Que disent les experts à propos de la proposition de laisser les travailleurs payer eux-mêmes leur assurance sociale ?

C'est l'avis des experts sur la proposition de la Sécurité sociale de Hô Chi Minh-Ville de laisser les employés payer eux-mêmes l'assurance sociale sur la base de leur salaire mensuel comme base de l'assurance sociale obligatoire, au lieu de laisser les entreprises payer comme c'est le cas actuellement.

Les travailleurs effectuent des démarches auprès de l'agence de sécurité sociale

Préoccupations concernant la complexité du travail de recouvrement

Lors d'un échange avec Thanh Nien le 14 octobre, M. Pham Minh Huan, ancien vice-ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, a déclaré qu'il s'agissait d'une proposition très remarquable et qu'elle nécessitait une étude plus approfondie.

Toutefois, selon M. Huan, la méthode de collecte actuelle est appropriée. Conformément à la réglementation, employeurs et employés participent à l'assurance sociale obligatoire. Outre les 14 % que les entreprises doivent payer pour leurs employés, elles doivent contribuer à hauteur de 8 % du salaire mensuel de l'employé au Fonds d'assurance sociale.

M. Huan s'inquiète : « Si les employés paient désormais 8 % eux-mêmes, la collecte des cotisations sociales sera très compliquée. C'est la responsabilité des employés de payer les cotisations sociales, mais paieront-ils à temps, ou que se passera-t-il si quelqu'un prend l'argent chez lui et le dépense sans payer les cotisations sociales ? »

La proposition de laisser les travailleurs payer eux-mêmes l'assurance sociale a été soulevée lors d'un atelier visant à recueillir les avis des responsables syndicaux sur le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé) organisé par la Confédération générale du travail du Vietnam (VGCL) en avril.

Sous la supervision de la Confédération générale du travail du Vietnam (CGVT) concernant la mise en œuvre des politiques et lois d'assurance sociale au niveau local, de nombreux responsables syndicaux locaux ont signalé de nombreux cas où les entreprises déduisaient les cotisations sociales de leurs employés, mais ne les versaient pas ensuite. De ce fait, les employés n'avaient pas droit aux prestations d'assurance sociale.

M. Ninh Quang Duong, chef du département des politiques et du droit (Fédération provinciale du travail de Lao Cai ), a suggéré : « Les employés cotisent mensuellement à la sécurité sociale, mais c'est seulement lorsqu'ils démissionnent ou que leur contrat de travail est résilié qu'ils découvrent que l'entreprise n'a pas versé l'argent à la caisse de sécurité sociale. Au lieu de confier le paiement de la sécurité sociale à l'entreprise, les employés devraient-ils payer eux-mêmes leur sécurité sociale à la caisse de sécurité sociale pour éviter que l'entreprise ne tarde, ne se soustraie au paiement de la sécurité sociale ? »

Selon M. Le Dinh Quang, directeur adjoint du département de la politique juridique (Confédération générale du travail du Vietnam), permettre aux employés de payer eux-mêmes leur assurance sociale n'est pas une proposition nouvelle ; les employés soulèvent cette question depuis de nombreuses années.

M. Le Dinh Quang a déclaré : « La Confédération générale du travail du Vietnam a mené des consultations et proposé des solutions, mais leur mise en œuvre est très complexe. Il n'existe pas encore de solution, mais ces demandes sont légitimes et nous devons les accepter et en tenir compte afin de les satisfaire. »

« Bonne suggestion, mais l'important est de savoir si c'est réalisable ou non. »

Soutenant la proposition de laisser les travailleurs financer eux-mêmes leur assurance sociale, M. Bui Sy Loi, ancien vice-président de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale , a exprimé son opinion : « La proposition est excellente, mais l'important est de savoir si nous pouvons la mettre en œuvre. Il suffit d'ouvrir une application sur le téléphone des travailleurs, et le jour et le mois, ils paient. J'ai moi-même donné mon avis à plusieurs reprises, mais jusqu'à présent, l'agence d'assurance sociale n'a pas été en mesure de le faire. »

Selon M. Loi, il s'agit d'une bonne solution qui pourrait réformer les procédures administratives et apporter des avantages concrets aux travailleurs. Cependant, cet expert s'inquiète également de la capacité des organismes chargés de la mise en œuvre.

« Nous vivons à l'ère de la technologie, de l'industrie 4.0, de la transformation numérique et de la réforme des procédures administratives. C'est un chantier à mener, et ce, rapidement. Les salariés qui perçoivent l'intégralité de leur salaire paieront 8 % eux-mêmes, et les entreprises 14 %. Les entreprises qui ne paient pas doivent rendre des comptes à l'État et seront sanctionnées plus sévèrement en cas de manquement », a déclaré M. Loi.

Face aux inquiétudes selon lesquelles les travailleurs ne paieront pas d'argent à l'agence d'assurance sociale, M. Loi a déclaré que les travailleurs connaîtront leurs droits, s'ils paient, ils en bénéficieront, s'ils ne paient pas, ils perdront leurs droits.

À ce sujet, M. Nguyen Duy Cuong, directeur adjoint du Département de l'assurance sociale (ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales), a déclaré que le ministère avait précédemment mené une étude. Avec plus de 16 millions de personnes affiliées à l'assurance sociale obligatoire aujourd'hui, l'agence d'assurance sociale ne gère que plus de 300 000 entreprises.

En règle générale, la plupart des employeurs paient leurs cotisations à temps et intégralement. Seuls quelques cas posent problème à l'agence de gestion. « Si nous imposons aux employés de payer eux-mêmes leurs cotisations, l'agence de gestion devra gérer 16 millions de personnes cotisant à la sécurité sociale chaque mois, ce qui pourrait ne pas être aussi efficace qu'actuellement. Recouvrer chaque arriéré de cotisations est très difficile », a déclaré M. Cuong.

Proposition visant à ajouter des sanctions pour punir les entreprises qui échappent aux cotisations d'assurance sociale

Pour limiter la situation des entreprises qui retardent et échappent aux paiements d'assurance sociale, dans le dernier projet de loi sur l'assurance sociale (amendé) qui sera soumis à l'Assemblée nationale lors de la 6e session fin octobre, le Gouvernement propose des sanctions supplémentaires pour les actes de retard et d'évasion des paiements.

Plus précisément, l'autorité compétente décide de ne plus utiliser les factures des entrepreneurs qui accusent des retards de paiement ou ne paient pas leurs cotisations depuis six mois ou plus, ou qui ont fait l'objet d'une sanction administrative, mais qui continuent de retarder leurs paiements ou de ne pas verser suffisamment d'argent. Pour les entreprises dont les cotisations sociales sont dues depuis douze mois ou plus, le représentant légal ou la personne autorisée sera empêché de quitter le territoire.

Trois actes d'évasion fiscale sont commis : les employeurs n'ont pas soumis ou ont soumis les documents d'inscription à l'assurance sociale obligatoire après le délai prescrit ; les employeurs se sont inscrits et ont payé un salaire inférieur au salaire utilisé comme base de paiement obligatoire ; les propriétaires d'entreprise se sont inscrits pour payer l'assurance sociale des employés, ont la capacité mais ne paient pas.

En cas de force majeure tels que catastrophes naturelles, épidémies, récessions économiques... qui touchent les entreprises, le comité de rédaction propose de suspendre temporairement les cotisations au Fonds de pension et de décès pendant 12 mois et de ne pas avoir à payer d'intérêts lors des versements supplémentaires.

Le projet de loi prévoit également une disposition autorisant l'Agence d'assurance sociale à poursuivre les employeurs qui, malgré des sanctions administratives, ne paient pas leurs cotisations sociales ou qui s'en soustraient au paiement. En cas d'indices de fraude au paiement au sens du Code pénal, l'Agence d'assurance sociale recommandera des poursuites.

Lien source: https://thanhnien.vn/chuyen-gia-noi-gi-ve-de-xuat-de-nguoi-lao-dong-tu-dong-bhxh-18523101411571742.htm