Nous souhaitons contribuer à la mise en œuvre de politiques véritablement humaines…

(NB&CL) « Nous avons examiné en profondeur le mécanisme de commande de la formation des enseignants entre les instituts de formation et les collectivités locales. Pourquoi les instituts sont-ils disposés à répondre à la demande, alors que les collectivités locales rechignent à passer commande ?... Face aux obstacles et aux lacunes de sa mise en œuvre, il est absolument urgent de modifier, compléter et adapter le décret 116 », a déclaré la journaliste Le Thu, membre du groupe d'auteurs qui vient de remporter le prix spécial du Prix national du journalisme pour la cause de l'éducation vietnamienne avec leur article intitulé « Décret 116 sur la commande de la formation des enseignants : l'offre est enthousiaste, la demande est indifférente » (écrit par Le Thi Thu, Le Thi Hang, Tran Huu Hung et Nguyen Van Cuong). Elle a partagé ces propos lors d'un entretien avec le journal Journalistes et Opinion publique à propos de cette série d'articles.

Surmonter les obstacles à la formation des enseignants pour soutenir la réforme de l'éducation.

Madame, nous comprenons que l'idée des auteurs a germé fin 2023, alors qu'ils travaillaient sur un projet de recherche concernant l'impact du décret 116 sur les formations d'enseignants et l'attraction des étudiants talentueux vers le secteur de l'éducation. Quels sont donc les principaux obstacles à la mise en œuvre de ce décret qui ont incité l'équipe d'auteurs à entreprendre cette série d'articles ?

Oui, c'est exact. L'idée de cette série a germé fin 2023, lors d'une conférence sur le sort de milliers d'étudiants en formation d'enseignants qui n'avaient pas reçu d'aide financière. Le décret gouvernemental 116/2020, lors de sa publication, était perçu comme une solution novatrice pour pallier la pénurie nationale d'enseignants et attirer des étudiants talentueux vers ce métier. Sa mise en œuvre a porté ses fruits. Le nombre de candidats intéressés par les formations d'enseignants a augmenté d'année en année. Le pourcentage de candidatures, les notes minimales requises et les taux d'inscription ont tous connu une hausse significative. Les établissements de formation disposent ainsi de davantage de choix lors des admissions, tout en relevant les exigences de qualité de l'enseignement.

Cependant, près de quatre ans après sa mise en œuvre, cette politique, pourtant bien intentionnée, a révélé de nombreux obstacles et limites, mettant en évidence un décalage entre la théorie et la pratique. Le principal obstacle réside dans le retard pris dans le versement des allocations de subsistance aux étudiants. Notamment, début 2023, seuls 12 des 58 établissements scolaires relevant des collectivités locales avaient été chargés de la mise en œuvre et du paiement des frais de scolarité et de subsistance des étudiants. De nombreux instituts et universités de formation des enseignants relevant des collectivités locales n'ont toujours pas perçu ces allocations. Les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation montrent également que certains établissements mandatés par les collectivités locales ou voisines n'ont pas reçu le financement prévu ou n'en ont reçu qu'une infime partie. Ce constat nous a incités à nous interroger : pourquoi une politique aussi humaine, visant à attirer des étudiants talentueux vers des études d'enseignement grâce à un dispositif de formation mandaté, est-elle bloquée dans sa mise en œuvre ?

Le journaliste Le Thu a reçu le prix spécial.

+ Afin de convaincre le public sur cette question, comment les auteurs ont-ils structuré la série d'articles et recueilli efficacement les informations, depuis le processus de cadrage du problème et de sélection des interviews jusqu'à la proposition de solutions, journaliste ?

Nous avons élaboré une série d'articles intitulée : « Décret 116 relatif aux formations d'enseignants : une offre enthousiaste face à une demande indifférente », structurée en trois parties : Partie 1 : Une politique humaine, pourquoi est-elle au point mort ? Partie 2 : Une grave pénurie d'enseignants, et pourtant les collectivités locales restent indifférentes. Partie 3 : Débloquer l'offre et la demande, et rendre la politique attractive. Dans la première partie, nous avons analysé les raisons pour lesquelles des milliers d'étudiants en formation d'enseignants n'ont pas reçu le paiement de leurs frais de scolarité et de subsistance, et pourquoi les droits légitimes de nombreux étudiants sont bafoués. Dans la deuxième partie, nous avons examiné la corrélation entre le mécanisme de commande de formations d'enseignants et le problème de pénurie d'enseignants dans les collectivités locales. Nous avons également expliqué pourquoi de nombreuses collectivités locales manquent d'enseignants mais ne sont pas enthousiastes à l'idée de commander des formations auprès des écoles normales. Les principales difficultés observées proviennent du fait que les collectivités locales ne passent pas de commandes de formation en vertu du décret 116, que des obstacles persistent dans la gestion des fonds de formation et que de nombreuses disciplines peinent à recruter. Il existe une volonté de dispenser des formations, mais aucune commande ne vient des collectivités locales ; autrement dit, il y a « l'offre » mais pas de « demande »...

De plus, une fois le programme de formation mis en œuvre, aucune sanction n'est prévue si les étudiants ne respectent pas leurs engagements. Autre inconvénient : les étudiants formés dans le cadre de ce programme doivent tout de même réussir un concours de la fonction publique après l'obtention de leur diplôme s'ils souhaitent travailler dans le secteur de l'éducation. Cette exigence contribue à la réticence des étudiants et des collectivités locales à participer à ce programme de formation des enseignants.

Les divergences dans la définition des critères, ainsi que les nombreux obstacles rencontrés dans le processus d'organisation de la formation des enseignants, ont empêché la mise en œuvre effective d'une politique gouvernementale humaine. Cette situation rend nécessaire la recherche urgente de solutions pour débloquer le décret 116 relatif à l'organisation de la formation des enseignants. Toutefois, une simple modification du décret, sans solutions complémentaires, compliquera considérablement la résolution des difficultés liées à la formation des enseignants, pourtant essentielle à la réforme de l'éducation dans notre pays au cours des prochaines années. Nous aborderons cette question dans la troisième et dernière partie de cette série.

Les journalistes Le Thu et Huu Hung posent pour une photo avec les enseignants dans le cadre de leur reportage.

Il n'est pas facile pour les personnes impliquées de s'exprimer…

+ Lorsqu'on entreprend un projet d'envergure, qu'on s'attaque à un problème complexe, et même lorsqu'il n'est « pas facile pour les personnes impliquées de s'exprimer », quels ont été les plus grands défis pour les auteurs lors de la création de cet ouvrage, Madame ?

« Comme vous l’avez dit, il n’est pas facile d’obtenir la parole des initiés, et c’est aussi un défi pour l’équipe d’auteurs. À la radio et à la télévision, c’est encore plus difficile. Ils se confient volontiers lors de conversations normales, mais ils deviennent plus hésitants lorsqu’il s’agit de les enregistrer pour nos interviews. Par exemple, lors de notre entretien avec le directeur d’une école normale supérieure, celui-ci a évoqué sans hésiter les difficultés et les lacunes des autorités locales, peu enthousiastes à l’idée de commander des programmes de formation, mais a refusé de préciser quelle province. En effet, il se contente encore de « proposer ses services » en envoyant des lettres d’invitation aux autorités locales… Le plus grand défi reste donc de convaincre les personnes que nous souhaitons interviewer de nous fournir les informations nécessaires à la série, ainsi que des chiffres précis.

Un autre défi consistait à trouver le titre. Les journaux, qu'ils soient imprimés ou en ligne, sont sans doute déjà passés maîtres dans l'art de créer des titres accrocheurs pour attirer les lecteurs. Mais à la radio, c'est un véritable défi : comment faire en sorte que le titre englobe le sujet traité, tout en ayant un impact sonore et textuel fort ? Mme Le Hang, notre responsable et directrice de cette série, a suggéré de transmettre l'idée suivante : si les écoles normales sont très désireuses de former les étudiants et de fournir rapidement des enseignants aux collectivités locales, ces dernières, de leur côté, sont indifférentes et peu intéressées par leur recrutement. C'est comme deux mondes opposés : chaud au sommet, froid à la base… C'est ainsi que le titre de la série est né des discussions et des suggestions des membres de l'équipe.

+ Avec cette série d'articles exhaustive, quels changements les auteurs espèrent-ils voir dans le parcours de la réforme de l'éducation, notamment en ce qui concerne la formation des ressources humaines, dans les prochains mois ?

Face aux difficultés rencontrées au cours de près de quatre années de mise en œuvre, le gouvernement a chargé le ministère de l'Éducation et de la Formation de piloter la révision, la modification et le complément du décret n° 116. En conséquence, le projet de nouveau décret ne prévoit plus de mécanisme d'appel d'offres, mais se contente de confier aux établissements la mission de commander les formations, sans toutefois la rendre obligatoire. Concernant les coûts de formation, le ministère de l'Éducation et de la Formation propose que le budget central prenne en charge l'intégralité des dépenses, les collectivités territoriales restant responsables du financement des formations dispensées dans les écoles normales sous leur tutelle. Actuellement, le projet de modification du décret n° 116 est soumis au gouvernement par le ministère de l'Éducation et de la Formation pour examen et avis. Selon ce projet, la responsabilité de « déterminer les besoins en formation » incombe aux collectivités territoriales (63 provinces/villes). Cependant, le projet ne précise pas la distinction entre les termes « besoins en formation des enseignants » (généralement calculés par le ministère de l'Éducation) et « besoins en recrutement des enseignants » (calculés par le ministère de l'Intérieur).

À travers cette série d'articles, nous espérons, de concert avec d'autres médias, contribuer à ce que des politiques humaines se concrétisent et soient plus efficaces dans la pratique. Dans cet esprit, les établissements de formation des enseignants devraient collaborer activement avec les autorités locales et proposer aux instances de gestion l'attribution de missions de formation et la mise en place de quotas d'inscription réellement efficaces. Il s'agit d'une condition essentielle pour améliorer la qualité de la formation des ressources humaines dans le secteur pédagogique, permettant ainsi à une partie des étudiants issus de milieux défavorisés d'accéder aux politiques humaines de l'État, notamment dans le contexte de l'« ère du progrès » du pays, où la formation de ressources humaines de haute qualité est une priorité.

Merci beaucoup, journaliste !

Ha Van (Rédacteur)

Source : https://www.congluan.vn/chung-toi-mong-muan-gop-phan-dua-chinh-sach-nhan-van-thuc-su-di-vao-cuoc-song-post322170.html