Que disent les experts de la proposition de laisser les travailleurs payer eux-mêmes leurs cotisations sociales ?

Voici l'avis des experts sur la proposition de la Caisse d'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville de laisser les employés cotiser eux-mêmes à l'assurance sociale en fonction de leur salaire mensuel, comme base de l'assurance sociale obligatoire, au lieu de laisser les entreprises payer comme c'est le cas actuellement.

Les employés effectuent des démarches administratives à l'agence de sécurité sociale.

Préoccupations concernant les travaux de recouvrement complexes

S'exprimant auprès de Thanh Nien le 14 octobre, M. Pham Minh Huan, ancien vice-ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, a déclaré qu'il s'agissait d'une proposition très intéressante qui méritait d'être étudiée plus en profondeur.

Cependant, selon M. Huan, la méthode de collecte actuelle est appropriée. Conformément à la réglementation, employeurs et employés cotisent obligatoirement à la sécurité sociale. Outre les 14 % que les entreprises doivent verser pour leurs employés, elles doivent également verser 8 % du salaire mensuel de ces derniers à la Caisse de sécurité sociale.

M. Huan s'inquiète : « Si les employés paient désormais eux-mêmes 8 %, le recouvrement des cotisations sociales sera très compliqué et difficile. Il est de la responsabilité des employés de payer les cotisations sociales, mais paieront-ils à temps ? Et que se passera-t-il si certains emportent l'argent chez eux et le dépensent sans cotiser ? »

La proposition de laisser les travailleurs payer eux-mêmes leur assurance sociale a été soulevée lors d'un atelier visant à recueillir les avis des responsables syndicaux sur le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié) organisé par la Confédération générale du travail du Vietnam (VGCL) en avril.

Sous la supervision de la Confédération générale du travail du Vietnam quant à l'application des politiques et lois de sécurité sociale au niveau local, de nombreux responsables syndicaux ont signalé que, dans de nombreuses localités, les entreprises prélevaient les cotisations sociales sur les salaires de leurs employés sans les verser ensuite à l'organisme de sécurité sociale. De ce fait, les employés n'avaient pas droit aux prestations de sécurité sociale.

M. Ninh Quang Duong, chef du département des politiques et des lois (Fédération du travail de la province de Lao Cai ), a suggéré : « Les employés cotisent à la sécurité sociale tous les mois, mais ce n’est qu’en cas de démission ou de rupture de leur contrat de travail qu’ils découvrent que l’entreprise n’a pas versé les cotisations à l’organisme de sécurité sociale. Au lieu de confier le paiement des cotisations à l’entreprise, les employés ne devraient-ils pas les verser eux-mêmes à l’organisme afin d’éviter les retards, les négligences ou les fraudes de la part de l’entreprise ? »

Selon M. Le Dinh Quang, chef adjoint du département de la politique juridique (Confédération générale du travail du Vietnam), permettre aux employés de payer eux-mêmes leur assurance sociale n'est pas une proposition nouvelle ; les employés soulèvent cette question depuis de nombreuses années.

M. Le Dinh Quang a déclaré : « La Confédération générale du travail du Vietnam a mené des consultations et formulé des propositions, mais leur mise en œuvre s’avère très complexe. En effet, aucune solution n’a encore été trouvée, mais il s’agit de demandes légitimes de la part des travailleurs ; nous devons les prendre en compte et y apporter une réponse satisfaisante. »

« Bonne suggestion, mais l'important est de savoir si c'est faisable ou non. »

Appuyant la proposition de laisser les travailleurs cotiser eux-mêmes à la sécurité sociale, M. Bui Sy Loi, ancien vice-président de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale , a déclaré : « La proposition est excellente, mais la question cruciale est de savoir si nous pouvons la mettre en œuvre. Il faudrait créer une application mobile pour les travailleurs, qui pourraient payer à la date et au mois. J'ai déjà exprimé mon soutien à ce projet à plusieurs reprises, mais jusqu'à présent, l'agence de la sécurité sociale n'a pas été en mesure de le concrétiser. »

D'après M. Loi, il s'agit d'une bonne solution susceptible de réformer les procédures administratives et d'apporter des avantages concrets aux travailleurs. Toutefois, cet expert s'inquiète également des capacités des organismes chargés de sa mise en œuvre.

« Nous vivons à l'ère du numérique, de l'industrie 4.0, et la transformation digitale exige une réforme des procédures administratives. C'est une nécessité, et il est urgent d'y remédier. Les salariés percevant l'intégralité de leur salaire devront s'acquitter de 8 % et les entreprises de 14 %. Les entreprises qui ne respecteront pas cette obligation seront tenues responsables devant l'État et sanctionnées plus sévèrement », a déclaré M. Loi.

Face aux inquiétudes selon lesquelles les travailleurs ne cotiseraient pas à l'organisme d'assurance sociale, M. Loi a déclaré que les travailleurs connaîtraient leurs droits, que s'ils cotisaient, ils en jouiraient, sinon ils les perdraient.

À ce sujet, M. Nguyen Duy Cuong, directeur adjoint du Département de la sécurité sociale (ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales), a indiqué que son ministère avait déjà mené une étude. Alors que plus de 16 millions de personnes bénéficient aujourd'hui de l'assurance sociale obligatoire, l'organisme chargé de la sécurité sociale ne gère qu'un peu plus de 300 000 entreprises.

En règle générale, la plupart des employeurs paient leurs cotisations à temps et intégralement ; seuls quelques cas posent problème à l’organisme gestionnaire. « Si nous imposions aux employés de payer eux-mêmes, l’organisme gestionnaire devrait gérer 16 millions de personnes cotisant à la sécurité sociale chaque mois, ce qui risquerait d’être moins efficace qu’actuellement. Recouvrer chaque arriéré de cotisations sociales est très complexe », a déclaré M. Cuong.

Proposition visant à ajouter des sanctions pour punir les entreprises qui se soustraient aux cotisations d'assurance sociale.

Afin de limiter la situation des entreprises qui retardent et évitent les paiements d'assurance sociale, dans le dernier projet de loi sur l'assurance sociale (modifié) qui sera soumis à l'Assemblée nationale lors de la 6e session à la fin du mois d'octobre, le gouvernement propose des sanctions supplémentaires pour les actes de retard et d'évasion des paiements.

Plus précisément, l'autorité compétente décide de suspendre l'utilisation des factures pour les entreprises qui accusent un retard de paiement ou un défaut de paiement depuis six mois ou plus, qui ont fait l'objet de sanctions administratives mais qui tardent toujours à payer ou qui ne paient pas suffisamment. Pour les entreprises qui doivent des cotisations sociales depuis douze mois ou plus, le représentant légal ou la personne habilitée se verra interdire de quitter le territoire.

Trois actes de fraude à l'assurance sociale comprennent : les employeurs n'ont pas soumis ou ont soumis les documents d'inscription obligatoire à l'assurance sociale après le délai prescrit ; se sont inscrits et ont versé un salaire inférieur au salaire servant de base au paiement obligatoire ; les propriétaires d'entreprises se sont inscrits pour payer l'assurance sociale de leurs employés, en ont la capacité mais ne le font pas.

En cas de force majeure, comme des catastrophes naturelles, des épidémies, des récessions économiques... qui affectent les entreprises, le comité de rédaction propose de suspendre temporairement les cotisations au Fonds de pension et de prévoyance décès pendant 12 mois et de ne pas avoir à payer d'intérêts lors des versements supplémentaires.

Le projet de loi prévoit également que l'Agence de sécurité sociale est habilitée à poursuivre les employeurs qui tardent à verser les cotisations sociales ou qui s'y soustraient après avoir fait l'objet de sanctions administratives. En cas d'indices constitutifs d'un délit de fraude sociale au sens du Code pénal, l'Agence de sécurité sociale recommandera des poursuites.

Lien source: https://thanhnien.vn/chuyen-gia-noi-gi-ve-de-xuat-de-nguoi-lao-dong-tu-dong-bhxh-18523101411571742.htm