Changements dans le fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux

Améliorer la satisfaction des citoyens et des entreprises est l'objectif principal de la réforme administrative. À Thai Nguyen, le modèle de gouvernement local à deux niveaux et le fonctionnement stable et efficace des centres de services administratifs publics au niveau des communes concrétisent ce point de vue.

Les gens viennent effectuer des démarches administratives au Centre de services de l'administration publique du quartier de Phan Dinh Phung.

Résolution rapide des procédures administratives

Selon les statistiques : Après 30 jours d'entrée en fonction du gouvernement local à deux niveaux (du 1er au 29 juillet 2025), l'ensemble de la province a reçu 68 115 demandes de toutes sortes. Parmi celles-ci, 29 560 demandes ont été soumises en ligne (soit 43,4 %), 38 555 demandes ont été soumises directement ou par courrier public (soit 56,6 %). Ces demandes ont été généralement traitées rapidement, au service de la population. Le nombre total de demandes traitées s'est élevé à 48 717 (dont 48 005 ont été traitées à temps, 712 étaient en retard, le taux de demandes traitées à temps a atteint 98,54 %).

Français S'exprimant lors de la 3e session du 14e Conseil populaire provincial de Thai Nguyen, le camarade Trinh Viet Hung, membre suppléant du Comité central du Parti et secrétaire du Comité provincial du Parti, a affirmé : « Ces chiffres témoignent de l'efficacité du modèle de gouvernement local à deux niveaux et de l'esprit de service à la population du système politique provincial de Thai Nguyen. » Le secrétaire provincial du Parti a également félicité les cinq localités ayant le plus grand volume de dossiers de procédures administratives (TTHC), à savoir la commune de Phu Luong, le quartier de Phan Dinh Phung, la commune de Thanh Cong, la commune de Diem Thuy et le quartier de Quan Trieu.

Un point important dans la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux à Thai Nguyen est l'organisation et le fonctionnement des centres de services administratifs publics aux niveaux provincial et communal. La province a mis en place deux centres de services administratifs publics dans les quartiers de Phan Dinh Phung et de Duc Xuan. 100 % des communes et quartiers ont établi des centres de services administratifs publics au niveau communal, dont 58 communes et quartiers en ont établi un sur un seul site et 34 communes et quartiers en ont établi deux ou plusieurs.

Camarade Nong Thi Anh Tho, présidente du Comité populaire de la commune de Na Ri : « Après la mise en place des unités administratives, les dirigeants de la commune ont accordé une attention particulière à la direction des unités spécialisées pour qu'elles exécutent résolument et efficacement les tâches assignées dès le début. »

Avec la devise « placer les personnes au centre du service », les communes et les quartiers priorisent les ressources en termes d'installations ainsi que de ressources humaines pour apporter confort, satisfaction et confiance aux personnes.

Les membres de l'Union des jeunes de la commune de Yen Trach guident les gens pour obtenir un numéro de file d'attente au centre de services de l'administration publique de la commune.

M. Duong Van Tung, du groupe résidentiel Gieng, quartier Pho Yen, a déclaré : « Je suis très enthousiaste à l'idée d'effectuer des démarches administratives au Centre de services administratifs publics du quartier. Dès mon arrivée, j'ai été encadré avec enthousiasme par les membres du syndicat et les jeunes, ainsi que par le soutien attentionné du personnel professionnel, ce qui m'a permis d'accomplir mon travail rapidement. J'espère que cette situation perdurera et que les démarches administratives continueront d'être simplifiées pour la population. »

M. Hoang Van Doanh, du village de Khuoi Sa, commune de Phu Thong, a déclaré : « Autrefois, les démarches foncières devaient passer par la commune, puis par le district. Il y avait parfois des problèmes et il fallait faire de nombreux allers-retours. Maintenant, c'est très pratique : il suffit de se rendre dans la nouvelle commune, plus besoin d'aller loin. Les agents donnent des instructions très précises et les gens savent comment procéder immédiatement. »

Changements positifs dans la structure organisationnelle

L’un des facteurs clés qui contribuent aux résultats remarquables du gouvernement local à deux niveaux dans la province est l’organisation de l’appareil, la dotation en personnel et la disposition des cadres, des fonctionnaires et des employés publics au niveau de la commune.

La police de la commune de Cam Giang reçoit les documents et effectue les procédures pour délivrer des cartes d'identité aux personnes après la fusion des unités administratives.

Afin de garantir le nombre de personnel des agences et des unités pour maintenir les opérations sans interruption lors du fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux, le Conseil populaire provincial a publié la résolution n° 11/NQ-HDND datée du 1er juillet 2025 pour affecter temporairement le personnel des cadres et des fonctionnaires des agences gouvernementales locales de niveau provincial et le personnel total des cadres et des fonctionnaires des gouvernements locaux de niveau communal, ainsi que le nombre de personnes travaillant et recevant des salaires du budget de l'État dans les unités de service public de la province de Thai Nguyen en 2025.

Au 30 juillet 2025, le nombre de cadres, fonctionnaires et travailleurs présents aux niveaux provincial et communal de Thai Nguyen s'élevait à 37 977. Dans l'esprit de « courir en s'alignant », « travailler en apprenant », les cadres, fonctionnaires, employés et travailleurs de tous les niveaux stabilisent leur état d'esprit, se sentent en sécurité dans leur travail, s'efforcent de surmonter les difficultés, d'apprendre et d'améliorer leurs capacités et leurs qualifications professionnelles pour répondre aux exigences et aux tâches assignées.

Mme Bui Thi Kim Yen, fonctionnaire du quartier de Bach Quang, a déclaré : « La charge de travail est très lourde, car outre le travail des communes et des quartiers, il y a aussi des tâches transférées du niveau du district. Chaque jour, cadres et fonctionnaires étudient activement les documents afin d'orienter rapidement les personnes. Personnellement, j'étudie et améliore mes connaissances afin de pouvoir répondre aux nouvelles exigences du poste. »

M. Hoang Anh Duc, directeur adjoint du Centre de services administratifs publics du quartier de Linh Son, a déclaré : « À l'approche de nouvelles missions, les agents et fonctionnaires du Centre ont également connu une certaine confusion, davantage de pression et une plus grande polyvalence. Mais après cette période de fonctionnement, nous nous sommes globalement adaptés au contexte actuel. Nous ferons de notre mieux pour servir la population et nous baserons notre satisfaction sur nos résultats. »

De grandes exigences envers les cadres et les fonctionnaires

Après la fusion, face aux changements de périmètres administratifs, de structure organisationnelle et de personnel, l'administration communale s'est rapidement adaptée, faisant preuve d'un sens aigu des responsabilités en matière de direction et de gestion. Cependant, de nombreux aspects nouveaux ont été apportés au modèle organisationnel, aux processus de gestion du travail et aux ressources humaines, ce qui complique encore la mise en œuvre pratique.

Le personnel des départements spécialisés du quartier de Linh Son s'est concentré sur l'exécution de ses tâches dès les premiers jours de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Aujourd'hui, la commune est décentralisée et ses pouvoirs largement délégués. La charge de travail a augmenté après la fusion, ce qui impose de lourdes exigences aux personnels et aux fonctionnaires. De nombreuses localités doivent gérer l'arriéré des dossiers administratifs des anciennes communes tout en adaptant leur fonctionnement au nouveau modèle. Les capacités et les qualifications du personnel et des fonctionnaires sont inégales, et certains manquent de fonctionnaires possédant les compétences requises pour occuper un poste, notamment en comptabilité, en informatique ou en gestion foncière.

« Au cours des premiers jours de fonctionnement des centres de services administratifs publics dans les communes et les quartiers, MobiFone a déployé du personnel dans tous les centres pour guider les fonctionnaires et les fonctionnaires dans l'utilisation du système, prêts à gérer tout problème éventuel », a déclaré M. Man Xuan Tung, responsable de MobiFone au Centre de services administratifs publics de la province de Thai Nguyen.

Pour surmonter ces problèmes, le Comité populaire provincial a proposé un certain nombre de solutions, en mettant l'accent sur : Continuer à renforcer le rôle et la responsabilité du Comité populaire provincial en matière de direction et de gestion globales et unifiées dans la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, en garantissant des axes, des progrès et des résultats clairs. Réviser et perfectionner d'urgence le système de documents d'orientation, en dirigeant la mise en œuvre des tâches à chaque niveau et dans chaque secteur ; éliminer rapidement les difficultés et les obstacles dans le processus de mise en œuvre pratique.

Parallèlement, mettre en œuvre une décentralisation et des autorisations appropriées, combinées à une inspection et une supervision strictes, afin de créer les conditions permettant aux communes d'organiser et d'exécuter leurs tâches de manière proactive et d'améliorer la qualité de la gestion. Se concentrer sur la révision, la restructuration et le perfectionnement des équipes de cadres et de fonctionnaires communaux afin de compenser les excédents et les déficits. Prioriser le recrutement et le transfert de fonctionnaires provinciaux supplémentaires possédant les qualifications et l'expérience professionnelles appropriées en gestion de l'État, notamment dans les domaines des finances (comptabilité, foncier, informatique, construction et transports).

Pour les communes situées dans des zones reculées, isolées et défavorisées, poursuivre la mise en œuvre de politiques visant à aider les cadres et les fonctionnaires à travailler sereinement et à développer leurs capacités au niveau local. Parallèlement, organiser des formations approfondies et pratiques pour les cadres et les fonctionnaires, adaptées à leurs fonctions.

En réalité, le modèle de gouvernement local à deux niveaux de la province a initialement fonctionné de manière stable, favorisant l'efficacité de la gestion, la réforme administrative et le service aux citoyens et aux entreprises. L'esprit proactif et responsable du personnel, du niveau provincial aux communes, est clairement démontré ; les citoyens et les entreprises sont satisfaits des changements positifs intervenus dans l'organisation et la structure de l'appareil, ainsi que dans les méthodes de service et l'efficacité du travail des autorités à tous les niveaux.

Source : https://baothainguyen.vn/thoi-su-thai-nguyen/202508/chuyen-bien-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-cd30a09/