Le ministre des Finances Ho Duc Phoc l'a expliqué lors de la séance de travail du matin du 7 juin.

Dans la continuité du programme de la 7e session, le matin du 7 juin, l'Assemblée nationale a débattu en salle de l'« Approbation du règlement du budget de l'État pour 2022 ». La réunion a été présidée par le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai.

Assurer les grands équilibres économiques , réduire la dette publique et le déficit budgétaire

Lors de la séance de travail, la majorité des délégués ont déclaré que le Gouvernement a prêté attention à la mise en œuvre de nombreuses solutions synchrones et drastiques pour mettre en œuvre les questions liées aux finances et au budget de l'État.

Selon la déléguée Do Thi Lan (délégation de Quang Ninh), cela se traduit par des recettes budgétaires 2022 dépassant les estimations de 28,8 % ; des recettes provenant des entreprises publiques, des IDE et des secteurs économiques non étatiques dépassant toutes les estimations ; un solde budgétaire, des dépenses pour mettre en œuvre l'objectif de relance et de développement socio-économique de 2022, garantissant les principaux équilibres de l'économie, réduisant la dette publique et le déficit budgétaire...

Concernant le règlement budgétaire 2022, immédiatement après la résolution n° 91/2023/QH15 du 19 juin 2023 portant approbation du règlement budgétaire de l'État pour 2021, le gouvernement a publié une directive proposant de nombreuses solutions concrètes pour une mise en œuvre efficace. Par ailleurs, la Commission des finances et du budget a renforcé sa supervision et collaboré avec les ministères et services concernés pour encourager la mise en œuvre des réglementations de l'État et des résolutions de l'Assemblée nationale.

Le ministère des Finances, les ministères et services locaux, ainsi que la Cour des comptes, ont déployé des efforts considérables pour rendre compte du règlement du budget de l'État. Le renforcement de la discipline financière et budgétaire, l'examen et le recouvrement des avances en souffrance, ainsi que la mise en œuvre des conclusions de la Cour des comptes ont entraîné de nombreux changements positifs.

Le délégué Nguyen Truc Son (délégation Ben Tre) a déclaré que les données de 2022 montrent que la gestion budgétaire du gouvernement a atteint et dépassé trois indicateurs clés pour 2022. L'augmentation des recettes en 2022 est très élevée, permettant de concentrer les ressources sur la construction de projets clés, notamment les autoroutes, les lignes interrégionales et les grands projets nationaux et locaux. Les dépenses réelles sont inférieures aux prévisions. Le déficit budgétaire est également très faible, les dépenses étant inférieures à l'objectif fixé par l'Assemblée nationale.

Il est nécessaire d'évaluer pleinement la situation de base de la dette de construction

Outre les résultats obtenus, la déléguée Do Thi Lan a également déclaré franchement qu’il existe encore certaines limites qui doivent être abordées.

Plus précisément, selon Mme Lan, le rapport prévisionnel du budget de l'État pour 2022, présenté à l'Assemblée nationale lors de sa 5e session, et le rapport de règlement budgétaire du gouvernement pour 2022 présentent encore d'importants écarts, tant en termes de recettes que de dépenses. En particulier, le règlement des dépenses du budget de l'État a diminué de 407 317 milliards de VND et le déficit budgétaire de 49 317 milliards de VND. Il est donc bien inférieur aux prévisions.

Selon les délégués, cela affecte l’évaluation des résultats de la mise en œuvre des estimations du budget de l’État, l’équilibre du budget pour mettre en œuvre les objectifs de développement socio-économique et la préparation des estimations du budget de l’État pour les années suivantes.

« Il est donc recommandé au Gouvernement de veiller à orienter l'amélioration de la qualité du travail de prévision, de synthèse statistique et d'évaluation de l'agence focale chargée de préparer les rapports sur le budget de l'État et des agences et unités connexes vers des données de rapport plus substantielles pour évaluer les résultats de la mise en œuvre du budget de l'État », a déclaré le délégué.

Par ailleurs, la déléguée a également indiqué que le montant des ressources budgétaires reportées à l'année prochaine restait très important. La déléguée Do Thi Lan a affirmé que les dépenses budgétaires centrales au niveau local étaient très importantes, mais que le budget ne pouvait être mis en place pour les réaliser, et que le budget prévisionnel devait être annulé.

En règle générale, la mise en œuvre du plan d'investissement du programme national cible n'a atteint que 37,7 % des prévisions, certaines localités atteignant moins de 10 %. Concernant la mise en œuvre du plan d'investissement du Programme de relance socio-économique, conformément à la résolution n° 43/2022/QH15, certaines politiques affichent de faibles taux de décaissement, notamment la politique d'investissement pour la santé et le développement du travail, qui doit être reportée à 2023 et 2024.

Par conséquent, les lacunes dans le travail de préparation et de mise en œuvre des estimations du budget de l'État doivent être incluses dans la résolution de l'Assemblée nationale sur l'approbation du règlement du budget de l'État 2022 et des solutions doivent être trouvées pour les surmonter.

Par ailleurs, la déléguée Pham Thi Thanh Mai (délégation de Hanoi) a déclaré qu'il était nécessaire de procéder à une évaluation complète de la situation de la dette de construction de base, qui n'a pas affiché de tendance à la baisse et a même refait surface. Rien qu'en 2022, le rapport d'audit de l'État a révélé que plus de 4 000 milliards de dôngs de dette de construction de base avaient été découverts.

« Si ce problème n’est pas résolu en profondeur, de nouvelles dettes apparaîtront », a souligné la déléguée Pham Thi Thanh Mai.

Selon le délégué, les entreprises ont dû emprunter des capitaux auprès des banques pour réaliser des projets d'investissement public. Le ministère des Finances a déployé des efforts considérables pour encourager les entreprises à réaliser leurs projets, mais de nombreux investisseurs n'ont pas véritablement collaboré avec les entrepreneurs pour résoudre les difficultés.

« Si nous ne clarifions pas les responsabilités, cette situation continuera à se produire », a averti la délégation de Hanoi.

Transfert de ressources à grande échelle principalement pour accumuler la réforme salariale

S'exprimant devant l'Assemblée nationale, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré que parmi les transferts budgétaires de 2022 à 2023, le coût de la réforme des salaires est le plus important, soit 432 350 milliards de VND (soit 37,7 %).

En outre, il y a également des dépenses telles que les dépenses d'investissement de développement de 313,165 milliards de VND, représentant 27,3%; les économies de recettes et de dépenses accrues de 287,374 milliards de VND, représentant 25%; les dépenses complétées par les autorités compétentes après le 30 septembre de 20,379 milliards de VND, représentant 1,8%; les dépenses affectées aux unités de service public et aux agences d'État de 9,986 milliards de VND, représentant 0,87%; les dépenses de recherche scientifique de 4,160 milliards de VND et les dépenses pour l'achat d'équipements...

« Le montant élevé des dépenses reportées de 2022 à 2023 est principalement dû aux ressources transférées conformément aux dispositions de la loi, notamment les ressources accumulées sur plusieurs années pour mettre en œuvre la réforme des salaires, qui joue un rôle important », a déclaré le ministre des Finances.

En outre, des raisons subjectives émanent des unités utilisatrices du budget, qui ne sont pas déterminées à l'exécuter. De nombreuses tâches non entièrement exécutées doivent être reportées à l'année suivante. Le ministre Ho Duc Phoc a déclaré que le ministère des Finances, les ministères, les services et les localités devaient s'efforcer d'effectuer les paiements dans l'année, afin de réduire le montant des ressources transférées.

Le montant élevé des dépenses reportées de 2022 à 2023 est principalement dû aux ressources transférées conformément aux dispositions de la loi, en particulier les ressources accumulées sur plusieurs années pour mettre en œuvre la réforme des salaires jouant un rôle important.

Ministre Ho Duc Phoc

En ce qui concerne la question de la dette de construction de base évoquée par la déléguée Pham Thi Thanh Mai, le ministre Ho Duc Phoc a informé qu'à travers la synthèse, on peut voir que la dette des ministères centraux et des branches est très faible, tandis que la dette des localités, en particulier des budgets provinciaux et de district, est élevée.

« Lors de l'élaboration du plan d'investissement public à moyen terme, les paiements pour les projets peuvent être insuffisamment prévus, omis, voire inexistants. En revanche, des investissements publics à moyen terme peuvent être prévus pour de nouveaux projets. Les anciens projets, bien qu'achevés, ne sont pas prévus. Par conséquent, les Conseils populaires et les Comités populaires à tous les niveaux doivent contrôler cette situation », a déclaré le ministre.

La deuxième raison, selon le ministre, est qu'il existe des projets présentant des lacunes dans les procédures d'investissement, ce qui nécessite des ajustements aux politiques d'investissement et aux niveaux d'investissement total, mais pas en temps opportun, de sorte que les budgets locaux ne sont pas alloués rapidement.

Le troisième problème est que lorsque le volume de construction est terminé, la liste des prix de construction est établie, mais elle n'a pas été envoyée aux comités populaires à tous les niveaux pour déterminer s'il s'agit d'une dette ou si la construction terminée a été approuvée pour règlement mais n'a pas été proposée pour arrangement dans le plan d'investissement public à moyen terme.

Dans sa réponse, le ministre Ho Duc Phoc a déclaré que le ministère des Finances souhaiterait recevoir les avis des délégués de l'Assemblée nationale au sein du groupe de discussion et de la salle pour continuer à perfectionner les solutions pour une meilleure gestion et un meilleur fonctionnement du budget et achever le travail de règlement du budget.


Selon nhandan.vn