des pouvoirs.
Après avoir achevé le transfert des travaux et des projets au nouvel investisseur, le Comité populaire provincial examinera et réaffectera le personnel : une partie sera transférée au niveau de la commune, le reste sera transféré aux trois conseils provinciaux de gestion de projets.
Durant la période de transition, les comités régionaux de gestion de projets doivent continuer à fonctionner, à rendre compte régulièrement, à garantir les régimes salariaux, les activités des cellules du parti et à stabiliser l’organisation jusqu’à ce que la transition soit terminée.
Le président du Comité populaire provincial a également demandé aux communes, après avoir été désignées comme investisseurs, d'examiner d'urgence tous les projets de la région. Tout projet remplissant les conditions et disposant de ressources financières devrait recruter activement des comités de gestion de projet spécialisés pour agir comme consultants en gestion. Les coûts de gestion doivent être ajustés et intégralement actualisés dans le budget afin de garantir la conformité avec la réglementation financière.
Le camarade Le Hong Vinh a confié aux comités régionaux de gestion des projets et aux nouveaux investisseurs la tâche d'achever d'urgence la remise des dossiers, des documents et de la charge de travail, en veillant au strict respect des procédures légales et du chantier. Prioriser la remise et l'acceptation des projets dont les investissements sont prévus pour 2025 et des projets prolongés de l'année précédente afin de poursuivre les travaux et les décaissements.
Pour les départements et les branches, le président du Comité populaire provincial a demandé d'achever les procédures légales lors de la réception des projets ; d'examiner et d'évaluer le niveau de nécessité et la capacité de mobiliser des ressources pour décider des projets à mettre en œuvre.
Les investisseurs non concernés par la conversion du modèle doivent accélérer la construction, finaliser les documents et lever les obstacles afin de garantir leur progression. Pour les investisseurs nouvellement acceptés, il est nécessaire d'établir des plans de mise en œuvre détaillés, hebdomadaires et mensuels, incluant les éléments suivants : documents juridiques, progression des indemnisations, déblaiement du site, avancement des travaux, volume et décaissements. Chaque unité doit clairement désigner des responsables, multiplier les inspections sur site et inciter les entrepreneurs et les consultants à accélérer la progression.
Le président du Comité populaire provincial a souligné que les unités devant débourser d'importants capitaux au cours des trois derniers mois de l'année devaient concentrer un maximum de ressources humaines et s'employer résolument à assurer le bon déroulement des décaissements conformément aux engagements. Les comités populaires des communes et des quartiers sont tenus de mener à bien les travaux de déblaiement des sites, sans laisser le fonctionnement d'une administration à deux niveaux ralentir la mise en œuvre des projets.
Le Département des Finances est chargé d’examiner, d’ajuster et de transférer les capitaux des projets à décaissement lent vers les projets en bonne voie ; en même temps, de conseiller sur le transfert des investisseurs vers des unités faibles qui ne garantissent pas la capacité.
Les investisseurs qui ne mettent pas sérieusement en œuvre leurs projets et qui progressent mal ne se verront pas attribuer de nouveaux projets dans les prochaines années. Le Ministère doit également recommander d'urgence un ajustement du plan d'investissement public à moyen terme 2021-2025, en accélérant les paiements, les avances et les remboursements pour les projets en cours.
Les départements de gestion spécialisés tels que ceux de la construction, de l’agriculture et de l’environnement sont tenus d’accélérer la réforme des procédures administratives, de raccourcir les délais d’évaluation, d’approbation et d’ajustement des projets, et en même temps d’examiner et de proposer des amendements aux réglementations juridiques inadéquates qui entravent la mise en œuvre des investissements publics.
En ce qui concerne le Département de l'Agriculture et de l'Environnement, le Président du Comité populaire provincial a donné des directives opportunes aux communes et aux quartiers pour éliminer les difficultés liées au déblaiement des sites, et en même temps travailler avec les localités liées au projet du lac Ban Mong pour accélérer les progrès de la réinstallation.
Pour les programmes nationaux ciblés, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, en collaboration avec le ministère des Minorités ethniques et des Religions, surveille et encourage le transfert des projets, guide le niveau communal pour établir le comité directeur du programme national ciblé ; examine la capacité de décaissement de chaque projet et conseille sur l'ajustement du capital pour assurer la réalisation de l'objectif global de décaissement de la province.
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En outre, le président du Comité populaire provincial a demandé de continuer à prêter attention à surmonter les conséquences des catastrophes naturelles, tout en garantissant le régime et les politiques du personnel des comités régionaux de gestion des projets, en maintenant l'esprit et la responsabilité de se joindre à l'ensemble de la province pour atteindre l'objectif de déboursement des capitaux d'investissement public en 2025.
Source: https://baonghean.vn/chu-tich-ubnd-tinh-nghe-an-chu-tri-hop-truc-tuyen-toan-tinh-thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-10307749.html
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