Programme national ciblé sur les nouvelles constructions rurales (2021-2025) : Un changement de paradigme dans la conception du développement, de la « quantité » à la « qualité »

Grâce à un système politique cohérent et à la coopération de la population, le programme national ciblé sur la construction de nouvelles zones rurales (NTM) pour la période 2021-2025 a permis de passer de la « quantité » à la « qualité », avec 24 provinces atteignant 100 % de communes aux normes, contribuant ainsi à façonner l'apparence de zones rurales modernes et civilisées.

Récolter de nombreux succès

Le Nouveau Programme de développement rural, l'un des cinq programmes nationaux ciblés, a obtenu de nombreux résultats importants au cours de la période 2021-2025, poursuivant ainsi le succès de la période 2011-2020.

En juin 2025, près de 79 % des communes du pays respectaient les normes NTM, dont plus de 42 % les normes avancées et plus de 12 % les normes modèles. Les communes modèles NTM se rapprochent de plus en plus des critères des zones urbaines civilisées, avec des paysages verdoyants, propres et esthétiques, une gestion intégrant les technologies et des mesures garantissant sécurité et ordre.

Il convient de noter que 22 provinces et villes ont vu 100 % de leurs communes satisfaire aux normes de la NTM, et que 19 localités ont simultanément atteint cet objectif, avec 100 % de communes conformes et 100 % de leurs unités de niveau de district ayant achevé leurs tâches. Il s'agit d'une réussite sans précédent en 15 ans de mise en œuvre du mouvement d'émulation « Tout le pays se mobilise pour construire la NTM ».

Lors du séminaire « Construire de nouvelles zones rurales 2021-2025 : Réalisations des politiques, force de la communauté », qui s’est tenu fin octobre, M. Tran Xuan Hien, directeur adjoint du Département de la jeunesse et de l’égalité des genres ( ministère de l’Intérieur ), a déclaré que le programme avait engendré des changements concrets dans la vie matérielle et spirituelle des populations, notamment au sein des minorités ethniques et des zones défavorisées. Il a souligné que le système d’infrastructures rurales, des transports aux services publics tels que les écoles et les centres de santé, avait été considérablement amélioré, contribuant ainsi à l’éradication de la faim, à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration de la qualité de vie.

En septembre 2019, la commune de Tung Anh (ancienne) a été reconnue par le Comité populaire de la province de Ha Tinh comme répondant aux critères d'une commune rurale moderne et avancée. Photo : Duong Nguyen

Le programme a notamment permis d'obtenir trois résultats majeurs : l'amélioration des infrastructures rurales, la valorisation du tissu culturel et social et la création d'emplois grâce à la formation professionnelle. Tran Xuan Hien, directeur adjoint du Département de la jeunesse et de l'égalité des genres, a déclaré que le gouvernement avait reconnu l'efficacité du programme, avec des changements notables dans les villages et hameaux, en particulier dans le secteur des transports. Ces résultats améliorent non seulement les conditions de vie, mais favorisent également l'égalité des genres et offrent aux femmes de meilleures perspectives d'emploi.

Selon le Dr Pham Ngoc Toan, directeur du Centre d'information, d'analyse, de prévision stratégique et de services publics, le nouveau programme de construction rurale a permis de passer de la quantité à la qualité, en donnant aux populations les moyens de participer directement au processus de construction et de suivi.

Les citoyens bénéficient non seulement des projets, mais y participent activement, les élaborent et en assurent le suivi, garantissant ainsi transparence et efficacité. Le programme a notamment favorisé la transformation numérique des zones rurales, facilitant l'accès aux services publics et améliorant de ce fait l'efficacité de la gouvernance locale.

Route rurale verte, propre et magnifique. Photo : PV

Les gens le font, l'État soutient

L'une des étapes importantes de la période 2021-2025 est le changement de paradigme en matière de développement, passant d'une approche « faire pour le peuple » à une approche « laisser le peuple agir ». Le Dr Pham Ngoc Toan a souligné que les populations sont désormais actrices du changement, décidant et mettant en œuvre elles-mêmes les projets, avec le soutien du gouvernement. Cela permet au programme d'être plus étroitement lié aux besoins réels de chaque localité.

Cette transformation est clairement illustrée par des modèles réussis tels que le développement agricole associé au tourisme durable, notamment le programme « Une commune, un produit » (OCOP). Ces modèles permettent non seulement de diversifier les sources de revenus, mais aussi de créer des emplois et d’accroître la valeur économique pour les populations.

Par ailleurs, il existe d'autres modèles typiques, comme le modèle historico-culturel de Ninh Binh ou le système de transport et d'information de Dong Thap, Dong Nai… Ces modèles ont été diffusés et reproduits, engendrant des effets positifs dans tout le pays. « Auparavant, l'État agissait et la population participait. Désormais, c'est la population qui agit et l'État qui soutient. Ce changement a insufflé une dynamique durable au programme », a analysé le Dr Pham Ngoc Toan.

Les politiques jouent également un rôle important dans la promotion du nouveau programme de développement rural. Des résolutions et décisions telles que la résolution n° 19-NQ/TW du 16 juin 2022 relative à l'agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, et la décision n° 263/QD-TTg du Premier ministre approuvant le programme national cible pour le nouveau développement rural pour la période 2021-2025, ont créé un cadre juridique solide, contribuant à mobiliser des ressources et à orienter la mise en œuvre.

Avec plus de 154 documents de politique générale publiés, les Nouveaux Critères Nationaux pour le Développement Rural (2021-2025) visent à améliorer la qualité et à se rapprocher des normes internationales. Les populations sont non seulement bénéficiaires, mais aussi acteurs du programme : elles peuvent donner directement des terres, contribuer en temps de travail, superviser des projets et veiller aux résultats des investissements.

Dans le cadre de l'aménagement des nouvelles zones rurales, l'administration communale joue un rôle de coordination, assurant la liaison, la diffusion et la transparence des projets afin que la population puisse en constater clairement les bénéfices. Le Dr Pham Ngoc Toan a souligné : « Le gouvernement doit mettre en avant des résultats concrets, tels que des routes spacieuses ou des projets d'adduction d'eau potable, afin que les habitants se sentent impliqués. » Des initiatives comme le développement du tourisme lié au café et au durian dans les Hauts Plateaux du Centre ou le tourisme culturel khmer dans le Sud-Ouest ont favorisé la participation citoyenne, générant des retombées économiques et sociales positives.

Les intervenants ont également souligné l'importance de politiques transparentes et pragmatiques, qui doivent être faciles à comprendre et à mettre en œuvre, et permettre aux populations, notamment dans les zones difficiles, de subvenir à leurs besoins. Les experts ont suggéré la mise en place de politiques spécifiques pour soutenir les zones montagneuses et frontalières, afin d'aider les habitants à stabiliser leurs conditions de vie et à développer l'économie locale.

Pour étendre les réussites aux zones défavorisées, le Dr Pham Ngoc Toan a suggéré d'envisager la mise en place d'un modèle de mentorat entre les communes performantes et les communes défavorisées, ainsi que d'adapter les critères du Programme national de gestion des catastrophes (PNGC) aux spécificités régionales. Prendre en compte la satisfaction des populations comme critère d'évaluation devrait également contribuer à limiter la course aux résultats et à garantir une mise en œuvre concrète.

En outre, l’État doit également mettre en œuvre davantage de politiques préférentielles telles que la location de terres et le crédit pour attirer les entreprises vers les projets ruraux, créant ainsi une chaîne d’approvisionnement durable et améliorant l’efficacité du nouveau programme de construction rurale.

Source : https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-2021-2025-buoc-chuyen-minh-ve-tu-duy-phat-trien-tu-luong-sang-chat-10397319.html